Μάριος Χαϊνταρλής Επίκουρος Καθηγητής Πανεπιστημίου Θεσσαλίας
Α. ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΓΕΝΙΚΑ 1. Η «χρήση γης» ως θεσμός του δικαίου : θεωρητική προσέγγιση (από νομική σκοπιά περιγράφει τη βούληση του δικαίου να προκρίνει ή ευνοήσει για ένα τόπο χρήση / χρήσεις – η βούληση του δικαίου μπορεί να είναι χαλαρή/ισχυρή / προγραμματική/κανονιστική) 2. Ορισμός : (ο με οποιοδήποτε τρόπο αναγνωριζόμενος από το δίκαιο προορισμός του εδάφους με σκοπό την πραγμάτωση συγκεκριμένου ή συγκεκριμένων σκοπών), ο προορισμός του εδάφους μπορεί να έχει χαρακτήρα κυμαινόμενο [από εξαιρετικά ειδικό έως εξαιρετικά ενικό] 3. Τα δυναμικά χαρακτηριστικά του θεσμού : (πηγάζουν: από τη συνύπαρξη δύο κρίσιμων επιμέρους όρων : α) του όρου «γη» β) του όρου χρήση
Β. ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΧΡΗΣΕΙΣ ΓΗΣ 1. Ιστορική αναφορά: α) το ν.δ του 1923 : η αποδοχή της οργανικής / παραδοσιακής πόλης και της αρχής της ανάμιξης των χρήσεων) 2. β) Οι αλλαγές / παλινδρομήσεις των ν. 947/1979 και 1337/1983 (η αντικατάσταση της πόλης από την οικιστική περιοχή / «λειτουργική πόλη», τα προτάγματα / παραδείγματα της μονολειτουργικότας και της πολυλειτουργικότητας) 3. Τα βασικά διατάγματα: α) το π.δ. 81/1980 β) το π.δ. της «Κατηγορίες και περιεχόμενο χρήσεων γης» (εκδόθηκε με νομοθετική εξουσιοδότηση του άρθρου 15 παρ. 1 ν. 1561/1985) 4. Η νομοθετική αναγνώριση του αυστηρού διαχωρισμού των χρήσεων γης [ μέσα από την αναγνώριση των αρχών α) της τυποποίησης των χρήσεων, β) της μη νόθευσης των χρήσεων - (με συνταγματική κάλυψη, άρθρο 24 παρ. 2 Συντάγματος)] 3. Δίκαιο της Δόμησης
Γ. Ο ΝΕΟΣ ΝΟΜΟΣ (4269/2014) ΤΙΣ ΧΡΗΣΕΙΣ ΓΗΣ Άρθρα: 14 – 33 [Κατηγορίες και περιεχόμενο χρήσεων γης] 1. Αλλαγή «παραδείγματος»: Μίξη των χρήσεων γης – λελογισμένη πολυλειτουργικότητα 2. Κάλυψη αστικού και εξωαστικού χώρου 3. Δημιουργία περισσότερων γενικών κατηγοριών χρήσεων γης 4. Αντιστοίχηση κάθε χρήσης με τον Κωδικό Αριθμό Δραστηριότητας ΚΑΔ) 5. Περιορισμός των «υπνουπόλεων» (περιοχών αποκλειστικής κατοικίας, Κ1) 6. Διεύρυνση επιτρεπόμενων χρήσεων στις γενικές κατηγορίες χρήσεων 7. Πρόσδοση ευελιξίας στο «σύστημα χρήσεων γης»