ΜΠΣ Δημόσια Διοίκηση Διαχείριση Τριβών Νικόλαος Καρανάσιος

Λεξικογραφικώς η «τριβή» Η Τριβή είναι δύναμη αντίστασης που εκδηλώνεται ενάντια σε οποιαδήποτε μετακίνηση μερών του αυτού σώματος ή στην σχετική κίνηση δύο σωμάτων που οι επιφάνειές τους εφάπτονται. Αντίσταση στη μετακίνηση μερών του ιδίου σώματος. Σχετική κίνηση σωμάτων που οι επιφάνειές τους εφάπτονται

Έννοια της Τριβής στους Δημόσιους Οργανισμούς Σύγκρουση προσώπων ή ομάδων για την κυριαρχία στη λήψη και υλοποίηση αποφάσεων σε έναν οργανισμό. Η ύπαρξη ανταγωνιστικών ή ασύμβατων επιλογών. Η αντίδραση στην παραβίαση «δεδομένων συνθηκών». Αντίδραση στην Αλλαγή. Η υποτιθέμενη ή πραγματική παραβίαση της προσωπικότητας, από όργανα της διοίκησης. Η ματαίωση της προσδοκίας, από ενέργειες (ή παραλήψεις) διοικητικών οργάνων. Λανθασμένη ερμηνεία λόγων ή έργων.

Αιτίες εσωτερικών τριβών Κατανομή των πόρων: Γραφείο Χρήση Οχήματος Θέση στάθμευσης Διάθεση εργαλείων εργασίας Προϋπολογισμός: Κατάρτιση Εκτέλεση Λογοδοσία Ιεραρχία Επιλογή (εσωτερική – εξωτερική) Αξιολόγηση Φήμη

Διοικητική αρμοδιότητα Πρόσβαση στην «Ανώτατη Εξουσία» Κατανομή των πόρων Το Γραφείο υποδηλώνει: Κοινωνική θέση Διοικητική αρμοδιότητα Πρόσβαση στην «Ανώτατη Εξουσία» Διοικητικό κύρος (στους υφισταμένους)

Κατανομή των πόρων Διοικητική & Οικονομική Εξουσία Χρήση Οχήματος του Δημοσίου, που σημαίνει: Διοικητική & Οικονομική Εξουσία Ικανότητα άμεσης ή έμμεσης εκπροσώπησης του φορέα Εξουσιοδότηση μερικής ή συνολικής εκπροσώπησης του φορέα Δυνατότητα χρήσης «εκτός υπηρεσίας» (non fringe benefit) Παρά τους κινδύνους: Καταγγελιών Δημοσίου ελέγχου

Κατανομή των πόρων Το ΤΕΙ Κεντρικής Μακεδονίας δεν έχει ζήτημα… Θέση στάθμευσης Το ΤΕΙ Κεντρικής Μακεδονίας δεν έχει ζήτημα… Το Γενικό Νοσοκομείο, ούτε Η «Νομαρχία» (Αντιπεριφέρεια) όμως… Ο Δήμος; Η Εφορία;

Κατανομή των πόρων Διάθεση εργαλείων εργασίας Η/Υ και περιφερειακές συσκευές Διάθεση αναλωσίμων Ανάθεση υπερωριαριακής (αμειβόμενης) εργασίας Επιλογή ρόλου σε αμειβόμενα προγράμματα Επιλογή για υπηρεσία (και αμοιβή) εκτός έδρας

Προϋπολογισμός (κατάρτιση) Προϋπολογισμός (κατάρτιση) Διεκδίκηση στο σύνολο (συνήθως για χρηματοδότηση από το Κράτος) Διεκδίκηση στην κατανομή (για το Τμήμα) Διεκδίκηση στη σύνταξη (εσωτερική κατανομή) Διεκδίκηση ένταξης έργων (επενδυτικών) Διεκδίκηση ρόλου στα έργα / δράσεις (από προγράμματα) Διεκδίκηση προσλήψεων

Προϋπολογισμός (Εκτέλεση) Προϋπολογισμός (Εκτέλεση) Επιλογή Προμηθευτών Εξωτερική ανάθεση υπηρεσιών Προσλήψεις Παραλαβή έργων Παραλαβή αντικειμένων

Προϋπολογισμός (Λογοδοσία) Προϋπολογισμός (Λογοδοσία) Νομιμοποίηση δαπανών Διαφάνεια (Διαύγεια) Διοικητικές Αποφάσεις Οι επιτροπές Ο εξωτερικός έλεγχος Ο εσωτερικός έλεγχος Ο ρόλος του Επιτρόπου (του Ελεγκτικού Συνεδρίου) Νομιμοποίηση πληρωμών Ταμειακή επάρκεια (υπόλοιπο κονδυλίου) Ικανότητα συμμετοχής στο διαγωνισμό (νομιμοποιητικά έγγραφα) Ικανότητα είσπραξης από το δικαιούχο

Ιεραρχία Προαγωγές Εσωτερικός κανονισμός; Νομοθεσία... Παράκαμψη τυπικών προσόντων Ερμηνεία ουσιαστικών προσόντων Ανέκκλητο (μόνιμη δέσμευση του οργανισμού) Πλάγιες υπηρεσίες… Εσωτερικός κανονισμός; Ύπαρξη και εφαρμογή Ερμηνεία από την πλειοψηφία Νομοθεσία... Ερμηνεία από ταυτισμένα όργανα Η εμπλοκή του Νομικού Συμβούλου

Πρόληψη ενδεχόμενων Τριβών Σύστημα Διαχείρισης γνώσης: Καταγραφή επιτυχημένων και αποτυχημένων πρακτικών Αναθεώρηση των πρακτικών με επαγγελματικά / επιστημονικά κριτήρια Γενική εφαρμογή των καλών και προσαρμοσμένων πρακτικών Συστηματική Παραπομπή των ζητημάτων (ενδεχόμενης τριβής) σε Συλλογικά όργανα Διαφάνεια διαδικασιών Εσωτερική ισορροπία στα Συλλογικά Όργανα

Αντιμετώπιση Εσωτερικών Τριβών Επιθετική Επιβολή ατομικής εξουσίας Εφαρμογή Απόφασης Συλλογικού Οργάνου Πρωτοβουλία για την επίτευξη συμβιβασμών Δικαστική (ή αντίστοιχη) διευθέτηση Ουδέτερη ή αναβλητική Αναμονή εξισορρόπησης (διαπραγμάτευση) Αναμονή αλλαγής εξουσιών (αναβολή) Αμυντική Γραφειοκρατική τεκμηρίωση Νομική διαδικασία

ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΤΡΙΒΕΣ «Ξέρεις ποιος είμαι ΕΓΩ;» Ο εξυπηρετούμενος πολίτης είναι «ΠΕΛΑΤΗΣ» Ο Πολίτης «έχει πάντοτε δίκαιο» Ο διαμαρτυρόμενος πολίτης «σπάνια έχει δίκαιο» Ο διαμαρτυρόμενος πολίτης έχει «λόγους να διαμαρτύρεται» Ο διαμαρτυρόμενος πολίτης μπορεί να κλιμακώσει την «ένταση της διαμαρτυρίας». Ο διαμαρτυρόμενος πολίτης χρησιμοποιεί ευθέα και πλάγια μέσα πίεσης. Ο διαμαρτυρόμενος πολίτης απειλεί με «νομική επίθεση» Ο διαμαρτυρόμενος πολίτης προβαίνει σε «νομική επίθεση» Ο απειλητικός πολίτης / πελάτης συνήθως προσπαθεί να επιβάλει «βίαια» την προσωπική του ωφέλεια, η οποία συνίσταται (κατά κανόνα) στην προτίμησή του έναντι άλλων. «Ξέρεις ποιος είμαι ΕΓΩ;»

Οι πολιτικές Παρεμβάσεις Συμβαίνουν; Οι «δικοί μας» και «οι άλλοι» Ο προθάλαμος (Lobby) Η αντίστιξη «contrapunto» (ταυτόχρονη συνήχηση πολλών διαφορετικών μελωδιών ) Η φυγή «fuga» (η εναλλαγή διαφορετικών μελωδιών που έχουν κοινή βάση “basso”) Άλλες παρεμβάσεις; Masonry Mafia Φυλετική ρίζα καταγωγής Οικογενειακή πολιτική τοποθέτηση

ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ Ποιες είναι οι προσδοκίες; Οι τριβές έχουν αιτία τις «ανεπιβεβαίωτες» προσδοκίες. Οι τριβές έχουν ως αφορμή την απόρριψη μιας προσδοκίας. Οι τριβές καταλήγουν σε «βίαιες συγκρούσεις» ή σε συμβιβασμούς. Κέρδη και ζημίες των εμπλεκομένων φορέων και προσώπων. Ποιες είναι οι προσδοκίες; Προνομιακή μεταχείριση Παράβλεψη των κανονισμών ή και των Νόμων Παράβλεψη της ιεραρχίας Παράβλεψη της αξιοκρατίας Αποκάλυψη πληροφοριών

Αντιμετώπιση των Εσωτερικών Συγκρούσεων Γραφειοκρατική Διοικητική Διευθέτηση Πειθαρχική διέξοδος Αυταρχική επιβολή Δικανική εξέταση Διοικητική Ακρόαση όλων των ενδιαφερομένων Παραπομπή σε ένα (έστω και μη εισέτι εξουσιοδοτημένο) όργανο Πολιτική

Αντιμετώπιση Εξωτερικών Συγκρούσεων Ακρόαση «Σιγή» Αναβολή απάντησης Προτροπή για την υποβολή γραπτού αιτήματος Γραπτή απάντηση Απόρριψη συμβιβασμού Αναθεώρηση (άμεση σε περίπτωση εσφαλμένης αρχικής γνώμης)