Η Άνοδος και η Πτώση του Ελληνικού Σχεδίου για την Οικονομική Ανασυγκρότηση των Βαλκανίων Χαράλαμπος Τσαρδανίδης - Αστέρης Χουλιάρας

ΛΟΓΟΙ ΓΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΣΤΗΝ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΩΝ ΒΑΛΚΑΝΙΩΝ  Μείωση των εθνικών και πολιτικών εντάσεων στην περιοχή.  Συμμετοχή των ελληνικών επιχειρήσεων στην αναπτυξιακή προσπάθεια των βαλκανικών κρατών  Μείωση και αναστροφή του ρεύματος μετανάστευσης και παράνομης διακίνησης ανθρώπων  Μέσο «δημόσιας διπλωματίας»  Αναβάθμιση του διεθνούς κύρους της Ελλάδας

ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΟΡΩΝ ΕΣΟΑΒ  Το κύριο μέρος των πόρων του ΕΣΟΑΒ (το 79%) δίδεται απ' ευθείας για τις δημόσιες επενδύσεις των επωφελούμενων χωρών  Το 20% του ΕΣΟΑΒ αφορά τη χρηματοδότηση ιδιωτικών παραγωγικών επενδύσεων στον αγροτικό τομέα καθώς και σ' αυτόν της μεταποίησης  Ποσοστό 1% προβλέπεται να βρίσκεται στη διάθεση των ελληνικών διπλωματικών αποστολών για την υλοποίηση μικρών έργων με άμεση επίδραση στις τοπικές κοινότητες

Οι πόροι ΕΣΟΑΒ για την πενταετή περίοδο Βουλγαρία Ρουμανία ΠΓΔΜ Αλβανία Σερβία-Μαυροβούνιο Σερβία Μαυροβούνιο Βοσνία και Ερζεγοβίνη

ΛΟΓΟΙ ΜΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΣΟΑΒ  Ο γραφειοκρατικός ανταγωνισμός  Οι γραφειοκρατικές διενέξεις μεταξύ ΥΠΕΞ και ΥΠΕΘΟ (πρότυπο οργανωτικής διαδικασίας ΙΙ του Allison)  Οι ενδοκυβερνητικές διενέξεις (πρότυπο κυβερνητικής διαδικασίας ΙΙΙ του Allison)  Οι δημοσιονομικές δυσκολίες  Απουσία τεχνογνωσίας διαχείρισης  Τα πολιτικά προβλήματα και η έλλειψη συγκροτημένων αναπτυξιακών προγραμμάτων των βαλκανικών χωρών

ΤΑ ΥΠΑΡΧΟΝΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΣΤΙΣ ΒΑΛΚΑΝΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣ  Αλβανία: οδικός άξονα Αγίων Σαράντα – Κονίσπολης  Σερβία-Μαυροβούνιο: Ε-75 στο τμήμα Βελιγραδίου – Νίς – σύνορα με την πΓΔΜ, ( Ευρωπαϊκός άξονας Χ)  Ρουμανία: Η νέα κυβέρνηση δεν έχει διορίσει εθνικό συντονιστή. Ματαίωση της ενίσχυσης του Υπουργείου Ευρωπαϊκής Ενοποίησης  Βουλγαρία: αναβάθμιση της σιδηροδρομικής σύνδεσης της Θεσσαλονίκης με το λιμάνι Λομ  ΠΓΔΜ: Η χρηματοδότηση του οδικού άξονα Ε- 75 έχει παγώσει  Βοσνία- Ερζεγοβίνη:Ανακατασκευή του κτιρίου των Κοινών Θεσμών

Η ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ  Βουλγαρία: τα κονδύλια έχουν εξαντληθεί.  Ρουμανία : έχει ήδη διατεθεί ένα μεγάλο μέρος  Αλβανία: έχουν διατεθεί τα μισά  Σερβία- Μαυροβούνιο και τη ΠΓΔΜ: έχει διατεθεί μόνο ένα μικρό μέρος  Κοσσυφοπέδιο, το Μαυροβούνιο και τη Βοσνία- Ερζεγοβίνη : το ενδιαφέρον των ελληνικών επιχειρήσεων είναι ανύπαρκτο, προφανώς λόγω του υψηλού πολιτικού κινδύνου.

ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣ ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΗ  Σε ποια έκταση η ελληνική εξωτερική πολιτική έχει επωφεληθεί από την μέχρι τούδε ασκηθείσα «αναπτυξιακή διπλωματία»;  Μήπως η ελληνική αναπτυξιακή διπλωματία, παρόλο που τα Βαλκάνια είναι στρατηγικής σημασίας γι’ αυτή, θα πρέπει να ξεφύγει από το βαλκανοκεντρικό της προσανατολισμό και να διευρύνει τους ορίζοντές της και σε άλλες περιοχές  Μήπως, η Ελλάδα θα πρέπει αποκτήσει μια γνήσια και μια περισσότερο αυθεντική αναπτυξιακή διπλωματία που θα την απελευθερώνει από τις σκοπιμότητες που της επιβάλλουν τα λεγόμενα «εθνικά συμφέροντα» ;

ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣ ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΗ  Σε ποιο βαθμό η ελληνική αναπτυξιακή πολιτική θα πρέπει να βασίζεται στη θέση ότι η Ελλάδα θα πρέπει να είναι ο κύριος χρηματοδότης των όποιων προγραμμάτων έχουν αξιολογηθεί;  Θα πρέπει η έμφαση της αναπτυξιακής πολιτικής να δίνεται σε μεγάλα έργα ή σε μικρά αναπτυξιακά έργα ;  Σε ποιο βαθμό ο σχεδιασμός της ελληνικής αναπτυξιακής βαλκανικής πολιτικής θα πρέπει να βασίζεται στη θέση ότι η Ελλάδα θα πρέπει εκείνη να είναι κυρίως που προσδιορίζει τα έργα προς χρηματοδότηση;  Κατά πόσον πρέπει ένα κράτος πρέπει να επιχορηγεί τις επιχειρήσεις που «μεταναστεύουν» ;

ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣ ΔΙΕΡΕΥΝΗΣΗ  Χρηματοδοτώντας επενδυτικά σχέδια για Βουλγαρία τη Ρουμανία, δηλαδή χώρες όπου η χρηματοδότηση των επενδύσεων είναι δυνατή και από άλλες πηγές, το ΕΣΟΑΒ στην ουσία μεταβάλλεται σε αντικίνητρο ώστε να μη ενισχύονται περιοχές περισσότερο σημαντικές για τη χώρα, πχ Κοσσυφοπέδιο;  Οι επιδοτήσεις σε ελληνικές επιχειρήσεις μπορεί ή όχι να έχουν αρνητικές επιπτώσεις για την οικονομική ανάπτυξη και την κοινωνική ευημερία της χώρας (φυγή κεφαλαίων, αύξηση ανεργίας κλπ.) ιδιαίτερα δε στο χώρο της Βόρειας Ελλάδας ;