ΣΥΝΕΔΡΙΑΚΟ ΚΕΝΤΡΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗΣ ΔΕΥΤΕΡΑ & ΤΡΙΤΗ Ιουνίου 2008 ΔΗΜΟΣ ΑΘΗΝΑΙΩΝ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΕΔΚΕ Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας Πρόεδρος ΤΕΔΚ Αιτωλοακαρνανίας Μέλος Δ.Σ, ΚΕΔΚΕ

Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας ΘΕΜΑΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ Ανά π τυξης ε π ιχειρημάτων θέσεων και π ροβληματισμού ΓΙΑ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ ΚΑΙ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΝΕΟΙ ΔΗΜΟΙ & ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ ΙΣΧΥΡΟΙ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΣΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΔΗΜΩΝ & ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ

ΤΟΠΙΚΕΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΕΙΣ ΤΩΝ 27 1 ο επιπ. Τ.Α.2ο2ο 3ο3ο 2ο2ο 3ο3ο ΟΤΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΑ ΚΡΑΤΗ 13Κύπρος Αυστρία Λετονία Βέλγιο Λιθουανία60 3Γερμανία Λουξεμβούργο116 17Μάλτα68 ΕΝΙΑΙΑ ΚΡΑΤΗ 18Ολλανδία Βουλγαρία264 19Ουγγαρία Γαλλία Πολωνία Δανία985 21Πορτογαλία Ελλάδα Ρουμανία Εσθονία227 23Σλοβακία Ηνωμένο Βασίλειο Σλοβενία210 10Ιρλανδία Σουηδία Ισπανία Τσεχία Ιταλία Φινλανδία416 ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ Μ.Ο ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ Περιλαμβάνονται και οι 146 ΟΤΑ των κατεχομένων 2 Με Διαμερίσματα και Περιφέρειες του εξωτερικού 3 Πορτογαλία και Αγγλία έχουν και επίπεδο διαδημοτικό 4 Δεν περιλαμβάνονται τα διαμερίσματα. Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

Έκταση Χώρας (km 2 )km 2 /δήμο Έκταση χώρας (km 2 )km 2 /δήμο 1Σουηδία ,615Ρουμανία ,1 2Λιθουανία ,316Ισπανία ,4 3Φιλανδία ,817Βέλγιο ,8 4Ιρλανδία ,318Ιταλία ,2 5Ηνωμένο Βασίλειο ,819Αυστρία ,6 6Δανία ,820Ουγγαρία ,3 7Βουλγαρία ,521Γερμανία ,0 8Πορτογαλία ,222Λουξεμβούργο258622,3 9Εσθονία ,223Σλοβακία ,0 10Ελλάδα ,624Γαλλία ,9 11Πολωνία ,225Τσεχία ,6 12Λετονία ,626Κύπρος569510,9 13Σλοβενία ,527Μάλτα3164,6 14Ολλανδία ,7Μ.Ο ,247,4 Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

Πληθ. Χώρας εκ.κάτ.κάτ./ΟΤΑ 1 Πληθ. Χώρας εκ.κάτ.κάτ./ΟΤΑ 1 1Ηνωμένο Βασίλειο60, ,915Ρουμανία21,66807,4 2Λιθουανία3,456666,716Γερμανία82,46692,7 3Δανία5,455102,017Μάλτα0,45882,4 4Ιρλανδία4,337719,318Εσθονία1,35726,9 5Ολλανδία16,336794,619Ισπανία44,15437,1 6Πορτογαλία10,634415,620Λετονία2,34364,3 7Σουηδία9,131379,321Λουξεμβούργο0,54310,3 8Βουλγαρία7,729166,722Αυστρία8,33521,4 9Βέλγιο10,517826,823Ουγγαρία10,13181,1 10Πολωνία38,115375,324Σλοβακία5,41867,9 11Φιλανδία5,312740,425Γαλλία63,21722,9 12Ελλάδα11,110735,026Τσεχία10,31648,3 13Σλοβενία2,09523,827Κύπρος0,81526,7 14Ιταλία58,97270,7M.O.18,320252,1 1: Μόνο ΟΤΑ πρώτου βαθμού Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΑΚΑΘΑΡΙΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΪΟΝ ΑΕΠ δις €ΑΕΠ/κατ. ΑΕΠ δις €ΑΕΠ/κατ. 1Λουξεμβούργο33, ,015Κύπρος14, ,0 2Δανία220, ,816Σλοβενία30, ,0 3Ιρλανδία174, ,917Πορτογαλία155, ,1 4Σουηδία306, ,418Μάλτα5, ,0 5Ολλανδία534, ,119Τσεχία114, ,0 6Ηνωμένο Βασίλειο1909, ,320Εσθονία13, ,8 7Φιλανδία167, ,321Ουγγαρία89,98.901,0 8Αυστρία257, ,322Σλοβακία43,98.129,6 9Βέλγιο316, ,423Πολωνία271,57.126,0 10Γαλλία1792, ,424Λετονία16,27.043,5 11Γερμανία2322, ,025Λιθουανία23,76.970,6 12Ιταλία1475, ,226Ρουμανία97,14.495,4 13Ισπανία981, ,927Βουλγαρία25,13.259,7 14Ελλάδα214, ,3Μ.Ο.429, ,3 Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ανά κατ.%ΑΕΠ %συν. δήμοιανά κατ.%ΑΕΠ %συν.δ ήμοι 1Εσθονία ,064,715Γερμανία ,420,8 2Ισπανία ,654,116Ιρλανδία ,619,9 3Σουηδία ,745,017Σλοβενία686445,019,5 4Γαλλία ,440,218Βουλγαρία121137,218,3 5Ολλανδία ,033,319Σλοβακία307237,817,6 6Ιταλία ,131,120Αυστρία ,415,8 7Πολωνία ,930,821Κύπρος827945,415,8 8Ηνωμένο Βασίλειο ,629,022Βέλγιο ,314,2 9Δανία ,227,423Λουξεμβούργο ,213,2 10Λετονία ,427,424Πορτογαλία679546,413,0 11Φιλανδία ,125,425Ελλάδα814242,26,7 12Λιθουανία ,125,126Τσεχία484343,84,7 13Ουγγαρία ,124,927Μάλτα545743,71,5 14Ρουμανία ,124,0Μ.Ο ,817,9 Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΔΗΜΟΣΙΟ ΧΡΕΟΣ %ΑΕΠ δήμοι %ΑΕΠ%ΑΕΠ δήμοι %ΑΕΠ 1 Ισπανία39,78,715Πολωνία48,62,5 2 Ιταλία106,88,316Λουξεμβούργο6,62,3 3 Ολλανδία47,97,617Φιλανδία39,22,3 4 Γερμανία67,57,118Ιρλανδία25,12,2 5 Σουηδία48,16,019Τσεχία31,02,2 6 Γαλλία64,25,420Αυστρία61,71,9 7 Βουλγαρία22,85,321Σλοβακία33,41,8 8 Εσθονία4,05,322Ρουμανία13,01,2 9 Βέλγιο88,25,223Λιθουανία18,20,9 10 Ηνωμένο Βασίλειο44,74,924Σλοβενία27,10,9 11 Πορτογαλία64,83,625Ελλάδα95,30,7 12 Λετονία10,62,926Κύπρος64,90,5 13 Δανία30,32,827Μάλτα64,70,5 14 Ουγγαρία68,92,5Μ.Ο.26,22,8 Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΈΛΛΕΙΜΜΑ ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ %ΑΕΠδήμοι %ΑΕΠ%ΑΕΠδήμοι %ΑΕΠ 1Ηνωμένο Βασίλειο-2,70,4015Ισπανία1,8-0,10 2Σουηδία2,50,3916Γαλλία-2,5-0,19 3Αυστρία-1,40,2217Λουξεμβούργο0,7-0,20 4Ιρλανδία2,90,2218Βέλγιο0,4-0,23 5Βουλγαρία3,20,2119Γερμανία-1,6-0,25 6Κύπρος-1,20,2120Σλοβακία-3,7-0,30 7Πορτογαλία-3,90,0321Λετονία-0,3-0,32 8Ολλανδία0,60,0122Πολωνία-3,8-0,33 9Φιλανδία3,80,0023Λιθουανία-0,6-0,35 10Μάλτα-2,5-0,0124Εσθονία3,6-0,46 11Ρουμανία-1,9-0,0225Δανία4,6-0,47 12Ελλάδα-2,5-0,0526Ουγγαρία-9,2-0,67 13Τσεχία-2,9-0,0727Ιταλία-4,4-1,15 14Σλοβενία-1,2-0,08Μ.Ο.-0,80,1 Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΙΣ ΟΤΑ %ανά κεφ. Δημ. δαπάνης 1 Ιταλία81,015Τσεχία49,8 2 Ιρλανδία76,616Σλοβενία48,9 3 Γαλλία72,417Αυστρία47,0 4 Δανία72,218Ουγγαρία45,4 5 Ισπανία71,419Λετονία44,1 6 Φιλανδία70,220Λουξεμβούργο43,3 7 Πολωνία66,721Βουλγαρία43,1 8 Ολλανδία66,222Εσθονία36,5 9 Πορτογαλία65,923Ρουμανία33,5 10 Βέλγιο58,024Λιθουανία28,5 11 Ηνωμένο Βασίλειο58,025Ελλάδα23,5 12 Σλοβακία56,526Κύπρος21,0 13 Γερμανία54,927Μάλτα4,0 14 Σουηδία52,9Μ.Ο.49,8 Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Ο αριθμός των Ελληνικών ΟΤΑ σε σχέση με την έκταση και τον πληθυσμό βρίσκεται πάνω από τον Ευρωπαϊκό ΜΟ, αλλά η λειτουργική και οργανωτική τους ικανότητα, παρά το ότι είναι καλύτερη από του κεντρικού κράτους μας, υστερεί σημαντικά από τις διοικήσεις της Γερμανίας, της Ιταλίας, της Γαλλίας και πολλών άλλων κρατών, ιδίως της Ευρώπης των 15. Ο συνολικός Εθνικός μας Πλούτος είναι μικρός και οφείλεται κατά κανόνα σε επιδοματικές ενισχύσεις από την ΕΕ, που τις διαχειρίζεται το κεντρικό κράτος σε αντίθεση με τις λοιπές Ευρωπαϊκές χώρες, όπου τον πρώτο λόγο έχει η ΤΑ. Η επίδραση των ΟΤΑ στο δημόσιο χρέος είναι ανύπαρκτη, αλλά οι «αρμόδιοι», διαρκώς επιμένουν ότι το πρόβλημα είναι οι δήμοι και προτείνουν περισσότερη δημοσιονομική πειθαρχία, νέες ανεξάρτητες ελεγκτικές αρχές, αυξάνουν τη γραφειοκρατία ενώ είτε χειραγωγούν με κάθε ευκαιρία, τις δημιουργικές δυνατότητες των ΟΤΑ είτε περιορίζουν τον επενδυτικό μας ρόλο. Η συμμετοχή των ΟΤΑ στις δημόσιες επενδύσεις, ενώ αυξήθηκε ως ποσοστό της ανά κάτοικο δημόσιας δαπάνης μετά το 1998, όχι μόνο μας κατατάσσει στην 25 η θέση της Ευρώπης των 27, αλλά σήμερα και με την εμπειρία του ΕΣΠΑ περιορίζεται ακόμη περισσότερο. Το πρόβλημα εμφανίζεται έντονα στο κεντρικό κράτος και ελάχιστα στους ΟΤΑ. ΕΠΟΜΕΝΩΣ… ΕΠΟΜΕΝΩΣ… Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ 1.Κατάργηση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων των Υπουργείων και των Δημοσίων Οργανισμών, πλην της αυστηρά Εθνικής κλίμακας. 2.Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση αιρετή, με κανονιστικές (οιονεί νομοθετικές) & προγραμματικές αρμοδιότητες. Ανάπτυξη και παροχή διοικητικών υπηρεσιών και λειτουργιών. Λίγες και πολύ συγκεκριμένες εκτελεστικές αρμοδιότητες, κατά κανόνα επικουρικού χαρακτήρα. Πολιτικές Οικονομικών Επενδυτικών Κινήτρων. 3.Δήμοι και Κοινότητες πολλαπλής θεσμικής κατηγοριοποίησης (νησιωτικοί, ορεινοί, αστικοί, αναπτυσσόμενοι, φθίνοντες-μειονεκτικοί, μητροπολιτικοί, αγροτικοί, τουριστικοί κ.λ.π.) Μέσα, Πόροι, Ανθρώπινο Δυναμικό, Πάταξη Γραφειοκρατίας, Ευέλικτο Σύστημα Αποφάσεων και υλοποίησης Πράξεων, Φορολογική Αποκέντρωση, Κίνητρα Καταστατικής Κατοχύρωσης και Ισχυροποίησης Αιρετών. Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ - ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ  Το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ διατυπώνει πλαίσιο και προϋποθέσεις μελετών για το ΙΤΑ. (αρχές 7 ου 2008)  Το ΙΤΑ προσδιορίζει αρμοδιότητες της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και το σύνολο των μεταφερομένων στους ΟΤΑ, τις οποίες και κοστολογεί ακριβώς. Προτείνει πακέτο φόρων και ποσοστό αυτών που θα ανήκουν στου ΟΤΑ. Υιοθετείται η πρόταση από το ΔΣ της ΚΕΔΚΕ μετά από θέσεις των ΤΕΔΚ και γίνεται νόμος του κράτους. (9 ος 2008)  Γίνεται για κάθε ΟΤΑ και ανά Ομάδες ΟΤΑ σε κάθε ΤΕΔΚ νέα χωροθέτηση με βάση τις προεκτεθείσες προϋποθέσεις, ώστε να οριστικοποιηθούν οι νέοι Δήμοι, οι Κοινότητες και η Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση. (9 ος -10 ος 2008) Το σχέδιο νόμου συζητείται στο τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ και υιοθετείται από τα κόμματα.  Προσδιορίζεται το νέο Πακέτο Επενδύσεων των νέων ΟΤΑ και ψηφίζεται ο Ιδρυτικός Νόμος των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων και των νέων δήμων και Κοινοτήτων της Χώρας μας. Απόστολος Κοιμήσης Δήμαρχος Αμφιλοχίας