V. Συμπληρωματικά μέτρα για την ενίσχυση της κινητικότητας

Διάγραμμα ύλης 1. Περί αμοιβαίας αναγνώρισης 1.1 Η άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας 1.2 Ο ρόλος της αμοιβαίας αναγνώρισης 2. Αναγνώριση των τίτλων σπουδών 2.1 Γενικά 2.2 Οι τομεακές οδηγίες 2.3 Τα γενικά συστήματα 3. Αναγνώριση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης 3.1 Γενική προβληματική 3.2 Αρχές του ΚΔ της κοινωνικής ασφάλισης 4. Μεταφορά των δικαιωμάτων υγειονομικής περίθαλψης 4.1 Σύμφωνα με την αρχή της προηγούμενης έγκρισης 4.2 Χωρίς προηγούμενη έγκριση

1. Περί αμοιβαίας αναγνώρισης 1.1 Η άσκηση επαγγελματικής δραστηριότητας Με τα προσόντα (τίτλους σπουδών, εμπειρία κτλ) του κράτους προέλευσης Σύμφωνα με τους όρους του κράτους υποδοχής (δικαιώματα & υποχρεώσεις) Παρεκκλίσεις: Όταν οι απαιτήσεις του κράτους υποδοχής εκμηδενίζουν το δικαίωμα κυκλοφορίας Όταν παροχή υπηρεσιών για περιορισμένο χρονικό διάστημα Υποβοήθηση: αμοιβαία αναγνώριση

1. Περί αμοιβαίας αναγνώρισης (2) 1.2 Αμοιβαία αναγνώριση Βάση: Η αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ ΚΜ Η ύπαρξη κοινών ή παράλληλων μηχανισμών, δεδομένων, εντύπων, οργάνων Η ανάγκη πραγμάτωσης της ενιαίας αγοράς Αντικείμενο: Αναγνώριση τυπική: ισχύς των εγγράφων, πιστοποιητικών κλπ Αναγνώριση ουσιαστική: αξία της πιστοποιούμενης ιδιότητας

2. Αναγνώριση των τίτλων σπουδών 2.1 Γενικά Έλλειψη αρμοδιοτήτων σε θέματα εκπαίδευσης (μέχρι Άμστερνταμ) Και μετά ιδιαίτερα περιορισμένη: Τίτλος ΧΙΙ ΣυθΛΕΕ ΠΑΙΔΕΙΑ, ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ, ΝΕΟΛΑΙΑ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ Άρθρο 165 (πρώην άρθρο 149 της ΣΕΚ) 1. Η Ένωση συμβάλλει στην ανάπτυξη παιδείας υψηλού επιπέδου, ενθαρρύνοντας τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών και, αν αυτό απαιτείται, υποστηρίζοντας και συμπληρώνοντας τη δράση τους, σεβόμενη ταυτόχρονα πλήρως την αρμοδιότητα των κρατών μελών για το περιεχόμενο της διδασκαλίας και την οργάνωση του εκπαιδευτικού συστήματος, καθώς και την πολιτιστική και γλωσσική τους πολυμορφία.

2. Αναγνώριση των τίτλων σπουδών 2.1 Γενικά ΑΛΛΑ σύνδεση εκπαίδευσης με αγορά εργασίας Έκδοση οδηγιών για την αμοιβαία αναγνώριση ΜΟΝΟΝ σε ό,τι αφορά στην επαγγελματική χρήση των τίτλων σπουδών Διαχωρισμός μεταξύ επαγγελματικής – ακαδημαϊκής χρήσης πολύ ασαφής

2. Αναγνώριση των τίτλων σπουδών (2) 2.2 Οι τομεακές οδηγίες Ακολουθούμενο σύστημα Ζεύγη οδηγιών Εναρμόνιση του σκοπού και του περιεχομένου των μαθημάτων Αυτόματη αναγνώριση των αντίστοιχων πτυχίων Δυνατότητα ΚΜ να επιλέγουν μεταξύ «ευρωπαϊκών» ή «εθνικών» πτυχίων Αλλά: δυσχέρειες - χρονοβόρες διαπραγματεύσεις Τομείς Υγείας: γιατροί, νοσοκόμες, μαίες, οδοντίατροι, κτηνίατροι, φαρμακοποιοί Τεχνικός: αρχιτέκτονες Νομικός: δικηγόροι

2. Αναγνώριση των τίτλων σπουδών (3) 2.3 Τα γενικά συστήματα Ποια είναι; Οδγ. 89/48 για τριτοβάθμια 3+: π.δ. 165/2000 Οδγ. 92/51 για «μεταδευτεροβάθμια» & εμπειρία: π.δ. 231/98 Οδγ. 1999/42 για ειδικά τεχνικά επαγγέλματα: π.δ. 69/2003 Οδγ. 2001/19 που τροποποιεί τις 2 πρώτες: π.δ. 385/2002 Οδγ. 2005/36: κωδικοποιεί και αντικαθιστά ΟΛΕΣ Ακολουθούμενο σύστημα ΌΧΙ εναρμόνιση του κύκλου σπουδών ΑΛΛΑ σύστημα αμοιβαίας αναγνώρισης: Διαπίστωση ικανότητας εργασίας σε ένα ΚΜ Επέκταση του δικαιώματος στα λοιπά ΚΜ ΚΑΙ εναρμόνιση συμπληρωματικών μέτρων που εξασφαλίζουν ισοτιμία

2. Αναγνώριση των τίτλων σπουδών (4) 2.4 Η οδηγία 2005/36 για την επαγγελματική αναγνώριση Εφαρμόζεται σε κάθε υπήκοο ΚΜ που επιθυμεί να ασκήσει νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα, είτε ειναι μισθωτός, είτε ελεύθερος επαγγελματίας Αναγνώριση με επιβολή αντισταθμιστικών μέτρων Τίτλοι που αναγνωρίζονται Βεβαίωση επάρκειας: Α/ΒΒάθμια ή άλλη εκπαίδευση ή 3ετή εμπειρία Πιστοποιητικό ΒΒάθμιας + επαγγελματική εκπαίδευση Δίπλωμα μετάΒΒάθμιας 1 έτους Δίπλωμα μεταΒΒάθμιας 3ετή Δίπλωμα μεταΒΒάθμιας 4ετή + Αντισταθμιστικά μέτρα: Το ΚΜ υποδοχής μπορεί να ζητήσει άσκηση προσαρμογής (3 max) ή δοκιμασία επάρκειας αν Η διάρκεια εκπαίδευσης του ενδιαφερόμενου είναι μικρότερη κατά τουλάχιστον 1 έτος από την αντίστοιχη του κράτους υποδοχής Τομείς γνώσης ουσιωδώς διαφορετικοί Δραστηριότητες που ασκούνται στα πλαίσια του επαγγέλματος διαφορετικές  Η επιλογή ανήκει στον ενδιαφερόμενο

2. Αναγνώριση των τίτλων σπουδών (5) 2.4 Η οδηγία 2005/36 για την επαγγελματική αναγνώριση: 3 συστήματα αναγνώρισης προσόντων Αυτόματη αναγνώριση ύστερα από εναρμόνιση κύκλου σπουδών Ιατροί Νοσοκόμοι Οδοντίατροι Κτηνίατροι Μαίες Φαρμακοποιοί Αρχιτέκτονες Αυτόματη αναγνώριση για επαγγελματίες σε βιοτεχνία, εμπόριο, βιομηχανία, βάσει επαγγελματικής πείρας Γενικό σύστημα με βάση την αρχή της αμοιβαίας αναγνώρισης, για τα παραπάνω επαγγέλματα, εάν δεν πληρούν προϋποθέσεις για αυτόματη αναγνώριση

2. Αναγνώριση των τίτλων σπουδών (6) 2.4 Η οδηγία 2005/36 για την επαγγελματική αναγνώριση Λοιπές αρχές Αναγνώριση τίτλων, πιστοποιητικών κτλ, Το κράτος υποδοχής δε μπορεί να ελέγξει τις συνθήκες και τους όρους εκπαίδευσης στο ΚΜ προέλευσης Διαδικασία σύντομη (3 μήνες) ελεγχόμενη δικαστικά Χρήση επαγγ. τίτλου του ΚΜ υποδοχής Δημιουργία Ευρωπαϊκής Επαγγελματικής Ταυτότητας για ηλεκτρονική, ταχύτερη διαδ/ια αναγνώρισης (οδ. 2013/55) Διοικητική συνεργασία και «Σημεία Επαφής» μεταξύ των αρχών των ΚΜ

3. Αναγνώριση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης 3.1 Γενική προβληματική Πρόβλημα προϋπάρχον του δικαίου ΕΕ, επιλύεται μερικώς με διμερείς συμβάσεις ή μέσα στα πλαίσια του Συμβουλίου της Ευρώπης Υιοθέτηση Καν. 1408/71 (+1390/81), πλέον Καν. 883/2004 ΌΧΙ εναρμόνιση αλλά συντονισμός των εθνικών συστημάτων Κοινές κατευθυντήριες γραμμές

3. Αναγνώριση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης 3.2 Αρχές του ενωσιακού δικαίου κοινωνικής ασφάλισης 3.2.1 Αρχή (+ άρθρο 48 ΣΛΕΕ) του συνυπολογισμού των ασφαλιστικών περιόδων Σύμφωνα με το εκάστοτε ισχύον δίκαιο ορίζεται Και η ασφαλιστική αξίωση Και το ύψος της ασφαλιστικής παροχής και της κατανομής του ασφαλιστικού βάρους Κατανομή βάρους ανάμεσα στα ΚΜ όπου έχει εισφέρει ο εργαζόμενος Συνολική παροχή = άθροισμα παροχών κρατών Η συνολική παροχή Μπορεί να είναι μεγαλύτερη από εκείνης των ημεδαπών ΔΕΝ μπορεί να είναι μικρότερη από αυτήν που εξασφαλίζεται από το «χαμηλότερο» των εμπλεκομένων κρατών

3. Αναγνώριση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης (3) 3.2 Αρχές του ενωσιακού δικαίου κοιν. ασφάλισης (2) 3.2.2 Μερική απαγόρευση της συρροής ασφαλιστικών παροχών ΌΧΙ παροχές από περισσότερα Κράτη για την ίδια περίοδο Εξαιρέσεις + δυνατότητα συμπληρωματικών παροχών (Rossi, 101/78) 3.2.3 Αμοιβαία αναγνώριση της συνδρομής ασφαλιστικών προϋποθέσεων >> Σε επίπεδο πιστοποιητικών, βεβαιώσεων κτλ

3. Αναγνώριση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης (4) 3.2 Αρχές του ενωσιακού δικαίου κοιν. ασφάλισης (3) 3.2.4 Αρχή της ίσης κοινωνικοασφαλιστικής μεταχείρισης ημεδαπών και ενωσιακών αλλοδαπών Απαγόρευση προϋποθέσεων προηγούμενης κατοικίας, ελάχιστου χρόνου παραμονής, κτλ Ισότητα και στην ηλικία συνταξιοδότησης 3.2.5 Αρχή της κοινωνικοασφαλιστικής ισότητας των φύλων (οδηγίες 79/7, 86/613 & 86/378) 3.2.6 Πληρωμή των παροχών στο ΚΜ διαμονής του δικαιούχου 3.2.7 Τεκμήριο υπέρ του ασφαλισμένου

3. Αναγνώριση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης (4) 3.2 Αρχές του ΔικΕΕ της κοινωνικής ασφάλισης (3) ΧΩΡΑ ΧΡΟΝΟΣ % συνταξίμων Εισφορά ετήσια Μηνιαία Σύνταξη Δικαίωμα Ελλάδα 5 χρόνια 1/6 1.500 ευρώ 5.000 ευρώ 833,33 Σουηδία 10 χρόνια 2/6 3.000 ευρώ 15.000 ευρώ 5.000 Ιταλία 15 χρόνια 3/6 2.000 ευρώ 8.000 ευρώ 4.000 9.833,33 ευρώ

4. «Μεταφορά» των δικαιωμάτων υγειονομικής περίθαλψης 4.1. Οδηγία 2011/24 για τα δικαιώματα των ασθενών στο πλαίσιο της διασυνοριακής υγειονομικής περίθαλψης + Καν. 883/2004 και 987/2009 (κοινωνική ασφάλιση) Ο κανόνας: Πρόσβαση σε διασυνοριακή περίθαλψη + ίδια μεταχείριση με τους πολίτες ΚΜ που παρέχει την περίθαλψη Όταν πολίτες ΚΜ βρίσκονται σε άλλο ΚΜ για άμεση ανάγκη: Έκδοση Ευρωπαϊκής Κάρτας Ασφάλισης Ασθενείας, υποχρεωτικά από τον φορέα ασφάλισης Για προγραμματισμένη περίθαλψη - αντιμετώπιση ήδη υπαρχουσών και γνωστών ασθενειών: Ο ασθενής μπορεί να χρειάζεται να υποβάλει αίτηση για προηγούμενη έγκριση, η οποία πρέπει να του χορηγηθεί, εφόσον δεν μπορεί να του προσφερθεί η κατάλληλη θεραπεία στη χώρα του εντός ευλόγου από ιατρική άποψη χρονικού διαστήματος

4. «Μεταφορά» των δικαιωμάτων υγειονομικής περίθαλψης 4.2. Κατ’ εξαίρεση: Προηγούμενη έγκριση Περίθαλψη με διανυκτέρευση τουλάχιστον 1 νύχτας σε νοσοκομείο Εξειδικευμένη και δαπανηρή περίθαλψη Περιπτώσεις που αφορούν την ποιότητα ή ασφάλεια της περίθαλψης Έγκριση μπορεί να μη δοθεί εάν: Θεραπεία ή πάροχος αποτελούν ενδεχόμενο κίνδυνο για τον ασθενή Η περίθαλψη μπορεί να παρασχεθεί στο ΚΜ ασθενούς σε εύλογο χρόνο Πλήρης αιτιολόγηση – δικαίωμα επανεξέτασης Κάλυψη (επιστροφή εξόδων) σύμφωνα με τα ισχύοντα στο κράτος της ασφάλισης – όχι παραπάνω

4. «Μεταφορά» των δικαιωμάτων υγειονομικής περίθαλψης Υποθέσεις: ΔΕΕ, 28 Απριλίου 1998, Köhll, υπ. C-120/95 ΔΕΕ, 12 Ιουλίου 2001, Smits & Peerbooms, υπ. C-175/99 ΔΕΕ, 13 Μαΐου 2003, Muller-Fauré, υπ. C-385/99 ΔΕΕ, 25 Φεβρουαρίου 2003, ΙΚΑ/Ιωαννίδης, υπ. C-326/00 ΔΕΕ, 16 Μαΐου 2006, Watts, υπ. C-372/04 ΔΕΕ, 19 Απριλίου 2007, Σταματελάκη, υπ. C-444/05 ΔΕΕ, 15 Ιουνίου 2010, Επιτροπή κατά Ισπανίας, υπ. C-211/08 ΔΕΕ, 5 Οκτωβρίου 2010, Επιτροπή κατά Γαλλίας, υπ. C-512/08 ΔΕΕ, 5 Οκτωβρίου 2010, Elchinov, υπ. C-173/09 ΔΕΕ, 5 Ιουνίου 2014, Mr I, υπ. C-255/13