Σεμινάριο Δημοσίου Δικαίου 2016-2017 Ο μετασχηματισμός των δομών οργάνωσης του κράτους κατά την περίοδο της κρίσης χρέους στην Ελλάδα Σεμινάριο Δημοσίου Δικαίου 2016-2017 Αν. Καθηγήτρια κ. Θ. Αντωνίου Επ. Καθηγήτρια κ. Αικ. Ηλιάδου Τετάρτη, 2 Νοεμβρίου 2016 17:00-19:00 Αίθουσα 6

Νομικό πλαίσιο – ανάδειξη πολυπλοκότητας Ν. 3845/2010 (ΦΕΚ Α΄ 65/06.05.2010) Διασφάλιση σταθερότητας χρηματοπιστωτικού συστήματος – Ν.3864/2010: ΤΧΠΣ Αποκρατικοποιήσεις - Ν.3986/2011: ΤΑΙΠΕΔ Ν. 4046/2012 (ΦΕΚ Α΄28/14.02.2012) Ανακεφαλαιοποίηση τραπεζών Αποκρατικοποιήσεις Ν. 4336/2015 (ΦΕΚ Α’ 94/14.08.2015) Υπερ-ταμείο – «Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε.» (ά. 184 επ. Ν.4389/2016) Ενέργεια: ΝΟΜΕ, ΑΔΜΗΕ – Ν.4389/2016 Λιμένες: ΡΑΛ (αυτοτελής υπηρεσία 2012, ΑΔΑ 2016), αποκρατικοποιήσεις

Θεματικές ενότητες Φορείς διαχείρισης περιουσίας δημοσίου (Νομοθετικές ρυθμίσεις/ Νομική φύση/ Αρμοδιότητες/ Αξιολόγηση) Ιδιωτικοποιήσεις (Μέθοδοι / Μορφές/ Επιμέρους τομείς/ Σκοπός/ Αξιολόγηση/ Συνταγματικό πλαίσιο) Κρατικοποιήσεις; (Τομείς/ Μέθοδοι/ Σημασία / Αξιολόγηση) Ρυθμιστικές παρεμβάσεις στην Οικονομία (Μέθοδοι/ Στόχοι/ Θεσμική οργάνωση)

Φορείς διαχείρισης περιουσίας δημοσίου Περιγραφή: ΤΑΙΠΕΔ Ν. 3845/2010 (Α’ Μνημόνιο) – στόχος αποκρατικοποιήσεις /δημιουργία εσόδου Ν.3986/2011: Σύσταση «Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας Α.Ε.» Ν. 4336/2015 (Γ’ Μνημόνιο) Ν.4389/2016, ά. 184 επ. Ερμηνεία: Νομική φύση Αρμοδιότητες Συντονισμός Αξιολόγηση: Βασικό ερώτημα: Ένταξη ή σχέση με την (κλασική) Δημόσια Διοίκηση; Συνέπειες: Αρχή της νομιμότητας; Όρια επιλογής ιδιωτικο-οικονομικής οργάνωσης Συνταγματικοί περιορισμοί; Πέρα από το κλασικό πρόβλημα ιδιωτικοποιήσεων;

Ιδιωτικοποιήσεις Περιγραφή: Επιμέρους τομείς : Νομικό πλαίσιο Μέθοδοι – Μορφές Επιδιωκόμενος στόχος: Ιδιωτικοποίηση κατά την περίοδο της κρίσης και πριν την κρίση (σύγκριση ΟΤΕ;) Επιμέρους τομείς : Ενέργεια Λιμένες Εναλλακτικές δυνατότητες; βλ. ενέργεια: «ΝΟΜΕ» - Ν.4389/2016 Αξιολόγηση Συνταγματικά όρια ιδιωτικοποιήσεων Σύγκριση νομολογίας πριν από την κρίση και κατά την κρίση Εργαλεία αξιολόγησης νομοθετικών επιλογών – Εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας

Κρατικοποιήσεις; Περιγραφή νομικού πλαισίου Αξιολόγηση: Τράπεζες – κρατική παρέμβαση – διαφορά από λοιπούς τομείς της οικονομίας Διακρίνεται τάση προς κρατικοποίηση; Αξιολόγηση: Νομολογία Συνταγματικά όρια; Περιορισμοί από Δίκαιο ΕΕ;

Ρυθμιστικές παρεμβάσεις στην (ιδιωτική) οικονομία Περιγραφή Έννοια και σημασία Κανονιστικό πλαίσιο – Θεσμική οργάνωση - παραδείγματα από πρόσφατη νομοθεσία (π.χ. ΡΑΛ/ΑΔΑ) Δεδομένα νομολογίας – Συνταγματικό πλαίσιο Αξιολόγηση Προοπτική ΑΔΑ κατά την περίοδο της κρίσης – Περίοδος άνθισης θεσμού; Σύγκριση με την περίοδο καθιέρωσης του θεσμού Πρόβλημα ρυθμιστικής σύλληψης

Θέματα εργασιών (ενδεικτικοί τίτλοι) Η ένταξη του ΤΑΙΠΕΔ στο Δημόσιο Δίκαιο Η ένταξη της Ελληνικής Εταιρείας Συμμετοχών και Περιουσίας στο Δημόσιο Δίκαιο Ιδιωτικοποιήσεις: Έννοια, στόχοι και συνταγματικά όρια Ιδιωτικοποιήσεις στον τομέα της ενέργειας Ιδιωτικοποιήσεις λιμένων Εναλλακτικές των ιδιωτικοποιήσεων πολιτικές: το παράδειγμα της ενέργειας Αναδιάρθρωση τραπεζών και Δημόσιο Δίκαιο Έννοια και θεσμοί ρυθμιστικής παρέμβασης στην οικονομία Οι ΑΔΑ ως φορείς ρύθμισης αγορών (καθιέρωση / σήμερα) Το πρόβλημα της ρυθμιστικής σύλληψης