Eνημερωτική συζήτηση για το Lobbying Δρ. Μαρία Κραμβία Καπαρδή Αναπλ. Καθ. Λογιστικής, ΤΕΠΑΚ Πρόεδρος, Διεθνής Διαφάνειας Κύπρου

 Lobbying – Άσκηση πίεσης "Κάθε άμεση ή έμμεση επικοινωνία με δημόσιους υπαλλήλους, πολιτικούς φορείς λήψης αποφάσεων ή των εκπροσώπων τους για σκοπούς επηρεασμού τις λήψης αποφάσεων στο δημόσιο τομέα που πραγματοποιείται από ή για λογαριασμό συγκεκριμένης ομάδας"  Lobbyist ή Λομπιστας: ένα πρόσωπο ή οντότητα που προσπαθεί να επηρεάσει την κυβέρνηση για λογαριασμό ενός ειδικού ενδιαφέροντος Πως ορίζεται το Lobbying;

Αναπόσπαστο κομμάτι των δημοκρατικών συστημάτων Συμμετοχή στη διαδικασία λήψης αποφάσεων Παρχοχή πολύτιμων πληροφορίων και δεδομένων Τι είναι το Lobbying;

Lobbying και η μείωση της εμπιστοσύνης στην κυβέρνηση Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης  81% των Ευρωπαίων συμφωνούν ότι υπερβολικά στενοί δεσμοί μεταξύ των επιχειρήσεων και της πολιτικής οδηγεί σε διαφθορά  Περισσότεροι από τους μισούς πιστεύουν ότι ο μόνος τρόπος για να πετύχει η επιχείρηση τους είναι μέσα από πολιτικές διασυνδέσεις  Περισσότεροι από τους μισούς πιστεύουν ότι η κυβέρνηση της χώρας τους διευθύνεται σε μεγάλο βαθμό ή εξ ολοκλήρου από λίγες μεγάλες επιχειρήσεις Για την Κύπρο  90% των Κυπρίων πιστεύουν ότι οι στενοί δεσμοί μεταξύ των επιχειρήσεων και της πολιτικής οδηγεί σε διαφθορά  83% των Κυπρίων πιστεύουν ότι η χρήση των διασυνδέσεων είναι υψίστης σημασίας για την επιτυχία της επιχείρησή τους  Υψηλότερα ποσοστά μεταξύ της ΕΕ  Οι πολίτες είναι αμφίβολοι σχετικά με τις δυνατότητες των κυβερνήσεών τους για να λάβουν τις σωστές επιλογές  Οι κυβερνήσεις δεν είναι σε θέση να ρυθμίσουν αποτελεσματικά τις αγορές  Οι πιο πλούσιοι είναι συχνά αυτοί που χρηματοδοτούν πολιτικά κόμματα  Οι επιχειρήσεις ασκούν αθέμιτη επιρροή στη δημόσια πολιτική  Η πρόσφατη οικονομική κρίση ανέδειξε σοβαρά λάθη τόσο σε επίπεδο διακυβέρνησης αλλά και ρυθμιστικές αποτυχίες, φαινόμενα περιστρεφόμενης πόρτες, συγκρούσεων συμφερόντων  Η διαφάνεια στο lobbying είναι ζωτικής σημασίας για τη διαφύλαξη της ακεραιότητας στη διαδικασία λήψης δημόσιων αποφάσεων

 19 χώρες εντός της ΕΕ  Σκοπός του έργου  Η αξιολόγηση του βαθμού στον οποίον οι χώρες έχουν ένα διαφανές, δεοντολογικό και ανοικτό πλαίσιο για το lobbying και τη λήψη αποφάσεων.  Παραδοτέα του έργου  Η πρώτη ολοκληρωμένη έκθεση για το lobbying στην Κύπρο  Τον Ιανουάριο η Πανευρωπαϊκή έκθεση με βαθμολόγηση ανά χώρα. Ευρωπαϊκό πρόγραμμα «Lifting the lid on lobbying»

Το Lobbying δεν είναι ρυθμιζόμενο!  Αναποτελεσματικότητα στον καθορισμό του lobbying  Οι άτυπες πρακτικές lobbying είναι διαδεδομένες  Δεν υπάρχει νομοθεσία σχετικά με την πρόσβαση σε πληροφορίες  Απουσία φορέων εποπτείας  Οι Κύπριοι δεν έχουν επαρκείς γνώσεις σχετικά με το ποιος ασκεί πιέσεις σε ποιον και για ποιο σκοπό  Η αθέμιτη και ανεξέλεγκτη άσκηση πιέσεων στην Κύπρο είναι διαδεδομένη Η περίπτωση της Κύπρου

 Δεν υπάρχει διαφάνεια στην εφαρμογή της νομοθεσίας για το φαινόμενο «περιστρεφόμενης πόρτας»  ‘Ελλειψη «νομοθετικού αποτυπώματος»  Ο Κώδικας Συμπεριφοράς και Δεοντολογίας των Δημοσίων Υπαλλήλων δεν αντιμετωπίζει το lobbying με επαρκείς τρόπο  Το Κυπριακό νομικό πλαίσιο δεν ευνοεί τη διαβούλευση και τη συμμετοχή του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Γιατί είχαμε την χαμηλότερη βαθμολογία

 Εταιρείες και άτομα έχουν αναπτύξει στενές σχέσεις με τους νομοθέτες  ‘Ελλειψη νομικού ορισμού για το lobbying  Η πρακτική του lobbying δεν απεικονίζεται στα μέσα ενημέρωσης  απεικονίζεται συχνά ως σκάνδαλο ή/ και περιστατικό διαφθοράς  Ο όρος lobbying έχει συνδεθεί με την ευνοιοκρατία, το νεποτισμό, τη διαφθορά, τη χειραγώγηση και τη δωροδοκία Ευρήματα της Κυπριακής Έκθεσης για το lobbying

Organisation ( ) expenses AD Carbon Positive Services3450, ,000 € CMU RESEARCH INSTITUTE450,000 € Turkish Cypriot Chamber of Commerce4 - 1 (EU Parliament access)50,000 € stas trade consultants limited1 - 1 (EU Parliament access)3,000 € turnover Friends of Akamas1050,000 € EEIGROUP European Economic Integration & Governance41,500 € CYPRUS CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY650,000 € Amicorp250,000 € BirdLife Cyprus150,000 € EUROPEAN OFFICE OF CYPRUS5150, ,000 € EUROCOTT450,000 €

 Η Κύπρος έχει σημειώσει την χαμηλότερη βαθμολογία από τις 19 χώρες της ΕΕ!  Συνολική βαθμολογία μόλις 14%  7% στην Διαφάνεια  21% στην Ακεραιότητα Μηχανισμών  13% στην Ισότητα της Πρόσβασης Ευρήματα της Κυπριακής Έκθεσης για το lobbying

 Το Κυπριακό νομικό πλαίσιο δεν ευνοεί το διαφανές και δεοντολογικό lobbying!  σημαντικές ανεπάρκειες στις ισχύουσες νομοθεσίες  απουσία αναγκαίας ρύθμισης για τήρηση των βασικών πρότυπων διαφάνειας της ΕΕ  έλλειψη ισχυρών μηχανισμών ακεραιότητας για τη ρύθμιση των ομάδων συμφερόντων και εκείνων που δέχονται τις πιέσεις. Ευρήματα της Κυπριακής Έκθεσης για το lobbying

 Θα πρέπει να αντιμετωπιστεί η έλλειψη ουσιαστικής ρύθμισης αναφορικά με το lobbying  Ρυθμίσεις για:  Πρόσβαση σε πληροφορίες  Προστασία υπαλλήλων που προβαίνουν σε καταγγελίες δυσλειτουργιών (whistleblowing)  Δήλωση περιουσιακών στοιχείων  Σύγκρουση συμφερόντων και το φαινόμενο των «περιστρεφόμενων πορτών».  Η Κύπρος παραμένει η μόνη χώρα της ΕΕ χωρίς νομοθεσία περί ελεύθερης πληροφόρησης! Εισηγήσεις της Κυπριακής Έκθεσης για το lobbying

 Θα πρέπει να καθιερωθεί η διαφάνεια ως μέσο πρόληψης της πολιτικής διαφθοράς  Δημιουργία ενός υποχρεωτικού ‘Μητρώου για βουλευτές και υψηλόβαθμους κυβερνητικούς αξιωματούχους’  Δημιουργία ενός επίσημου ‘Μητρώου άσκησης πίεσης’  Δημιουργία ενός ισχυρού Κώδικα Συμπεριφοράς και Δεοντολογίας των δημοσίων υπαλλήλων, ο οποίος θα εστιάζει στο lobbying Εισηγήσεις της Κυπριακής Έκθεσης για το lobbying

Σε ευρωπαϊκό επίπεδο…   register-become-mandatory register-become-mandatory

 Πώς προχωράμε;  Πώς μπορούμε να ρυθμίσουμε το lobbying όταν λαμβάνει χώρα σε άτυπες συναντήσεις και σε κοινωνικές εκδηλώσεις;  Πώς θα αυξηθεί η ευαισθητοποίηση για την άσκηση πίεσης; Συζήτηση

Σας ευχαριστούμε για το χρόνο σας!