Σχόλια για την Αγορά Πετρελαιοειδών Παντελή Κάπρου Πρόεδρου της ΡΑΕ Καθηγητή ΕΜΠ

Ανάγκη αναδιοργάνωσης της αγοράς πετρελαιοειδών  Νομοθετικό πλαίσιο  Παλαιού τύπου, περιπτωσιολογικό  με αλεπάλληλες τροποποιήσεις  Έλλειμα ανταγωνισμού, καθεστώς τιμών οδηγούμενες από τα διυλιστήρια  Φοροδιαφυγή, νοθείες, παράνομες δραστηριότητες  Ενεπαρκείς επενδύσεις σε εκσυγχρονισμό υπηρεσιών για τον καταναλωτή

Χαρακτηριστικά της ελληνικής αγοράς πετρελαιοειδών  Σύγχρονα διυλιστήρια, αλλά μάλλον συμπληρωματικά παρά ανταγωνιστικά  Έλλειψη αποθηκευτικών χώρων  90% στα διυλιστήρια, 10% στην εμπορία  «ουσιώδεις υποδομές»  Σύστημα τήρησης αποθεμάτων ασφαλείας που νοθεύει τον ανταγωνισμό μεταξύ εισαγωγών και εγχώριας παραγωγής  Απαγόρευση καθετοποίησης που θα παρείχε ολοκληρωμένες υπηρεσίες στον καταναλωτή  Σύστημα φορολογίας που δίνει κίνητρο για φοροδιαφυγή και νοθεία

Στόχοι της αναδιοργάνωσης (1)  Ισχυροποίηση χονδρεμπόρων και άρση των εμποδίων ώστε οι εισαγωγές να καθορίζουν την οριακή τιμή των πετρελαιοειδών  Πρόσβαση τρίτων στις αποθήκες  Αποδέσμευση του χονδρεμπορίου από την τήρηση αποθεμάτων ασφαλείας και διακριτό τίμημα  Λειτουργικές προδιαγραφικές για άσκηση πραγματικού χονδρεμπορίου και όχι άσκηση λιανικού εμπορίου ή δραστηριότητα μεσάζοντα  Πανελλαδικός χαρακτήρας και υπηρεσίες δημοσίου συμφέροντος

Στόχοι της αναδιοργάνωσης (2)  Καθετοποίηση και σταδιακή ανάπτυξη ισχυρών εταιρειών λιανικού εμπορίου  Πρόσβαση στα διυλιστήρια και τις εισαγωγές αλλά οικονομίες κλίμακας  Ρόλος λιανικού εμπορίου διακριτός από αυτόν του χονδρεμπορίου  Παροχή ολοκληρωμένων και σύγχρονων υπηρεσιών στον πελάτη  Δυνατότητα brand names στο λιανικό τομέα

Στόχοι της αναδιοργάνωσης (3)  Πάταξη φοροδιαφυγής, νοθείας κλπ.  Διαχωρισμός του ναυτιλιακού καυσίμου  Απαγόρευση μεσαζόντων και ενδιαμέσων  Ανάληψη πλήρους ευθύνης διακίνησης από την εταιρεία εμπορίας  Διακριτά χρώματα και εταιρικά σήματα  Κυρώσεις, κλιμάκια ελέγχου  Εξυγίανση τομέα υγραερίων  Το παράνομο εμπόριο είναι θελκτικό στον καταναλωτή λόγω χαμηλών τιμών, αλλά αποτελεί αθέμιτο ανταγωνισμό, απαξιώνει τις επενδύσεις και υποβαθμίζει την ποιότητα

Στόχοι της αναδιοργάνωσης (4)  Σύστημα τήρησης αποθεμάτων ασφαλείας αποτελεσματικό, απλό και μη στρεβλωτικό του ανταγωνισμού  Απορρίφθηκαν λύσεις Φορέα αποθεμάτων ασφαλείας λόγω κόστους  Ευθύνη τήρησης στα διυλιστήρια (που έχουν τις αποθήκες) και στους εισαγωγείς (με μικρότερο ποσοστό ώστε να τηρούνται σε χώρους εταιρειών εμπορίου)  Πρόσβαση τρίτων για την τήρηση αποθεμάτων ασφαλείας και διακριτό τίμημα  Ειδικός φορέας σχεδιασμού και κρίσεων

Στόχοι της αναδιοργάνωσης (5)  Νέα σύγχρονη νομοθετική δομή  Άδειες σκοπιμότητας  Κανονισμοί αδειών και τήρησης αποθεμάτων ασφαλείας  Υπηρεσίες δημοσίου συμφέροντος  Πρόσβαση τρίτων σε ουσιώδεις υποδομές  Γνωμοδοτικός, εποπτικός και διαιτητικός ρόλος ανεξάρτητης αρχής, της ΡΑΕ  Αρχιτεκτονική νόμου που διευκολύνει το έργο Επιτροπής Ανταγωνισμού για έλεγχο κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης και εναρμονισμένης πρακτικής  Αύξηση κονδυλίων για κίνητρα για συγχωνεύσεις, νέα πρατήρια, απομονωμένες περιοχές, κλιμάκια ελέγχου κλπ.

Συμπεράσματα  Η αγορά χρειάζεται αναδιοργάνωση  Η τήρηση αποθεμάτων ασφαλείας και η προνομιακή χρήση των υποδομών δεν μπορεί να περιορίζει τον ανταγωνισμό  Οι ισχυρές εταιρείες που παρέχουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες είναι εξυγίανση και όχι απαραίτητα ολιγοπώλιο  Η εξυγίανση φαινομένων παράνομου εμπορίου δρα μακροχρόνια υπέρ του καταναλωτή και δεν πρέπει να επισείεται κίνδυνος παροδικής αύξησης των τιμών  Το λιανικό εμπόριο χρειάζεται οικονομίες κλίμακας, καθετοποίηση, εκσυγχρονισμό για ολοκληρωμένες υπηρεσίες