ΚΟΙΝΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΤΗΝ ΕΕ (Ι) ΝΟΜΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΕΚΠΑ ΠΜΣ ΔΙΚΑΙΟ της ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΧΕΑΔ Θερινό εξάμηνο 2017-2018 ΚΟΙΝΗ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΣΤΗΝ ΕΕ (Ι) Μ.Ι.Κουσκουνά επίκουρη Καθηγήτρια δικαίου ΕΕ

3.2 ΣΕΕ 67.2, 79, 80 ΣΛΕΕ ΧΘΔΕΕ παράγωγο δίκαιο ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 3.2 ΣΕΕ 67.2, 79, 80 ΣΛΕΕ ΧΘΔΕΕ παράγωγο δίκαιο

Ι. οι στόχοι (79.1 ΣΛΕΕ) αποτελεσματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών σε όλα τα στάδια δίκαιη μεταχείριση υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στα ΚΜ πρόληψη και ενισχυμένη καταπολέμηση παράνομης μετανάστευσης εμπορίας ανθρώπων

διάκριση νόμιμης-παράτυπης μετανάστευσης Επιτροπή (11.03.2014): μια ανοικτή και ασφαλής Ευρώπη: από τη θεωρία στην πράξη ΕΣ (26/27.06.2014): στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με το νομοθετικό και επιχειρησιακό σχεδιασμό του ΧΕΑΔ (2014-2020) Επιτροπή (13.05.2015): ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για τη μετανάστευση Επιτροπή (06.04.2016): τροποποίηση ΚΕΣΑ/ενίσχυση νόμιμης μετανάστευσης Επιτροπή (27.09.2017): ευρωπαϊκό πρόγραμμα δράσης για τη μετανάστευση (πρόοδος και ελλείψεις στην υλοποίηση του προγράμματος δράσης)

ΙΙ. τα νομοθετικά εργαλεία συνήθης νομοθετική διαδικασία «μέτρα» ΑΛΛΑ 78.3 /79.5 ΣΛΕΕ

Ι. μέτρα εναρμόνισης: 79.2 ΣΛΕΕ: προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής θεωρήσεις και άδειες διαμονής μακράς διαρκείας μέτρα οικογενειακής επανένωσης δικαιώματα υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα όροι ελεύθερης κυκλοφορίας και διαμονής λαθρομετανάστευση/παράνομη διαμονή/απομάκρυνση και επαναπατρισμός των παρανόμως διαμενόντων καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών

ΙΙ. μέτρα ενθάρρυνσης και στήριξης: 79.4 ΣΛΕΕ (ένταξη) παροχή κινήτρων και υποστήριξη ΚΜ για την προώθηση της ένταξης των ΥΤΧ που διαμένουν νόμιμα σε ΚΜ Ευρωπαϊκό Φόρουμ για τη Μετανάστευση (πρώην Ευρωπαϊκό Φόρουμ για την Ένταξη) Ιστοθέση για την Ένταξη: https://ec.europa.eu/migrant-integration/home Δίκτυο εθνικών σημείων επαφής για την ένταξη Ευρωπαϊκό Θεματολόγιο για την Ένταξη ΥΤΧ (2011) Επιτροπή: Ανακοίνωση/καθοδήγηση ΚΜ για τον τρόπο εφαρμογής της Οδηγίας 2003/86/ΕΚ (οικογενειακή επανένωση) 2014 Σχέδιο δράσης/πλαίσιο ενεργειών και συγκεκριμένες πρωτοβουλίες με σκοπό να υποστηριχθούν τα ΚΜ για την ένταξη των περίπου 20 εκατομμυρίων υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στο έδαφος της Ένωσης (2016)

ΙΙΙ. συμφωνίες με τρίτες χώρες: 79.3 ΣΛΕΕ συμφωνίες επανεισδοχής με χώρες καταγωγής και διέλευσης για την επιστροφή παράτυπων μεταναστών συνεργασία για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων

χαρακτηριστικά της νομοθεσίας απουσία γενικής διάταξης για όλο το φάσμα της μετανάστευσης εργατικού δυναμικού στην Ένωση τρέχουσα προσέγγιση: τομεακή νομοθεσία ανά κατηγορία μεταναστών στόχος: συγκρότηση πολιτικής νόμιμης μετανάστευσης

Α. νόμιμη μετανάστευση Κανονισμοί Κανονισμός (ΕΕ) 2016/399/ (ΚΣΣ) (77.2 β) ε) ΣΛΕΕ: άρθρο 5 Κανονισμός (ΕΚ) 539/2001 (κατάλογος) 2017 Κανονισμός (ΕΚ) 1030/2002 (ενιαίος τύπος τίτλου διαμονής: τεχνικές προδιαγραφές υψηλού επιπέδου 2017

Οδηγία 2009/50/ΕΚ: μπλε κάρτα ΕΕ προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής, για περισσότερους από τρεις μήνες, στην επικράτεια των κρατών μελών υπηκόων τρίτων χωρών με σκοπό την απασχόληση υψηλής ειδίκευσης επαρκείς πόροι ασφάλιση ασθένειας δημόσια τάξη/δημόσια ασφάλεια 4. πενταετής νόμιμη και αδιάλειπτη διαμονή στο έδαφος ΚΜ

ενιαία άδεια διαμονής και εργασίας Οδηγία 2011/98/ΕΕ ενιαία άδεια διαμονής και εργασίας απλουστευμένη διαδικασία αίτησης κοινή σειρά δικαιωμάτων για τους νόμιμα διαμένοντες

Οδηγία 2014/36/ΕΕ: εποχιακή εργασία προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής νόμιμη και προσωρινή διαμονή για ανώτατη περίοδο από πέντε έως εννέα μήνες προκειμένου να ασκήσουν δραστηριότητα που εξαρτάται από την εναλλαγή των εποχών, (διατηρούν την κύρια κατοικία τους σε τρίτη χώρα)

Οδηγία 2014/66/ΕΕ: ενδοεταιρική μετάθεση προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής διευκόλυνση μετεγκατάστασης των διευθυντικών στελεχών/ειδικευμένων και ασκούμενων εργαζομένων επιχειρήσεων και πολυεθνικών που έχουν θυγατρικές στην ΕΕ Brexit?

Οδηγίες 2004/114/ΕΚ και 2005/71/ΕΚ άδειες για σπουδές ανταλλαγή μαθητών άμισθη πρακτική άσκηση εθελοντική υπηρεσία επιστημονική έρευνα

ένταξη: Οδηγία 2003/86/ΕΚ άρθρο 2 εδ. δ) δικαίωμα οικογενειακής επανένωσης: «η είσοδος και η διαμονή σε κράτος μέλος των μελών της οικογένειας υπηκόου τρίτης χώρας που διαμένει νόμιμα στο συγκεκριμένο κράτος μέλος, προκειμένου να διατηρηθεί η οικογενειακή ενότητα, ασχέτως εάν οι οικογενειακοί δεσμοί δημιουργήθηκαν πριν ή μετά την είσοδο του διαμένοντος» (πυρήνας) υποχρέωση προστασίας της οικογένειας σεβασμός της οικογενειακής ζωής δημόσια τάξη, δημόσια ασφάλεια, δημόσια υγεία

Β. η λαθρομετανάστευση του 79.2 γ) ονομάζεται παράτυπη μετανάστευση Β. η λαθρομετανάστευση του 79.2 γ) ονομάζεται παράτυπη μετανάστευση

δέσμη υποβοήθησης Οδηγία 2002/90/EΚ ΑΠ 2002/946/ΔΕΥ, για την ενίσχυση του ποινικού πλαισίου για την πρόληψη της υποβοήθησης της παράνομης εισόδου, διέλευσης και διαμονής Οδηγία 2004/81/EΚ, χορήγηση τίτλου διαμονής στα θύματα εμπορίας ή συνέργειας στη λαθρομετανάστευση, που συνεργάζονται με τις αρμόδιες αρχές

Οδηγία 2008/115/ΕΚ: επιστροφή κοινά πρότυπα/διαδικασίες για την επιστροφή παρατύπως διαμενόντων Επιτροπή σχέδιο δράσης για την επιστροφή (09.09.2015) ανανεωμένο σχέδιο δράσης για μια πιο αποτελεσματική πολιτική επιστροφής (Μάρτιος 2017) επικαιροποιημένο «Εγχειρίδιο Επιστροφής» (Σεπτέμβριος 2017)

Οδηγία 2009/52/ΕΚ κυρώσεις και μέτρα κατά των εργοδοτών που παραβιάζουν την απαγόρευση της απασχόλησης παράτυπα διαμενόντων ΥΤΧ

79.5 ΣΛΕΕ «το παρόν άρθρο δεν θίγει το δικαίωμα των κρατών μελών να καθορίζουν τον όγκο των εισερχομένων υπηκόων τρίτων χωρών, προερχομένων από τρίτες χώρες, στο έδαφός τους με σκοπό την αναζήτηση μισθωτής ή μη μισθωτής εργασίας»

Οδηγία 2003/109/ΕΚ καθεστώς υπηκόων τρίτων χωρών που είναι επί μακρόν διαμένοντες στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να ρυθμίζεται από την οδηγία 2003/109/ΕΚ του Συμβουλίου, όπως αυτή τροποποιήθηκε το 2011 προς επέκταση του πεδίου εφαρμογής της σε πρόσφυγες και άλλους δικαιούχους διεθνούς προστασίας