ATENTIONARE: Nici GIZ, niciun alt membru al consorțiului, nici autorii nu isi asuma nicio responsabilitate in niciun moment, pentru orice fel de dauna.

Παρουσίαση με θέμα: "ATENTIONARE: Nici GIZ, niciun alt membru al consorțiului, nici autorii nu isi asuma nicio responsabilitate in niciun moment, pentru orice fel de dauna."— Μεταγράφημα παρουσίασης:

1 ATENTIONARE: Nici GIZ, niciun alt membru al consorțiului, nici autorii nu isi asuma nicio responsabilitate in niciun moment, pentru orice fel de dauna sau pierdere care ar putea apărea la orice persoană care face referire la acest document / prezentare / eveniment. În plus, nici Comisia Europeană, nici Agentiile (sau orice persoană care acționează în numele acestora) nu pot fi considerate responsabile pentru utilizarea informațiilor furnizate în prezentul document / prezentare / eveniment.

2 CONTRACTUL DE PERFORMANTA ENERGETICA(CPE) PENTRU CLADIRILE PUBLICE
Seminar de instruire de o zi pentru specialisti si factori de decizie Initial training period: 2016/17

3 Proiectul EnPC-INTRANS
10 Parteneri din 9 Tari Germania Ukraina Croatia Grecia Slovenia Slovacia Serbia Romania Letonia

4 Proiectul EnPC-INTRANS
Objectivele proiectului Dezvoltarea capacitatilor locale ale municipalitatilor pentru initierea si utilizarea Contractului de Performanta Energetica (CPE) pentru finantarea investitiilor in cresterea eficientei energetice pentru cladirile publice si instalatiile aferente. Scop: Evaluarea si adaptarea exemplelor de succes Consultarea partilor interesate Road shows Instruirea formatorilor Seminarii Webinarii Studiu individual

5 Obiectivele seminarului
Participantii trebuie sa aiba posibilitatea sa: Imbunatateasca cunostintele lor cu privire la: Idei si concepte de baza ale CPE Modele de afaceri EPC și potențialul de aplicare a acestora Modele de contracte Invețe să înțeleagă cum să : Selecteze un model de afaceri CPE adecvat pentru un anumit proiect Gestioneze corect procedurile de licitație și de contractare Masoare si verifice economiile realizate Dezvolte propriile abilități de a : Realiza proiecte fezabile CPE pentru clădiri publice Calcula aspectele economice legate de un proiect CPE Negocia contracte CPE corecte

6 Continutul seminarului
Modulul I: Conceptul CPE si modele de afaceri Modulul II: Realizarea unui model de afaceri CPE Modulul III: Licitarea si contractarea serviciilor CPE Modulul IV: Masurarea si verificarea economiilor in proiectele CPE

7 Modulul I: CONCEPTE SI MODELE DE AFACERI CPE
CONTINUTUL ACESTUI MODUL: Conceptul de baza al CPE pentru cladirile publice Conceptul CPE Modele de afceri CPE Prezentarea generală a modelelor de afaceri majore Diferente de baza Selecția proiectelor EPC și a modelelor de afaceri adecvate Elemente economice de baza Exemple practice Comentarii

8 Definirea Contractului de Performanta Energetica pentru cladiri publice
EPC este un angajament contractual de servicii între un proprietar de clădire publică și ESCO, care include o garantare a economiilor de energie oferita de către ESCO. EPC este un pachet personalizat de măsuri de performanță energetică de calitate, inclusiv planificarea, finanțarea, punerea în aplicare și monitorizarea îmbunătățirilor tehnice și a serviciilor de gestionare a energiei. EPC prevede plata prețului contractului (minus subvențiile) prin intermediul unor taxe fixe anuale de servicii care reflecta realizarea economiilor garantate. Taxa necesara a serviciilor CPE, in cazul ideal nu depaseste valoarea financiara a economiilor garantate calculata pentru anul de referinta (preturi fixe) În cazul special de renovare complexa a clădirilor este necesar ca cheltuielile suplimentare sa fie acoperite din subvenții, donații sau fonduri proprii ale proprietarului cladirii, pentru a limita durata necesara a contractului la o perioadă acceptabilă.

9 Conceptul CPE pentru cladiri publice
ESCO ofera un pachet de servicii agreat, care include imbunatatiri tehnice (investitii) pe baza unui contract CPE. Economii ale proprietarului cladirii publice Costul energiei economisite al proprietarului cladirii poate compensa (integral sau partial) taxele CPE. Sfarsitul contractului CPE Implementarea masurilor de reducere a consumului energetic agreate in CPE Costul energiei inaintea implementarii masurilor de reducere a consumului de energie Costul efectiv anual al eneergiei Costul energetic redus ESCO = Compania de Servicii Energetice CPE = Contractul de Performanta Energetica EE = Eficienta energetica Sursa: GIZ timp Perioada garantata CPE

10 EPC business models Economii garantate de energie
(comparate cu referinta) Fara costuri investitionale (Inaintea etapei de investitie) Investitii planificate

11 Caracteristici specifice ale modelelor de afaceri CPE
CPE light CPE basic CPE Plus Domeniul de aplicare a investitiilor Fara investitii, doar servicii de gestionare a energiei Investiții numai în măsuri de economisire a energiei cu recuperare rapida. Reabilitare extinsa (renovare complexa) a cladirilor care include masuri ne-energetice. Economii de energie realizate In mod obisnuit % In mod obisnuit % In mod ideal >70% Durata contractului In cele mai multe cazuri ani In cele mai multe cazuri ani Frecvent >15 ani Plata pretului contractului Taxele CPE echivalente economiilor de energie calculate pentru anul de referinta Taxele CPE echivalente economiilor de nergie calculate pentru anul de referinta Taxe CPE plus subventii, sau contributii proprii ale proprietarului cladirii.

12 Alegerea proiectelor CPE/modele de afaceri

13 Avantaje ale CPE pentru proprietarul cladirii publice
Avantajele majore ale CPE comparativ cu implementarea proiectelor pe cont propriu al proprietarului sunt: Proprietarul cladirii transfera riscurile investitionale catre ESCO. Cresterea eficientei energetice este garantata de catre ESCO, si plata taxelor pentru servicii CPE sunt legate de realizarea acestor garantari. Cunostintele tehnice ale ESCO si serviciile profesionale de gestionare a energiei sunt folosite de proprietarul cladirii. Proprietarul cladirii este scutit de sarcinile esentiale de operare si planificare. Autoritatile care folosesc modelele CPE de baza pot aprecia flexibilitatea modelelor. (sursa argumentelor : Transparense 2011)

14 Economia proiectelor CPE
Economia proiectelor EPC poate fi evaluata din doua puncte de vedere diferite: Din punctul de vedere al proprietarului cladirii: Compararea taxelor de servicii anuale ale CPE cu valorile economiilor garantate: CPE este cel mai atractiv daca taxele de servicii anuale sunt mai mici sau egale cu valoarea* financiara a economiilor anuale garantate. Din punctul de vedere al ESCO: Evaluarea valorii nete actualizate (VNA) a fluxului de numerar pe perioada contractuala: CPE este cu atat mai atractiv cu cat VNA totala a fluxului de numerar este mai mare in cadrul proiectului. Evaluarea ratei interne de rentabilitate (IRR) a CPE este mai atractiv cu cat IRR-ul proiectului este mai mare. * Valoarea financiara a economiilor garantate in CPE se calculeaza in general pe baza preturilor la energie platite in anul de referinta (baza de pret fix).

15 Calculul Valorii Nete Actualizate (VNA) a economiilor garantate
üt = fluxul de numerar anual pentru perioada t t = anul implementarii contractului i = rata de actualizare n = durata (numarul anilor)

16 Influenta duratei perioadei garantate si a ratei de actualizare pentru VNA totala a economiilor garantate Economii garantate: 100,000 € pe an Rata de actualizare: 1% Rata de actualizare : 2% Rata de actualizare : 3% Rata de actualizare : 4% Rata de actualizare : 5% VNA acumulata a economiilor garantate (in 1,000 €) Durata perioadei garantate (ani)

17 Influenta procentului de reducere pentru durata minima necesara a contractului
Costul total al proiectului(VNA) : 750,000 € Valoarea economiilor garantate in anul de referinta (= taxa de servicii propusa): 100,000 € per year VNA cumulata a taxelor de servicii CPE Rata de actualizare : 1% Rata de actualizare : 3% Rata de actualizare : 5% VNA cumulata a economiilor garantate (in 1,000 €) Costul total al proiectului (VNA in 1,000 €) Durata minima necesara a contractului

18 Efectul economic daca proprietarul cladirii imparte economiile pe perioada contractuala
Valoarea economiilor garantate in anul de referinta : 100,000 € pe an Taxa pentru servicii CPE agreata: 80,000 € pe an(ex. 80% din valoarea economiilor garantate in anul de referinta) VNA cumulata a economiilor garantate (pe baza preturilor platite in anul de referinta) Rata de actualizare : 3% VNA cumulata pentru taxele de servicii agreate Rata de actualizare : 3% Costul total al proiectului (VNA in 1,000 €) VNA cumulata a economiilor viitoare si taxe (VNA in €) Proprietarul cladirii ia 20% din economiile garantate in contul propriu pe perioada contractuala. Prelungirea perioadei contractuale necesare Perioada contractuala necesara (in ani)

19 Evaluarea pre-fezabilitatii economice a proiectelor CPE
Provocare: Pentru a atrage oferte calificate, proiectele trebuie sa fie economic fezabile din punct de vedere al ESCO. Un instrument demonstrativ pentru pre -evaluarea fezabilitatii economice a proiectelor EPC este diponibil pentru descarcare gratuita pe site-ul proiectului

20 Evaluarea pre-fezabilitatii economice a proiectelor CPE
Proiect economic fezabil (din punct de vedere al ESCO): Veniturile totale cumulate (VNA) depasesc costurile totale cumulate (VNA) pe perioada contractului (12 ani). Proiect economic nefezabil (din punct de vedere al ESCO): Veniturile totale cumulate (VNA) sunt mai mici decat costurile totale cumulate (VNA) pe perioada contractului (8 ani). (Rezultate ale analizei de sensibilitate realizate cu instrumentul demonstrativ al EnPC-INTRANS. Acelasi proiect, durate contractuale diferite) Costuri (VNA) cumulate Venituri (VNA) cumulate Costuri (VNA) cumulate Venituri (VNA) cumulate

21 CPE basic (exemplu de caz de afaceri)
Crestera EE pentru sapte cladiri municipale din Oberndorf (Germany) Masuri: Crearea unui sistem de management al clădirii Diferite masuri de reabilitare pe cladire, inclzand: - Inlocuirea/ reabilitarea instalatiilor HVAC (incalzie centrala/ cogeneratre/ biomasa) - Reabilitarea instalatiilor de iluminat in salile de sport - Inlocuirea robinetilor termostatati in cladirea de conferinte - Termoizolarea planseului superior al unei scoli - Etc. Date: Pretul total de oferta: 2,521 Milioane Euro Economii garantate: 0,216 Milioane Euro (ex.~ 64%) costuri energetice anuale mai mici Perioada contractuala: 11 ani si 8 luni Sursa informatiei: KEA

22 CPE basic (exemplu de caz de afaceri)
Modernizarea alimentarii cu energie la Universitatea Hohenheim Masuri: Instalarea unei centrale de cogenerare energie termică și electrică (CHP) Innoirea instalatiei de răcire și aer condiționat de la centrul de calcul Inlocuirea tehnologiei de incalzire la atelierul de lucru Instalarea unui sistem de racire nou la centrul de biotehnologie Date: Necesarul de caldura initial: 47,674 MWh Necesarul de energie electrica initial: 18,708 MWh Costul energetic de referinta: € 3.9mii pe an Economii garantate: € 960,000 pe an (ex. ~25%) costuri energetice mai mici pe an Rata de contractare: € 960,000 pe an Perioada de contractare: 6,5 ani Investitie: € 4,4mii Pretul de oferta: lipsa informatii Reducerea emisiilor CO2 : 6,140 tone pee an Soursa of informatiei: KEA

23 CPE plus (exemplu de caz de afaceri)
Hanzehal Zutphen (Olanda) Cladire mare pentru activitati sportive si organizari de evenimente cu o suprafata utila de aproximativ 3,700 m² Masuri Reabilitarea si izolarea acoperisului Termoizolarea peretilor exteriori Panouri fotovoltaice/panouri solare apa calda Senzori iluminat Sistem de gestionare a energiei Date Durata contractului: ~11 ani Pret total oferta: aprox. 500,000 EUR din care 210,000 EUR pentru masuri de economisire a energiei(recuperati din economiile de energie). Costuri energetice initiale(referinta): 65,000 EUR/an Economii garantate: 19,000 EUR/an Economii garantate : 30% (gaz natural) and 7% (energie electrica) Reducerea emisiilor de CO2 : 40 t/an (garantate) Soursa informatiei: Transparense

24 Modulul II: Dezvoltarea cazurilor de afaceri CPE
Etapele principale ale unui proiect CPE: Sursa diagramei de baza: Transparense.eu

25 Module II: Realizarea cazurilor de afaceri CPE
Continutul acestui modul: Identificarea proiectului Evaluarea cerintelor de baza Analiza situatiei prezente Strategia de dezvoltare Finantarea ca parte a seviciilor CPE Modele de finantare pentru proiecte CPE Riscuri potentiale si strategii pentru diminuarea riscurilor … din punctul de vedere al bancilor … din punctul de vedere al ESCO … din punctul de vedere al proprietarului cladirii

26 Identificarea proiectului
Evaluarea cerintelor de baza Factori de succes pentru proiectele CPE Criterii de selectie pentru proiecte CPE Analiza situatiei actuale Colectarea datelor si evaluarea acestora: Inspectie la fata locului Valori de referinta si indicatori Evaluarea preliminara a fezabilitatii tehnice si economice a masurilor potentiale de economisire a energiei Strategia de dezvoltare CPE sau implementarea pe cont propriu a proprietarului cladirii Photo: Holly publicdomainpictures.net

27 Factori de succes pentru CPE (lista de verificare)
Dorinta politica la nivel national Nu există bariere juridice care împiedică autoritățile publice să utilizeze serviciile CPE. Proceduri transparente si criterii clare de autorizare aplicate proiectelor CPE pentru cladiri publice. Dorinta politica la nivel local Angajamentul la Conventia Europeana a Primarilor Existenta unui Plan energetic de actiune local (LEAP), Plan energetic de actiune durabil (SEAP), or Premiul European pentru Energie (EEA) . Reabilitarea eficienta energetic a cladirilor publice este o prioritate in planurile agreate de mai sus LEAP/SEAP/EEA. Au fost realizare audituri energetice/sau certificate de performanta energetica pentru cladirile publice locale. Exista o evidenta a consumului energetic sau un sistem functional de gestionare a energiei la nivelul municipalitatii. Conceptul CPE este in general acceptat, inclusiv implicarea sectorului privat in relatii contractuale pe termen lung. Proiect adecvat Auditurile energetice sau certificatele de performanta energetca indica un potential ridicat de economii energetice. Auditurile energetice propun masuri de economisire a energiei rentabile din punct de vedere economic (pot fi diferite scenarii). Numarul cladirilor care pot fi incluse intr-un proiect initial este relativ mic (<10). Consultantii in CPE si prestatorii de servicii sunt disponibili si interesati in proiecte CPE pentru cladiri publice. Cunostinte disponibile Personalul propriu sau consultantii locali pe baza de contract au expertiza si doresc sa pregateasca si sa dezvolte proiecte CPE. Proiecte de referinta comparabile sunt cunoscute in tara/regiune sau in afara tarii Sunt disponibile si aplicabile formulare aprobate pentru documentele de licitatie si contractare Resurse disponibile Mijloace financiare disponibile pentru plata consultantilor in timpul pregatirii proiectului, licitatiei si contractarii. Personal calificat (pesonal propriu, experti pe baza de contract) disponibil pentru gestionarea , controlul si monitorizarea pregatirii CPE, dezvoltare, licitatie, contractare si implementare. Daca oricare din acesti factori de succes lipseste, este recomandat sa dezvoltati acesti factori inaintea intrarii in elaborarea proiectelor CPE.

28 Criterii de selectie pentru proiecte CPE
Costul curent al energiei este mare (ex. > 100,000 €/an) Instalatiile energetice sunt vechi, sau nefunctionale, sau trebuie atinse noi standarde. Utilizarea viitoare a cladirii din motive de planificare este de astepat sa fie (de cel putin15 ani, sau mai mult). În cazul ideal toate cele trei criterii sunt îndeplinite într-un proiect CPE. Sursele de date care stau la baza selecției clădirilor pentru EPC pot fi: Auditul energetic sau Certificatul de Performanta (daca exista). Date despre consumul energetic (facturi, etc.). Contracte de furnizare energie, gestionare energie etc. Rezultatele inspectiei la fata locului. Etc. Remark on the side: See also slide N° 11 of the original set of slides (EN)

29 Analiza situatiei existente (domeniu)
Domeniul si analiza potentialului de economisire depind de modelul de afaceri CPE vizat. Domeniul de evaluare a potentialului de economisire (analiza de jos in sus): Necesitati de reabilitare si posibilitati de economisire asociate cu renovarea complexa a intregii cladiri, incluzand pereti, ferestre, acoperisuri, subsoluri, instalatii, utilitati tehnice, etc. Necesitati de reabilitare si posibilitati de economisire asociate cu sistemele de alimentare cu energie si consumatorii de energie, incluzand potentiale de reabilitare. Potentiale de economisire rezultate din evaluarea datelor de consum energetic,dipozitive de control si gestionare a energiei si comportamentul consumatorului, fara nici un fel de investiții majore planificate . Tipul cladirii, anul constructiei, forma, marime,tip de utilizare carateristici structurale, utilitati tehnice instalate,etc. CPE Plus Servicii de gestionare a energiei & Reabilitarea sistemelor de alimentare cu energie si a consumatorilor energetici & Renovarea complexa a anvelopei cladirii, structurii, instalatiilor, interioare etc. + CPE basic Servicii de gestionare a energiei & Reabilitarea instalatiilor energetice + EPC CPE light Servicii de gestionare a energiei Informații de bază despre clădire +

30 Analiza situatiei existente (procedura)
Intrebarea initiala: Exista un audit energetic actualizat care poate furniza datele necesare ? Daca exista un audit energetic actualizat, acesta poate furniza: O situatie detaliata a datelor de consum energetic trecute si prezente, si a starii actuale a cladirii inclusiv a instalatiilor de alimentare cu energie si a consumatorilor energetici. Propuneri si recomandari de masuri eficiente de economisire a energiei, si de pachete optionale de masuri. O imagine de ansamblu a potentialelor de economisire a energiei rezultate in urma aplicarii masurilor (pachetelor de masuri) de economisire a energiei. Costurile investitionale estimate pentru implementarea masurilor (pachetelor de masuri) de economisire a energiei. Daca auditul energetic a fost facut in anii anteriori acesta trebuie revizuit cu informatiile si datele actualizate.

31 Analiza situatiei existente (procedura)
Daca nu exista audit energetic, care sa ofere datele necesare potentialul de economisire poate fi evaluat in 5 pasi: Colectarea si evaluarea datelor: Consumul energetic si costul energiei din ultimii 3 ani. Tipul cladirii, marime (m² suprafata utila), si forma. Tipul cladirii, destinatia cladirii, programul de utilizarare a cladirii. Inspectia la fata locului a cladirii: Principalele utilitati energetice si consumatorii de energie. Starea cladirii si a instalatiilor de utilitati, inclusiv necesitatile de reabilitare. Fosirea listei de verificari (exemplu inclus in manual) pentru a asigura o inspectie sistematica. Calcularea indicatorilor de performanta energetica: Necesarul de caldura si energie electrica calculat de obicei in kWh/m²*an. Analiza criteriilor de referință și evaluarea potențialului de economisire Evaluarea preliminară a fezabilității economice și tehnice a posibilelor masuri (pachete de masuri) de economisire a energiei.

32 Colectare de date si evaluare (lista de verificari)
Urmatoarele date trebuiesc colectate si evaluate: Date despre cladire (anul constructiei, planuri de arhitectura, dimensiunile cladiriii, calitatea partilor de cladire …) Informatii despre tipul si profilul de utilizare al cladirii (tipul utilizarii, utilizare zilnica/ore de functionare, utilizare sezoniera/ perioade de functionare, numarul utilizatorilor/unitati – ex. paturi in spitale, numar de elevi in scoli …) Masuri energetice relevante implementate in ultimii ani Condiții legale și decizii administrative de gestionare a clădirii și de utilizare (ex. Utilizare zilnica, minima/ore de functionare, temperaturi minime interioare, instructiuni de incalzire locala, contracte-cadru valabile pentru achiziționarea de servicii energetice …) Planuri orizontale Fise de inventar, planuri si scheme pentru Instalatii de incalzire, ventilare, aer conditionat (HVAC) Retele de distributie pentru incalzire Instalatii de apa calda de consum Alimentare cu energie electrica si consumatori Instalatii de iluminat Alte utilitati energetice relevante(pe parte de alimentare si utilizare) Contracte si protocoale de intretinere

33 Calcularea indicatorilor de performanta energetica (IPEn)
Indicatorul de Performanta Energetica (IPEn) se calculeaza impartind consumul energetic primar sau final la unitatea metrica, spre exemplu: suprafata utila totala (pentru toate tipurile de cladiri) numarul total de elevi (pentru scoli) numarul total de paturi de spital Cel mai frecvent IPEn pentru cladirile publice este: IPEn = Energia toatala consumata(kWh/an) kWh/m²*an Suprafata utila totala a cladirii (m²)

34 Folosirea IPEn ca valori de referinta (exemplu)
Cat de efienta energetic este cladirea mea in comparatie cu alte cladiri cu aceeasi utilizare? Cele mai putin eficiente cladiri pot avea cel mai ridicat potential de economisire a energiei (in %).

35 Indicatori si valori de referinta (exemplu)
Destinatia cladirii Necesarul anual de energie pentru incalzire (kWh/m²*an) Croatia continentala Croatia costiera Pana in 1940 1941 – 1970 1971 – 1980 1981 – 1987 1988 – 2005 2006 – 2009 Pana in 1940 Cladiri de apartamente 270 200 190 180 150 90 70 122 86 81 68 41 32 Locuinte familiale 300 320 304 288 240 144 112 141 143 135 113 53 Cladiri publice nerezidentiale 247 271 169 125 102 62 95 87 79 65 Cladiri comerciale nerezidentiale 229 298 326 204 123 75 115 163 105 78 38 Consumul anual de energie pentru incalzire, racire, apa calda menajera, iluminat (kWh/m²*an) 477 354 336 318 265 159 124 216 152 120 72 57 530 566 537 509 424 255 198 249 253 239 94 237 367 473 374 332 282 148 119 224 281 385 305 139 286 443 570 451 400 340 178 404 339 464 368 167 Sursa datelor: EIHP

36 Estimarea potentialului de economisire
Potentiale de economisire a energiei in cladirile publice Domenii ale masurilor de economisire a energiei Potentialul de economisire (aproximativ) Incalzire Pana la 35 % Apa calda de consum 10-30 % Gestionarea utilizarii 5-10 % Automatizarea incalzirii 15% Iluminat Pana la 30 % Racire si refrigerare 10% Ventilare Optimizarea funcționării clădirii Schimbarea comportamentului utilizatorilor Sursa datelor: Hessian Ministry of Environment, Energy, Agriculture and Consumer Protection / Germany

37 Evaluarea preliminara a fezabilitatii tehnice si economice a masurilor de economisire a energiei.
Fezabilitatea tehnica trebuie verificata in prealabil. Fezabilitatea economica poate fi estimata pe baza calculului static al amortizarii: Pentru o pre-evaluare mai detaliata a fezabilitatii economice, un instrument demonstrativ este disponibil pentru descarcare de pe pagina de internet a proiectului . Descrierea masurii de economisire a energiei / cerintei de reabiltarre Costul total in € Economii Perioada de recuperare (ani) (calculul static al amortizarii) (Cost total/ economii anuale) Energie electrica Incalzire anuale kWh/an €/an Masura A 24,720 10,650 22,070 2,640 9.3 Masura B 5,760 3,380 4,310 660 8.7 Masura C 22,800 38,600  2,160 10.5 Masura D 4,050 27,600 1,340 3.0 Total 57,330 14,030 92,580 6,800 8.4

38 Strategia de dezvoltare
O intrebare importanta este daca proprietarul cladirii ar putea implementa proiectul pe cont propriu (finantare bugetara), sau printr-un proiect CPE (finantat de ESCO).

39 Finantarea ca parte a serviciilor CPE
Proprietarul cladirii publice poate finanta in general masurile de eficienta energetica prin intermediul: Credite comerciale si bancare (imprumuturi) Programe si scheme de subventii nationale si externe, daca sunt disponibile Finantare proprie(finantare de la buget) Contract de performanta energetica (CPE) FINANTARE INTRETINERE & REPARATII Finantarea este o parte importanta a serviciilor acoperite de CPE. Cei mai multi proprietari de cladiri publice vad finantarea ca fiind cea mai atractiva parte a serviciilor CPE pentru cladirile publice. PLANIFICARE OPERARE Intregul spectru de servicii CPE CONSTRUCTIE TRANSFERUL RISCURILOR GESTIONAREA ENERGIEI

40 Factori ce influenteaza alegerea modelelor de finantare pentru proiecteleCPE
De exemplu: Economia proiectului Numarul de ani ai perioadei de contractare. Valoarea neta actualizata (VNA) a economiilor garantate VNA a costurilor calculate pentru un proiect CPE pe intreaga perioada de contractare. Disponibilitatea subventiilor din surse nationale si externe Granturi / împrumuturi avantajoase / stimulente fiscale Bonitatea ESCO și a proprietarului clădirii. Posibilitati și restricții pentru proprietarul clădirii publice pentru a achiziționa împrumuturi suplimentare. Capitalul propriu/ rata creditului sau garanții solicitate de la companiile ESCO. Condițiile din sectorul financiar al unei țări Interesul si increderea institutiilor financiare in modelele de afaceri CPE pentru cladiri publice. Ratele dobânzilor pentru imprumuturile comerciale pe termen lung ale ESCO. Conditii specifice (mai favorabile) oferite creditorilor publici.

41 Modele de finantare pentru proiecte CPE
Finantare de catre terti Credit al ESCO (credit pur sau de credit cu vânzare a creanțelor / forfetare / contract de factoring) Credit al proprietarului cladirii Finantare ESCO Finanțare cu fonduri interne ale ESCO (capitaluri proprii, credite, leasing, închiriere) Finantare a proprietarului cladirii Finantare cu fonduri interne ale proprietarului cladirii, sustinute de economiile de energie garantate de catre ESCO. Din bugetul intern de cheltuieli de capital al proprietarului cladirii si din liniile de creditare existente.

42 Finantare de catre terti
Pe piețele dezvoltate de CPE, cel mai comun model de finanțare pentru CPE este finanțarea de către terți Credit al clientului (proprietarul cladirii) Credit al ESCO (cu vanzarea creantelor/ forfetare/factoring) Credit al ESCO Proprietarul cladirii Proprietarul cladirii Proprietarul cladirii Implementarea masurilor agreate. Garantarea economiilor. Plata serviciilor Implementarea masurilor agreate. Garantarea economiilor. Plata serviciilor si rambursarea costurilor investitionale. Implementarea masurilor agreate. Garantarea economiilor. Plata serviciilor ESCO ESCO ESCO Plata creditului din economiile realizate. Plata creditului din economiile garantate (& renuntarea la obiectii) Acordarea creditului. Acordarea creditului. Plata creditului. Acordarea creditului. Agentul de factoring Vanzarea creantelor Investitor/Banca Investitor/Banca Investitor/Banca

43 Riscuri potentiale si strategii pentru reducerea riscurilor
Riscuri potentiale din punctul de vedere al bancii Optiuni pentru reducerea riscurilor Insolventa sau faliment al creditorului, în cazul în care creditorul este ESCO Limitarea duratei creditului (poate avea ca rezultat o reducere acceptabila a duratei contractului CPE). Să se includă o primă de risc în rata dobânzii (rată a dobânzii mai mare - costul mai ridicat al CPE). Solicitarea unei cote mai mari de capitaluri proprii ale ESCO pentru a fi inclusă în conceptul de finanțare (o contributie proprie mare/rata credit mare poate limita numarul de proiecte ale ESCO). Cererea unor garantii sau obligatii de despagubire. (pot fi acordate de proprietarul cladirii). Întârzierea sau încetarea plății anuităților în cazul în care creditorul este proprietarul clădirii publice. Cererea unor garantii sau obligatii de despagubire. Dispută între ESCO și proprietarul clădirii în ceea ce privește implementarea măsurilor convenite și / sau realizarea de economii garantate, în cazul unei vânzări a creanțelor / forfetare/ factoring) de la ESCO la banca. Solicitarea renuntarii la reclamatii a proprietarului cladirii (pune riscul de litigii pe seama proprietarului cladirii) Masurile pentru reducerea riscurilor luate de catre banca vor creste in cele mai multe cazuri costul modelelor de afaceri CPE

44 Riscuri potentiale si strategii pentru reducerea riscurilor
Riscuri potentiale din punctul de vedere al ESCO Optiuni pentru reducerea riscurilor Modificarea condițiilor-cadru politice. Încetarea plății de către proprietarul clădirii publice (de exemplu, în cazul în care o clădire nu mai este în uz, sau în cazul în care noua administratie locală vrea să rezilieze contractul). Alegerea unei durate contractuale cat mai mici posibile. Includerea în contract a unor prevederi clare pentru compensarea integrală a pierderilor ESCO în caz de reziliere a contractului, înainte de aprobarea duratei contractului. Întârzieri în efectuarea plăților de catre proprietarul clădirii publice. Stabilirea in contract a unor despăgubiri în caz de întârziere a plăților, care urmează să fie stabilită în contract. Litigii între ESCO și proprietarul clădirii în ceea ce privește implementarea necorespunzatoare a măsurilor convenite și / sau nerealizarea economiilor garantate. Verificarea corectitudinii garantiei de performanta cerute. Implicarea unei terțe părți acredidate printr-un acord de contract. Stabilirea unor rate lunare care urmează să fie plătite de către proprietarul clădirii necondiționat pe întreaga durată a contractului. Aplicarea penalitatilor/stimulentelor doar dupa ce au fost stabilite litigiile. Deficiențe în realizarea economiilor garantate. Folosirea unei asigurari, daca este posibil Măsurile de reducere a riscurilor luate de catre ESCO, în cele mai multe cazuri vor crește costul contractului si pot conduce la neacceptarea de către client a modelelor de afaceri EPC propuse.

45 Riscuri potentiale si strategii pentru reducerea riscurilor
Riscuri potentiale din punctul de vedere al ESCO (continuare) Optiuni pentru reducerea riscurilor Date de referință incorecte conduc la deficiente în calcularea și obținerea de garanții de economisire. Verificarea datelor de referință în timpul pregătirii proiectului și planificarea (înainte de depunerea ofertei, dacă este posibil). Erorile de planificare conduc la creșterea costurilor de investiții, sau deficiențe în utilizarea cladirii. Implicarea inginerilor de specialitate pentru instalații specifice (HVAC, apă și canalizare, structuri etc.) în procesul de planificare. Defectarea sau functionarea necorespunzatoare a echipamentelor tehnice în timpul instalării sau exploatarea instalațiilor. Subcontracte care specifica responsabilitățile și obligațiile subcontractanților, inclusiv a standardelor de calitate a echipamentelor utilizate și calificarea personalului desemnat. Instalarea noilor utilitati sau schimbarea utilizarii cladirii duce la costuri suplimentare cu energia în timpul perioadei de garanție. Dispozitii clare care descriu echipamentele si utilizarea cladirii si metode si instrumente de compensare cand se calculeaza si se verifica economiile garantate. Măsurile de reducere a riscurilor luate de catre ESCO, în cele mai multe cazuri vor crește costul contractului si pot conduce la neacceptarea de către client a modelelor de afaceri EPC propuse.

46 Riscuri potentiale si strategii pentru reducerea riscurilor
Riscuri potentiale din punctul de vedere al proprietarului cladirii Optiuni pentru reducerea riscurilor Falimentul ESCO înainte de finalizarea și predarea echipamentelor, instalațiilor și dispozitivelor prevazute pentru livrare conform contractului. Solicitarea unei garanții bancare care să acopere costul proprietarului clădirii, care ar putea apărea în acest caz. Falimentul ESCO după acceptarea livrării echipamentelor, instalațiilor și a dispozitivelor datorate, în special în cazul creanțelor vândute de către ESCO unui agent de bancă / factoring. Solicitarea unei garantii bancare care să acopere costul serviciilor care urmează să fie furnizate de către un inlocuitor al ESCO, în scopul de a asigura realizarea economiilor garantate. ESCO nu a oferit măsurile convenite și / sau economiile garantate. Stabilirea unor sanctiuni aspre in contract. Prevederi de reducere a ratelor lunare. ESCO nu a furnizat nicio dovadă a economiilor realizate într-o anumită perioadă de timp, după încheierea perioadei de raportare convenite. Stabilirea în contract a dreptului de a înceta sau de a reduce plățile până cand ESCO oferă dovezi corespunzătoare a economiilor obținute. Implicarea unei terțe parti acreditate, printr-un acord de contract Litigii între ESCO și proprietarul clădirii în ceea ce privește livrarea necorespunzătoare a măsurilor convenite și / sau nerealizarea de economiilor garantate. Stabilirea în contract a dreptului de a înceta sau de a reduce plățile pe durata litigiului, în cazul în care aceastea depășesc o anumită limită. Măsurile de reducere a riscurilor luate de către proprietarul clădirii publice poate crea obstacole suplimentare pentru ESCO pentru a intra pe piața CPE și/sau pentru a depune o ofertă pentru un anumit proiect.

47 Potențiale litigii în diminuarea riscurilor
De exmplu: Un litigiu ar putea avea loc între ESCO și proprietarul clădirii Proprietarul clădirii ar putea reevalua datele măsurate de ESCO ca dovadă a faptului că economiile garantate nu au fost realizate cu mult, în ultima perioadă de raportare.  ESCO ar putea evalua aceleași date ca dovadă că economiile garantate au fost depasite cu mult în cursul ultimei perioade de raportare. Preocuparea proprietarului cladiri: Sa nu plăteasca pentru servicii care nu creează efectul așteptat. Preocuparea ESCO: Sa primeasca plata integrala pentru serviciile prestate și economiile realizate. Sa evite insolvența în timpul posibilelor litigii. Interesul proprietarului clădirii: Să fie capabil să exercite o penalizare convenita asupra ESCO (sa plăteasca mai puțin) Interesul ESCO: Sa fie capabil sa factureze un stimulent convenit (sa primeasca mai mult) Strategia de diminuare a riscurilor preferata a proprietarului cladirii: Sa inceteze sau sa reduca plata pana la solutionarea litigiilor. Strategia de diminuare a riscurilor preferata a ESCO: Sa continue derularea platilor pe perioada derularii contractului si sa regleze plata penalitatilor justificate/ratelor cand litigiile s-au solutionat (de ex. in arbitraj)

48 Modulul III: Licitarea si contractarea serviciilor CPE
Principalele etape ale unui proiect CPE: Licitarea si contractarea serviciilor CPE Sursa graficului de baza: Transparense.eu

49 Modulul III: Licitarea si contractarea serviciilor CPE
CONTINUTUL ACESTUI MODUL: Contextul legal Legislatia UE Legislatia nationala Codul de conduită european pentru CPE Proceduri de licitatie Modele de contracte

50 Cadrul legal la nivelul UE
Directive UE care promoveaza CPE pentru cladiri publice Directiva 2012/27 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică, (Directiva privind eficiența energetică; EED) Directiva 2010/31 / UE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 mai privind performanța energetică a clădirilor (Directiva Performanța energetică a clădirilor; EPBD) Directivele 2009/72 / CE și 2009/72 / CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de gaze naturale Directiva UE privind achizițiile publice Directiva 2014/24 / UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice .

51 Codul european de conduită pentru CPE
Codul european de conduită pentru contractele de performanță energetică (Cod de conduită CPE): Un angajament voluntar. Fara caracter juridic. Lansat de proiectul Transparense in 2014. Aprobat de: Asociatia Europeana a Companiilor de Servicii Energetice (eu.ESCO) Federatia Europeana a Serviciilor de Eficienta Energetica Inteligente (EFIEES) Mai mult de 160 de semnatari din toată Europa, inclusiv 12 asociații naționale ale furnizorilor de CPE Rolul principal al Codului de conduită CPE este acela de a aduce încredere pe piața CPE luand in considerare diversitatea ei în statele membre. Conformitatea unui ESCO cu Codul european de conduită CPE poate fi considerată ca o garanție minimă a calității serviciilor CPE oferite de o astfel de ESCO.

52 Cadrul legal pentru CPE la nivel national
Romania: Legile și reglementările de promovare a EPC în clădiri publice: Legea121/2014 privind eficienta energetica. Legea nr. 121/2014 Domeniu de reglementare si obiective (Art. 1) (1) Scopul prezentei legi îl constituie crearea cadrului legal pentru elaborarea şi aplicarea politicii naţionale în domeniul eficienţei energetice în vederea atingerii obiectivului naţional de creştere a eficienţei energetice. (2) Măsurile de politică în domeniul eficienţei energetice se aplică pe întreg lanţul: resurse primare, producere, distribuţie, furnizare, transport şi consum final. (3) Până în anul 2020 se stabileşte o ţintă naţională indicativă de reducere a consumului de energie cu 19%. Legi si reglementari privind achizitiile publice OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial nr. 418 la 15 mai 2006. Ordonanța de Urgență este in curs de modificare vizand introducerea unor criterii de eficiență energetica.

53 Procedura de licitație negociata in două etape (pe baza modelelor de dezvoltare ale proiectului EUROCONTRACT) Constituirea comisiei de control al proiectului. Selectarea clădirilor * În conformitate cu legislația națională un numar minim de ofertanți și / sau oferte primite pot fi solicitati la prima și / sau a doua etapă a procesului de licitație. Contractare consultanti locali Pregatirea proiectului recomandat Evaluarea datelor despre cladire Determinarea costurilor energetice de referinta Determinarea economiei minime garantate dorite Intocmirea documentatiei de licitatie Modificari specifice proiectului pentru modelul de contract CPE Publicarea anuntului de organizare a licitatiei Exprimarea intentiilor de participare ale ESCO Selectarea a 3-10 ofertanti calificati (lista scurta)* Anularea procedurii de licitatie daca nu sunt ofertanti calificati Invitatia la licitatie, analiza preliminara, adjudecarea contractului Cererea de oferte Sprijina proprietarul cladirii (comisia de control a proiectului), sau acționează pe cont propriu Pregatirea ofertelor pe baza analizei prelim. si prezentarea de catre ESCO Evaluarea ofertelor primite* Negociere & selectie ofertei(lor) economic avantajoase* Anularea procedurii de licitatie daca nu sunt oferte economic avantajoase Etapa 1 a contractului: Contract de elaborare proiect Etapa 1: Analiza energetica detaliata Evaluarea detaliată a potențialului economiilor energetice si a costurilor Începe etapa 2 a contractului Analiza detaliata Compararea rezultatelor, decizia finală a clientului Anularea procedurii de licitație Despăgubiri pentru costurile de elaborare a proiectului Neconfirmarea analizei aprox., sau confirmare, dar decizie împotriva CPE Etapa 2 a contractului : Punerea în aplicare a CPE

54 Invitatia la licitatie si adjudecarea contractului
Procedura de licitație negociata intr-o singura etapa (pe baza modelelor de dezvoltare ale proiectului EUROCONTRACT) Constituirea comisiei de control al proiectului / Selectarea clădirilor * În conformitate cu legislația națională un numar minim de ofertanți și / sau oferte primite pot fi solicitati Contractare consultanti locali recomandat Pregatirea proiectului Evaluarea datelor despre cladire Determinarea costurilor energetice de referinta Determinarea economiei minime garantate dorite Intocmirea documentatiei de licitatie Modificari specifice proiectului pentru modelul de contract CPE Publicarea anuntului de organizare a licitatiei Exprimarea intentiilor de participare ale ESCO Selectarea a 3-10 ofertanti calificati (lista scurta)* Anularea procedurii de licitatie daca nu sunt ofertanti calificati Cererea de oferte Sprijina proprietarul cladirii (comisia de control a proiectului), sau acționează pe cont propriu Pregatirea licitatiei de catre ESCO care include: Inspectia cladirilor & verificarea datelor despre cladiri Analiza preliminara a situatiei energetice a cladirii Determinarea potențialului economiilor energetice si de costuri Invitatia la licitatie si adjudecarea contractului Prezentarea ofertelor de catre ESCO Evaluarea ofertelor* Invitarea celor mai buni ofertanti pentru negocierea contractului Negocierea contractului Alegerea ofertei economic avantajoase si compararea cu optiunile fara CPE daca nu sunt oferte economic avantajoase sau decizie împotriva CPE Anularea procedurii de licitatie Semnarea contractului CPE Planificare, garantii, punere in aplicare

55 Procedura de licitatie intr-o sinura etapa fara negociere
Constituirea comisiei de control al proiectului / Selectarea clădirilor * În conformitate cu legislația națională un numar minim de ofertanți și / sau oferte primite pot fi solicitati Contractare consultanti locali recomandat Pregatirea proiectului O elaborare mai dataliata a proiectului: Evaluarea datelor despre cladire Determinarea costurilor energetice de referinta Analiza detaliata a situatiei energetice a cladirii Planificarea detaliata a proiectului Determinarea economiei minime garantate dorite Intocmirea documentatiei de licitatie Modificari specifice proiectului pentru modelul de contract CPE Publicarea anuntului de organizare a licitatiei Exprimarea intentiilor de participare ale ESCO Selectarea a 3-10 ofertanti calificati (lista scurta)* Sprijina proprietarul cladirii (comisia de control a proiectului), sau acționează pe cont propriu Anularea procedurii de licitatie daca nu sunt ofertanti calificati Cererea de oferte Invitatia la licitatie si adjudecarea contractului Pregatirea licitatiei de catre catre ESCO care include: Inspectia cladirilor & validarea datelor din documentatia de licitatie Analiza detaliata a situatiei energetice a cladirii Planificarea detaliata a proiectului Determinarea economiilor garantate oferite, a duratei contractului si a taxelor contractuale Prezentarea ofertelor de catre ESCO Evaluarea ofertelor* Alegerea ofertei economic avantajoase si compararea cu optiunile fara CPE daca nu sunt oferte economic avantajoase sau decizie împotriva CPE Anularea procedurii de licitatie Semnarea contractului CPE Planificare, garantii, punere in aplicare

56 Proceduri de licitatie Pasii procesului
Consultantii locali pot sustine realizarea tuturor pasilor din proces de la identificarea proiectului pana la semnarea contractului precum si monitorizarea si evaluarea serviciilor ESCO si a economiilor de energie obtinute. Consultantii locali pot fi: Agentii de energie locale sau regionale Birouri de inginerie Consultanți juridici Architecti Economisti Acestia ar trebui să aibă cunoștințe solide și experienta in: Tehnologii si analize economice pentru cresterea eficientei energetice in cladiri Proceduri pentru achizitii publice si coduri de conduita Concepte si modele de afaceri CPE Agentiile de energie locale, daca sunt finantate prin cotizatii ale municipalitatilor pot fi implicare fara organizarea de licitatii. Contractarea consultantilor locali trebuie de obicei să urmeze procedurile standard de achiziții publice de servicii. Contractarea consultantilor locali

57 Proceduri de licitatie Pasii procesului
Intocmirea documentatiei de licitatie Modificari specifice proiectului pentru modelul de contract CPE Documentatia de licitatie trebuie sa contina: Cerinte esentiale: Cota minimă de economii privind consumul de energie/ costurile cu energia Măsuri obligatorii și / sau recomandate de eficiență energetică Informații dacă și în ce condiții este nevoie ca ESCO să ofere finanțare Termenul limită pentru expirarea contractului EPC Cerințe formale pentru licitație Aspecte organizatorice Ce sarcini ar trebui să fie efectuate de către ESCO și de către client? Termeni și condiții contractuale Definirea exactă a relației contractuale Aspecte tehnice Descrierea cladirilor Statistici privind consumul de energie (copii dupa facturi, date privnd consumurile de energie si cheltuieli din ultimii 3 ani ) Metoda de calcul pentru consumul energetic de referinta Program de functionare, echipamente, utilizarea cladirii, climatul interior necesar (temperatura, ventilare etc.) Instalatii energetice existente si gestionarea energiei Aspectele tehnice trebuiesc elaborate in detaliu si cuprinzator, in particular, in cazul documentatiei de licitatie oferita pentru procedura de licitatie intr-un singur pas fara negociere.

58 Proceduri de licitatie Pasii procesului
Publicarea anuntului de organizare a licitatiei / Exprimarea intentiilor de participare ale ESCO Selectarea a 3-10 ofertanti calificati (lista scurta) Criteriile de selecție a ofertanților calificați, de exemplu: Criterii de calificare: Capacitate economică măsurată în cifra de afaceri realizata în domeniul serviciilor energetice, și în special, în CPE. Numărul și relevanța proiectelor de referință bazate pe modele de afaceri ESCO/ EPC. Criterii de eligibilitate: Extrase de la registrul comerțului , licențe și certificate profesionale legale necesare Dovada asigurării de răspundere civilă (cu un nivel minim de acoperire) Structura corporatistă (forma juridica, statut, acționariat) Declarație privind plata impozitelor și a taxelor legale Numărul de angajați, capacități economice, tehnice și financiare. Criterii suplimentare, de exemplu : Angajamentul la Codul european de conduită CPE In documentatia de licitatie si in apelul la exprimarea interesului trebuie să fie incluse informații clare privind criteriile de selecție și evaluare.

59 Proceduri de licitatie Pasii procesului
Publicarea anuntului de organizare a licitatiei / Exprimarea intentiilor de participare ale ESCO Selectarea a 3-10 ofertanti calificati (lista scurta) Criterii de selecție pentru identificarea celor mai bune oferte : PROPUNEREA A (Sursa KEA) conceptul de proiect (pondere 50%) Poate fi evaluată calitatea și complexitatea măsurilor care nu au fost declarate ca fiind obligatorii. (Ofertele care nu furnizează toate măsurile obligatorii nu vor mai fi evaluate) Valoarea neta actualizata (VNA) a economiilor garantate (pondere 20%) VNA a economiilor garantate realizate în cursul unei perioade de standard, de exemplu 20 de ani (prețuri fixe, rata de actualizare fixă) Valoarea netă actualizată (VNA) a venitului net al proprietarului clădirii (pondere 20%) Diferența dintre VNA a economiilor garantate și cheltuielile totale ale proprietarul clădirii publice (taxele CPE etc.), pe parcursul unei perioade standard, de exemplu 20 de ani (prețuri fixe, rata de actualizare fixă) Reducerea emisiilor CO2 in tone/ an (pondere 10%)

60 Proceduri de licitatie Pasii procesului
Publicarea anuntului de organizare a licitatiei / Exprimarea intentiilor de participare ale ESCO Selectarea a 3-10 ofertanti calificati (lista scurta) Criterii de selecție pentru identificarea celor mai bune oferte : PROPUNEREA B (Sursa Transparense): De fapt, criteriile aplicate trebuie să fie definite în prealabil și publicate în documentatia de licitatie.

61 Proceduri de licitatie Pasii procesului
Pregatirea licitatiei de catre ESCO care include: Inspectia cladirilor & verificarea datelor despre cladiri Analiza preliminara a situatiei energetice a cladirii Determinarea potențialului economiilor energetice si de costuri Ofertanții vizeaza întotdeauna sa propuna oferta câștigătoare cea mai economică bazată pe criteriile de selecție specificate în documentatia de licitație . Analiza preliminara a ESCO care ofera baza pentru dezvoltarea unei licitații câștigătoare la etapa inițială de licitație include, de obicei: Evaluarea documentatiei de licitatie. Inspectia la fata locului a cladirilor Propriile masuratori Revizuirea masurilor propuse/ solicitate in documentatia de licitatie si elaborarea propunerilor pentru masuri suplimentare Calcularea economiilor, a costului total si a reducerii emisiilor In plus fata de masurile obligatorii (necesare din punct de vedere tehnic), ofertantii se concentreaza pe crearea de plus valoare modernizand ofertele lor prin masuri de economisire a energiei care ofera posibilitati mari de economisire durabila a energiei cu ivestitii minime si cu riscuri tehnice si economice reduse.

62 Proceduri de licitatie Pasii procesului
Negocierea contractului Alegerea ofertei economic avantajoase si compararea cu optiunile fara CPE Subiectul negocierilor cu ESCO, de exemplu: Extinderea și calitatea măsurilor propuse Pastrarea parametrilor de confort intern, cu respectarea standardelor și legilor în vigoare, compatibilitatea cu echipamentele existente. Calendarul activitatilor Calcularea economiilor garantate cu preturile reale si de referinta Determinarea bonificatiei pentru beneficiar, si impartirea intre entitatile contractante a economiilor suplimentare Cerintele entitatilor contractante, solicitarea de modificare a ofertei Ce altceva poate face subiectul negocierilor cu ESCO ? Un protocol de negociere, de ex. o inregistrare a tuturor acordurilor convenite, este pus la dispozitie de către proprietarul clădirii, respectiv de către consultantul implicat, pentru fiecare ESCO.

63 Proceduri de licitatie Cronologia tipica a pasilor(procedură în două etape - experiența KEA)
Pasii procesului de licitatie Durata (sursa: KEA) Pregatirea documentatiei de licitatie 1-3 luni Publicarea anuntului de organizare a licitatiei si invitația pentru exprimarea intentiilor de participare - Apelul pentru exprimarea intentiilor de participare si alegera ofertantilor 1,5-2 luni Notificarea ofertantilor selectionati si invitarea lor la licitatie Pregatirea licitatiei si elaborarea analizei preliminare a proiectului de catre ofertanti 2-4 luni Evaluarea ofertelor, negocierea cu cei mai buni ofertanti, alegerea ofertei castigatoare 1-1,5 luni Compararea CPE cu solutiile standard (implementarea pe cont propriu) din punct de vedere economic 0,5 luni Alegerea ofertei castigatoare si intalnirea de atribuire a consiliului local Aprobarea de catre autoritatea de supervizare Anuntarea ofertantului castigator pentru atribuirea contractului si semnarea contractului Elaborarea analizei finale care include planificarea detaliata a proiectului de catre contractant Reexaminarea, revizuirea, dacă este necesar, și aprobarea rezultatelor analizei finale 1-2 luni Punerea in aplicare a masurilor agreate si instalarea utilitatilor 4-12 luni Durata totală de la începutul pregătirii documentatiei de licitație pana la începerea perioadei garantate 10-20 luni

64 Continutul minim al documentatiei de licitatie
Cerinte esentiale: Cota minimă de economii privind consumul de energie/ costurile cu energia Măsuri obligatorii și / sau recomandate de eficiență energetică Informații dacă și în ce condiții este nevoie ca ESCO să ofere finanțare Termenul limită pentru expirarea contractului EPC Cerințe formale pentru licitație Aspecte organizatorice Ce sarcini ar trebui să fie efectuate de către ESCO și de către client? Termeni și condiții contractuale Definirea exactă a relației contractuale Aspecte tehnice Descrierea cladirilor Statistici privind consumul de energie (copii dupa facturi, date privnd consumurile de energie si cheltuieli din ultimii 3 ani ) Metoda de calcul pentru consumul energetic de referinta Program de functionare, echipamente, utilizarea cladirii, climatul interior necesar (temperatura, ventilare etc.) Instalatii energetice existente si gestionarea energiei Un exemplu pentru documentatia de licitatie pentru un proiect CPE este prezentat in manualul de instruire (Anexa 1).

65 Componente majore ale contractului CPE
Garantarea economiilor Volumul investitiei Definirea unui scenariu de referință (de bază) a consumului de energie în viitor. Obligatia ESCO de a furniza un raport de evaluare privind economiile anuale. Responsabilitatea ESCO pentru proiectarea și punerea în aplicare a măsurilor de economisire a energiei. Obligația beneficiarului de a oferi condiții adecvate pentru realizarea măsurilor de economisire a energiei. Durata planificată a realizării investiției Modul de transfer al instalatiilor tehnologice de economisire a energiei in proprietatea beneficiarului. Mijloacele de plată pentru servicii și economii. De obicei, acestea sunt plătite sub forma unei plăți lunare fixe în avans convenite de ambele părți. Declararea scopului punerii in functiune a instalațiilor pentru care se efectuează contractul de performanță energetică. Durata contractului. Metoda de recalculare a economiilor garantate, în cazul în care oricare dintre parametrii de intrare diferă de cei estimati, definiti în scenariul de consum de energie de referința (de baza) Un model de contract este prezentat in manualul de instruire (Anexa 2).

66 Modulul IV: Masurarea & verificarea economiilor in proiectele CPE
Etapele principale ale unui proiect CPE: Masurarea & verificarea economiilor Sursa diagramei de baza: Transparense.eu

67 Modulul IV: Masurarea & verificarea economiilor in proiectele CPE
CONTINUTUL ACESTUI MODUL Calcularea referintelor Referinte pas cu pas Pasul I: Strangerea si listarea facturilor Pasul II: Corecția de timp pentru anul de referință Pasul III: Corectia preturilor Pasul IV: Calcularea referintei Pasul V: Documentatia referintei Masurarea & verificarea economiilor Verificarea pas cu pas Pasul I: Ajustarea numarului de zile Pasul II: Ajustarea in functie de clima Pasul III: Ajustarea in functie de utilizare Pasul IV: Ajustarea preturilor

68 Calcularea referintei
Pasul I: Strangrea si intocmirea unei liste a facturilor pentru consumurile de energie Ultimul an calendaristic complet (1 ianuarie – 31 decembrie) dinaintea realizarii proiectului CPE este folosit de obicei ca an de referinta (an de baza). În mod alternativ, pentru a fi siguri că anul de referință este reprezentativ în ceea ce privește consumul de energie, valoarea medie a consumului din ultimii trei ani poate fi definita ca un consum de referință. Metodologia de calcul trebuie definita in contractul CPE. Pasul II: Corectii pentru anul de referinta Consum de combustibil/ caldura Consum de energie electrica Ajustare climatica Ajustarea utilizarii kWh Consum de caldura kWh Consum energie electrica Pasul III: Ajustarea preturilor Pasul IV: Calcularea referintei Pasul V: Documentatia referintei

69 Referinta pas cu pas Pasul I: Strangrea si intocmirea unei liste a facturilor pentru consumurile de energie Facturile de energie reprezinta o bază fezabila pentru calculul referintei datorita caracterului lor oficial, independent și verificabil. Acestea sunt colectate și sintetizate în cadrul referintei după cum urmează: Colectati toate facturile la energie pentru fiecare clădire cu consumul din anul de referință, copiați-le pentru a fi incluse in documentatia de licitație (ESCO va avea nevoie de ele înainte de aprobarea finală a referintei). Introduceti consumurile pentru fiecare cladire in parte intr-o fisa de date. Notati informațiile suplimentare (furnizor, seria contorului, clasa de precizie, data de istalarii, contoare suplimentare ..), în fișa de date. Comparati cu citirile contorului sistemului de gestionare al cladirii pentru verificare.

70 Pasul II: Corectia pentru anul de referinta
Referinta pas cu pas Pasul II: Corectia pentru anul de referinta Corectiile pot fi solicitate in legatura cu: Ajustarea perioadelor de facturare la anul de referinta Daca perioada de facturare (100 zile perioada de facturare) depaseste anul de referinta (doar 60 zile perioada de facturare a anului de referinta), corectia poate fi calculata astfel: Pentru consumul de energie electrica: kWh referinta = kWh factura x 60 zile/100 zile Pentru consumul de caldura: kWh referinta = kWh factura x Σ (temperaturi medii) 60 zile / Σ (temperaturi medii) 100 zile Eliminarea influentelor conditiilor meteorologice exceptionale Se obișnuieste să se utilizeze consumul mediu al ultimilor trei ani, ca referinta, în scopul de a elimina influențele fenomenelor meteorologice pe termen scurt. Gradul de ocupare a cladirii Daca, de ex. datorita reabilitarii cladirii, doar o parte a cladirii(de ex. 70% din suprafata utila a cladirii) este utilizata/ incalzita pe perioada anului de referinta, dar intraga cladire este planificata a fi utilizata/ incalzita in viitor, consumul inregistrat pentru anul de referinta trebuie corectat corespunzator.

71 Pasul III: Ajustarea preturilor
Referinta pas cu pas Pasul III: Ajustarea preturilor Preturile de referinta sunt fixe pentru intreaga perioada a CPE pentru a asigura o baza de calcul constanta pentru investitii. Introduceti preturile in fisele de date pentru fiecare cladire si contoare asociate (fiecare cladire /contor) pot avea preturi diferite. Luati in considerare consumul si preturile fixe asociate (la racordul de alimentare). Preturile de contorizare, preturile de baza, care nu pot fi influentate de catre ESCO pot fi eliminate din calcul. Dacă este necesar, faceti o descriere a sistemului de preț într-un comentariu. De obicei, preturile de referinta sunt preturile reale platite pe perioada anului de referinta.

72 Pasul IV: Calcularea referintei
Referinta pas cu pas Pasul IV: Calcularea referintei Formula*: Referinta (€) = kWhincalzire * Pret referintaincalzire + kWincalzire * Pret referintakW + Pret fixincalzire + kWhelectr * Pret referintaelectr + kWelectr * Pret referintakW + Pret fixelectr *pentru structura tipica a preturilor energetice Referinta este calculata la valoarea neta – fara TVA, TVA este evaluat pentru fiecare an contabil. Verificarea/ controlul conformitatii poate fi facuta prin: Comparaerea cu alti ani, Compararea cu valorile de referinta, Compararea cu citirile contorului sistemului de gestionare al cladirii

73 Pasul V: Documentatia referintei
Referinta pas cu pas Pasul V: Documentatia referintei Partile documentatiei referintei, pe langa calcularea acesteia, sunt: Informații despre timpul de lucru (programul de functionare pentru clădiri publice, programul de lucru, orarul în școli), Programul evenimentelor anuale, Informatii despre utilitati si echipamente tehnice (mari consumatori de energie electrica, echipament de calcul, iluminat), Numarul angajatilor, elevi,studenti, paturi de spital etc. in fiecare cladire Alte utilizari speciale. Ca rezumat, toate echipamentele și activitățile din anul de referință ar trebui să fie introduse ca parte oficială a documentatiei de licitație și a contractului CPE

74 Masurarea si verificarea economiilor
Punctul de start: Strangrea si intocmirea unei liste a facturilor pentru consumurile de energie ESCO trebuie să furnizeze o dovadă a economisirii bazate pe facturile de energie pentru clădirile contractate. Acesta trebuie să determine valoarea netă ajustată a economiilor realizate efectiv. Metoda de stabilire este similară cu cea pentru determinarea referintei. Pasul I: Ajustare numar zile Consum Combustibil/ caldura Consum en. electrica Pasul II: Ajustarea climatica Pasul III: Ajustarea utilizarii Costul energiei corectat Valoarea ajustata a economiilor Costul de referinta - = kWh Consum pentru incalzire kWh Consum energie electrica Pasul IV: Ajustarea preturilor (preturi de referinta)

75 Verificarea pas cu pas Pasul I: Ajustarea numarului de zile
În primul rând, consumul de energie din facturi și contoare diferite este alocat perioadei de decontare (de obicei un an calendaristic) si trebuie ajustat pentru un numar diferit de zile. În conformitate cu standardele tehnice existente climatul anual se caracterizează, de exemplu, ca o suma de grade-zile. Acest lucru trebuie să fie definit în contract ca valoare de referință la ajustarea pentru anul de referință. Aceasta suma de grade-zile este folosita pentru a ajusta consumul de energie termică (cota de încălzire a spațiului, de exemplu 90% în școli) pentru perioada de decontare respectivă. Pasul II: Ajustarea climatica

76 Verificarea pas cu pas Pasul III: Ajustarea utilizarii
În cazul în care se modifica utilizarea clădirii contractate, schimbările legate de necesarul de energie trebuie să fie determinate și evaluate în conformitate cu aspectele legate de costuri. Clientul trebuie să notifice în timp util cu privire la orice schimbare de utilizare a cladirii. Metoda de calcul pentru cele mai frecvente modificări de utilizare poate fi prevăzută in contract sau evaluarea se face pe baza normelor și standardelor tehnice existente. Daca este cazul contractul CPE ar trebui să conțină, de asemenea, norme de calcul adecvate pentru a ține cont de modificările surselor de energie, sau utilizarea unităților de cogenerare. În cele din urmă, costurile energetice ale anului de decontare respectiv se calculează folosind valorile de consum ajustate ale facturilor de utilitati și prețurile de referință fixe. Pasul IV: Ajustarea preturilor (preturi din anul de referinta)

77 Masurarea si verificarea economiilor
Costul energiei corectat Costul de referinta Valoarea ajustata a economiilor - = Costurile de energie ale anului de decontare determinate în cele patru etape enumerate mai sus sunt deduse din costurile de referinta. Diferența dintre cele două este valoarea reala de economisire a costurilor energetice realizata în anul de decontare. Valorile trebuie să fie determinate pentru fiecare clădire în parte. După însumarea valorilor pentru toate clădirile, remunerația totală este determinată ca suma remunerației de bază pentru economisirea garantată realizată și (dacă este realizata) remunerația bonusului proporțional cu economiile suplimentare.

78 Formule pentru calculele de ajustare
De exemplu, (mai mult în manualul de instruire - Anexa 3): Sursa: DENA

79 Reflectii Încercati să explicati cu propriile cuvinte cum pot fi verificate economiile de energie în contextul unui CPE pentru Inlocuirea iluminatului Renovarea anvelopei termice Optimizarea sursei de incalzire

80 Evaluarea seminarului
Sarcinile de evaluare individuale: Vă rugăm să completati atât chestionarul personalizat de monitorizare (A) și chestionarul anonim de evaluare (B) Vă rugăm să ne permiteti să vă contactam prin pentru 2 sau 3 contacte de monitorizare ulterioare, până februarie 2017 Vă mulțumim mult pentru sprijinul acordat! si va rugam: 3. Sa va alaturati sarcinii de evaluare a grupului de lucru prezentate în următorul slide

81 Evaluarea seminarului
Sarcini de evaluare a grupului de lucru: Vă rugăm să formati grupuri de lucru formate din cate 3-5 participanti și să elaborati impreuna următoarele 5 întrebări / sarcini: Rezumați lecțiile majore învățate în timpul acestui seminar în ceea ce privește : Concepte EPC și modele de afaceri Proiectarea cazurilor de afaceri CPE Licitatia si contractarea serviciilor CPE Masurarea si verificarea economiilor in proiectele CPE Discutați despre modul în care puteți utiliza aceste lecții învățate în activitatea dumneavoastră de zi cu zi. Care sunt principalele concluzii pe care doriți să le transmită colegilor dvs.? Care sunt întrebările dumneavoastra majore rămase deschise după acest seminar? Cum putem îmbunătăți în viitor acest seminar? Veti fi invitati să delegati o persoana pentru a rezuma răspunsurile grupului dvs. in timpul sedintei finale.

82 MULTUMIM PENTRU COLABORARE!
Și va uram succes în eforturile dumneavoastră viitoare pentru promovarea contractului de performanță energetică in clădirile publice!