Γιώργος Μαυρομμάτης

 Συνεχίζοντας τη διαδρομή μας σε σχέση με τη μετανάστευση σε συνθήκες παγκοσμιοποίησης, και χρησιμοποιώντας την Ελλάδα ως παράδειγμα μιας παγκοσμιοποιήμενης περίπτωσης, σήμερα θα ασχοληθούμε με τη διαχείριση της μετανάστευσης.  Τι σημαίνει διαχείριση της μετανάστευσης ;  Η έννοια της μεταναστευτικής πολιτικής. Τι περιλαμβάνει ;  Τον έλεγχο των μη νόμιμων ροών και τη δημιουργία νόμιμων καναλιών εισόδου στη χώρα.  Συγκεκριμένα σήμερα θα ασχοληθούμε με τη μη νόμιμη μετανάστευση αλλά και με τις πολιτικές επιλογές ειδικευμένων και μη μεταναστών από συγκεκριμένες χώρες (point based system, ΕΕ και μπλε κάρτα )  Από τους ‘ αν - επιθυμήτους ’ στους ‘ επιθυμητούς ’

 Η γεωγραφική θέση της χώρας και ο ρόλος της σε σχέση με τη νόμιμη μετανάστευση. Αλλαγή μεταναστευτικού παραδείγματος ; Από την πτώση του κομμουνισμού στην παγκοσμιοποίηση των μεταναστευτικών ροών και τις πραγματικότητες της μεικτής μετανάστευσης.  Η Ελλάδα ως η κύρια πηγή εισόδου στην Ε. Ε. Από τα ελληνικά νησιά (2008, 2009) και την Αλβανική μεθόριο στα σύνορα του Έβρου. Και από εκεί που ;  Διαχρονική Ελληνική πολιτική κατά της μετανάστευσης « Δεν είναι ελληνικό το πρόβλημα είναι ευρωπαϊκό ». Από τη στιγμή που το πρόβλημα έγινε ελληνικό τότε μετατράπηκε αμέσως σε ευρωπαϊκό.  Μη ύπαρξη συστήματος ασύλου - το σύστημα ασύλου τώρα « τρέχει ». Προσπαθούμε να φτάσουμε τον ευρωπαϊκό μέσο όρο του 7 %. Ελλάδα ως η πρώτη χώρα παροχής ασύλου καθώς η Τουρκία προσφέρει άσυλο μόνο από δυτικά προς ανατολάς.

 Τα πρόβλημα των συνθηκών κράτησης των παράνομων μεταναστών / αιτούντων άσυλο. Ο Καντ θα ήταν δυσαρεστημένος. Η κριτική του Βορρά, της Ευρώπης, του State Department του ΟΗΕ. Η μεικτή μετανάστευση και το άσυλο ως πρόβλημα του Νότου. « Η Ελλάδα ως αποθήκη ψυχών ».  Πολύ δύσκολο πρόβλημα το οποίο βάζει την « ηθική » μας σε δοκιμασία. Η « ηθική » των χωρών υποδοχής και οι μεταναστευτικές πιέσεις ( μεικτή μετανάστευση ) ως μια από τις μεγαλύτερες ανθρωπιστικές προκλήσεις της εποχής μας. To θέμα του μοιράσματος των μη ταυτοποιημένων μεταναστών ως ελληνική θέση αλλά και άλλων χωρών της Μεοσγειακής Ευρώπης.  Τα νέα κέντρα κράτησης και η αργοπορημένη ευρωπαϊκή χρηματοδότηση των 400 εκ. ευρώ ( επί της παρούσας Κόρινθος, Έβρος, Δράμα, Αμυγδαλέζα ). Περιμένουμε να κατασκευαστούν τα νέα. Αβραμόπουλος θα προωθήσει τη χρηματοδότηση

 Η ελληνική μεταναστευτική πολιτική ως ένα σύστημα νομιμοποιήσεων. Οι μη νόμιμοι ως νόμιμοι. Το σύστημα μετακλήσεων και ο μικρός αριθμός ατόμων που περιλαμβάνει. Διακρατικές συμφωνίες εποχιακής μετανάστευσης ( Βουλγαρία, αγροτική παραγωγή, Αίγυπτος αλιεία κτλ.). Η εμφάνιση της ένταξης στο πλαίσιο της μεταναστευτικής πολιτικής.  Νόμος 1975/1991: αστυνομική φιλοσοφία και απέλαση αλλοδαπών. Η μετανάστευση ως πρόβλημα προς αποφυγήν  1998: Πρώτη νομιμοποίηση της χώρας ή η γέννηση των ‘ νόμιμων ’ μεταναστών ( αλλοδαποί νομιμοποιηθήκαν )  Νόμος 2910/2001: Δεύτερη κατά σειρά νομιμοποίηση, διαδικασία πολιτογράφησης, δημιουργία καναλιών νόμιμης μετανάστευσης, ρυθμίσεις για οικογενειακή συνένωση ( στοιχεία ένταξης )  Η Ευρωπαικοποίηση της ελληνικής πολιτικής μέσα από την εισαγωγή στην Ελληνική νομοθεσία ευρωπαϊκών οδηγιών, επί μακρών διαμενόντων, οικογενειακής συννένωσης  Νόμος 3386/2005: Τρίτη νομιμοποίηση, απλοποίηση έκδοσης και ανανέωσης αδειών, ειδικές ρυθμίσεις για θύματα εμπορίας, εισαγωγή της έννοιας της κοινωνικής ένταξης  2007: Υλοποίηση προγραμμάτων ένταξης μέσα από το ΕΤΕ Πολύ μικρά ποσά (4 εκ. ευρώ )  Νόμος 3838/2010: Υπηκοότητα υπό προϋποθέσεις στη δεύτερη γενιά και μέσω απλής αίτησης στην τρίτη, δικαίωμα εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις τοπικές εκλογές.  Νόμος 3852/2010: Καλλικράτης, δημιουργία ΣΕΜ, η έμφαση στο τοπικό επίπεδο και η διαβούλευση στη βάση. Από τη διαβούλευση σε κεντρικό επίπεδο ( Εθνική Επιτροπή για τη Κοινωνική Ένταξη ) στη συζήτηση στη βάση.  Η αντισυνταγματικότητα του 3838, η εισήγηση του Δ τμήματος του ΣτΕ, η απόφαση της ολομέλειας

 Ιούλιος 2012, η κυβέρνηση αποφασίζει τον καλύτερο έλεγχο της μη νόμιμης μετανάστευσης  Επιχείρηση ΑΣΠΙΔΑ στα σύνορα αλλά και Ξένιος Δίας στις πόλεις  Αυξάνεται η περίοδος κράτησης των μη νόμιμων σε 12 μήνες και μετά σε 18  Μειώνεται η υποχρέωση εγκατάλειψης της χώρας από 30 σε 7 μέρες  1880 συνοριοφύλακες στέλνονται στα σύνορα  Από 2000 συλλήψεις τη βδομάδα σε 10 συλλήψεις τη βδομάδα στον Έβρο  Οι χερσαίες ροές έχουν μειωθεί δραματικά. Τι έχει προκύψει ; Βλέπετε ειδήσεις ;

 Οι ροές από τον Έβρο έχουν γίνει αμελητέες  Ο μεγαλύτερος αριθμός συλλήψεων παρουσιάζεται στο Κεντρικό Μεσογειακό μονοπάτι αντί στο ανατολικό  Θαλάσσιες διελεύσεις αντί για χερσαίες  Στον ελληνικό χώρο έχουν αυξηθεί οι διελεύσεις στο Αιγαίο επίσης  Το κλείσιμο του Έβρου αύξησε τις συλλήψεις στα Βούλγαρο - Τουρκικά σύνορα. Φράκτης και φύλαξη απέδωσαν και από το Δεκ μείωση του αριθμού συλλήψεων  Η οικονομία πιέζει τους μετανάστες να φύγουν είτε από το δρόμο των Δυτικών Βαλκανίων, της Ιταλίας είτε μέσω πτήσεων με νόμιμα χαρτιά.  Μεγάλος αριθμός μεταναστών στην Τουρκία εν μέρει ένταξη του στην τοπική οικονομία ( παράτυπη εργασία, νέο παράδειγμα ;).

 Η συμφωνία μεταξύ ΕΕ και Αλβανίας μας εξασφαλίζει την « κυκλική » φύση της αλβανικής μετανάστευσης στη χώρα μας.  Από το 2010 έχει υπογραφεί συμφωνία επανεισδοχής μεταξύ ΕΕ και Πακιστάν να δέχεται πίσω τους υπηκόους τους και αυτούς που αποδεδειγμένα έχουν εισέλθει από τη χώρα αυτή. Η ταυτοποίηση σε περίπτωση μη ύπαρξης εγγράφων γίνεται και στο προξενείο  Η συμφωνία επανεισδοχής μεταξύ Ελλάδας - Τουρκίας, η οποία δεν γίνεται σεβαστή.  Οι προσπάθειες σύναψης συμφωνίας επανεισδοχής ΕΕ και Τουρκίας. Η μονογράφηση της συμφωνίας το Δεκέμβριο του Η επανεισδοχή ατόμων που έχουν εισέλθει από την Τουρκία συνοδεύεται από διευκόλυνση της μετακίνησης Τούρκων πολιτών στην ΕΕ (visa free). Το παιχνίδι του κάντο για να το κάνω,  Το πόκερ που ονομάζεται ευρωπαϊκή μεταναστευτική πολιτική : οι ατελείωτες κουβέντες στις Βρυξέλες, τα κείμενα και το σκληρό πόκερ της μεταναστευτικής πολιτικής και των μεταναστευτικών πραγματικοτήτων.

 Υπογραφή της συμφωνίας επανεισδοχής από τις δύο μεριές και ξεκίνημα της διαδικασίας για κατάργηση θεωρήσεων εισόδου στην ΕΕ για Τούρκους πολίτες. Η διαδικασία διήρκησε δύο χρόνια.  Η αρχή των επαναδιαπραγματεύσεων για την ένταξη της Τουρκίας στην ΕΕ ή κάποιο ειδικό καθεστώς που είχαν ξεκινήσει το 2005 αλλά είχαν « κολλήσει » για χρόνια  Ο Ερντογάν δήλωσε « δεν είμαστε μια χώρα που είμαστε βάρος για την ΕΕ αλλά είμαστε η χώρα που παίρνει το βάρος από την ΕΕ »  Οι δυο πλευρές χρειάζεται να την επικυρώσουν  Σύντομα ξεκινά η επιστροφή των Τούρκων υπηκόων και μετά από τρία χρόνια η επιστροφή των υπηκόων τρίτων χωρών ή των ατόμων χωρίς χαρτιά  Τόσο υπολογίζεται ότι θα διαρκέσει και η διαδικασία της κατάργησης των θεωρήσεων εισόδου  Προς το παρόν γίνεται πόλεμος στα σύνορα της Τουρκίας