TMHMA NOMIKHΣ TOMEΑΣ ΔΙΕΘΝΩΝ ΣΠΟΥΔΩΝ Η σύσταση Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Κανονισμός 1939/2017 Βιργινία Τζώρτζη Ειδική Επιστήμων Νομικής Δ.Π.Θ.

Σύσταση Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας Από τις πιο πρωτοποριακές εξελίξεις στο δίκαιο της Ε.Ε. Κανονισμός 1939/2017 σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας αποκεντρωμένη εισαγγελική αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης ισχυρό, ανεξάρτητο και αποτελεσματικό όργανο, εξειδικευμένο στην καταπολέμηση του οικονομικού εγκλήματος σε όλη την ΕΕ.

Ιστορικό υπόβαθρο 1996 – Corpus Juris Συνθήκη Λισαβόνας - ά. 86 ΣΛΕΕ νομική βάση - δυνατότητα και όχι υποχρέωση προς σύστασή της Πρόταση Επιτροπής 2013 12 Οκτωβρίου 2017 : έκδοση Κανονισμού 1. O KANONIΣMOΣ Δ1 Μια από τις πιο πρόσφατες και πρωτοποριακές εξελίξεις στο δίκαιο της ΕΕ αφορά την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας (EPPO). Κανονισμός 2017/1939 σχετικά με την εφαρμογή ενισχυμένης συνεργασίας για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας σε ισχύ από 20 Νοεμβρίου 2017 ισχυρό, ανεξάρτητο και αποτελεσματικό όργανο, εξειδικευμένο στην καταπολέμηση του οικονομικού εγκλήματος σε όλη την ΕΕ. αποκεντρωμένη εισαγγελική αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με αποκλειστική αρμοδιότητα την διεξαγωγή ερευνών, τη δίωξη και την παραπομπή ενώπιον της δικαιοσύνης για εγκλήματα εις βάρος του προϋπολογισμού της ΕΕ.   Πότε θα αρχίσει να λειτουργεί; Η ημερομηνία θα καθοριστεί από την Επιτροπή βάσει πρότασης του Ευρωπαϊου Γ.Ε. Η ημερομηνία αυτή δεν μπορεί να τοποθετηθεί χρονικά νωρίτερα από τρία έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού.

Λόγος σύστασης η Ε.Ε. αντιμετωπίζει εγκλήματα κατά των οικονομικών συμφερόντων της ο προϋπολογισμός της ΕΕ χάνει πάρα πολλά κάθε χρόνο λόγω απάτης η Ε.Ε δεν μπορεί να προστατέψει αποτελεσματικά τα συμφέροντά της Με την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Εισαγγελίας επέρχονται πολύ σημαντικές αλλαγές

Σκοπός Η δημιουργία μιας ισχυρής, ανεξάρτητης και αποτελεσματικής ευρωπαϊκή εισαγγελική αρχή που θα εξασφαλίζει μια ευρωπαϊκή προσέγγιση όσον αφορά τη διερεύνηση και τη δίωξη ποινικών αδικημάτων που αφορούν τον προϋπολογισμό της Ε.Ε. και θα βοηθά στις εργασίες της OLAF στον τομέα των διοικητικών ερευνών.

Ευρωπαϊοι Εισαγγελείς Ευρωπαϊοι Εντεταλμένοι Εισαγγελείς Δομή Ευρωπαϊος Γενικός Εισαγγελέας (+ 2 αναπληρωτές) Κολλέγιο (Επικεφαλής Ευρωπαϊος Εισαγγελέας και Ευρωπαϊοι Εισαγγελείς) Μόνιμα Τμήματα (Επικεφαλής και 2 μόνιμα μέλη) Ευρωπαϊοι Εισαγγελείς (ένας από κάθε κ-μ) κεντρικό επίπεδο (Λουξεμβούργο) αποκεντρωμένο επίπεδο (κ-μ) Eποπτεύων Ευρωπαϊος Εισαγγελέας Ευρωπαϊοι Εντεταλμένοι Εισαγγελείς (τουλάχιστον 2 ανά κ-μ)

Κύρια χαρακτηριστικά αρμοδιότητες λειτουργία δικαστικός έλεγχος μέτρα έρευνας διαδικαστικές εγγυήσεις Σχέση με Eurojust, OLAF και Europol εφαρμοστέο δίκαιο στις δραστηριότητές της ανεξαρτησία

Ζητήματα που προκύπτουν Θεσμικά i. περίπλοκη δομή ii. σχέσεις με άλλους οργανισμούς Oυσιαστικά i. προβληματική σύζευξη του ενωσιακού και του εθνικού δικαίου Δικονομικά i. Επιλογή forum ii. ποιος ασκεί δικαστικό έλεγχο; iii. παραδεκτό των αποδείξεων και απαίτηση προηγούμενης δικαστικής άδειας iv. ελλιπής η προστασία των δικαιωμάτων των υπόπτων και των κατηγορουμένων v. Επαρκείς οι αρμοδιότητές της ιδιαίτερα ως προς τα μέτρα ερευνών; vi. αβεβαιότητα ως προς το εφαρμοστέο δίκαιο - σύγκρουση με το κράτος δικαίου

Εν κατακλείδι….. Κανονισμός= αποτελεί αποτέλεσμα της προτίμησης των κ-μ να «εθνικοποιήσουν» την Ευρωπαϊκή Εισαγγελία Ωστόσο, βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση