ΚΣΠΜ-Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων Αθανασία Σταθοπούλου Ασυνόδευτοι ανήλικοι σε αναμονή: Η ιδιαίτερη περίπτωση των ασυνόδευτων ανηλίκων στη διαδικασία οικογενειακής συνένωσης [Κανονισμός «Δουβλίνο ΙΙΙ»] ΚΣΠΜ-Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων Αθανασία Σταθοπούλου Δεκέμβριος 2016

Καλές πρακτικές ΚΣΠΜ-Οικουμενικού Προγράμματος Προσφύγων Εκπροσώπηση ανηλίκων δυνάμει εξουσιοδότησης του Εισαγγελέα Ανηλίκων καθ’ όλη τη διάρκεια της διαδικασίας οικογενειακής συνένωσης Συλλογή εγγράφων για τη τεκμηρίωση οικογενειακών δεσμών Συνεργασία με την Εθνική Μονάδα Δουβλίνου, Εισαγγελία Ανηλίκων, ΜΚΟ, Δικηγόρους μελών οικογενείας των ανηλίκων Συνηγορία-Υποστηρικτικά Έγγραφα των αιτημάτων οικογενειακής συνένωσης Κοινωνικές Έρευνες και Εκθέσεις Αιτήσεις Επίσπευσης σε όλα τα στάδια της διαδικασίας Κάλυψη εξόδων μεταφοράς σε μεμονωμένες περιπτώσεις

ΚΣΠΜ-Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων Αριθμός εξυπηρετουμένων ατόμων ΚΣΠΜ-Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων Αριθμός εξυπηρετουμένων ατόμων 2011- Φεβρουάριος 2016: 1170 Μάρτιος -Οκτώβριος 2016: 1866

ΚΣΠΜ-Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων Ασυνόδευτοι ανήλικοι Ιανουάριος- Οκτώβριος 2016 Age Group Male Female Total In numbers In % 0-4 1 5% 1% 5-11 5 6% 25% 10 10% 12-17 78 94% 15 70% 93 90% 83 80% 21 20% 104 100%

83 80% 21 20% 104 100% Country of origin Male Female Total Syria 31 ΚΣΠΜ-Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων Ασυνόδευτοι ανήλικοι Ιανουάριος- Οκτώβριος 2016 Country of origin Male Female Total In numbers In % Syria 31 37% 6 29% 37 35% Afghanistan 45 54% 12 57% 57 55% Iraq 3 15% 3% Other 7 9% 7% 83 80% 21 20% 104 100%

Κύριο Νομικό Πλαίσιο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (Ε.Ε.) Αριθμ. 604/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2013 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ (ΕΚ) Αριθμ. 1560/2003 της 2ας Σεπτεμβρίου 2003( θέσπιση κριτηρίων και μηχανισμών) Όπως τροποποιήθηκε: ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ (Ε.Ε.) Αριθμ. 118/2014 της 30ης Ιανουαρίου 2014

Ο Κανονισμός 604/2013 (Δουβλίνο ΙΙΙ) διαπνέεται κατά την εφαρμογή του: Χάρτης Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ε.Ε. Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τη Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Θεμελιωδών Ελευθεριών Διεθνής Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού Το βέλτιστο συμφέρον του παιδιού λαμβάνεται υπόψη πρωτίστως κατά την εφαρμογή του Κανονισμού «Δουβλίνο ΙΙΙ» Η παρουσία μέλους οικογένειας/συγγενούς που μπορεί να μεριμνήσει για τον ασυνόδευτο ανήλικο αιτούντα σε Κ-Μ της Ε.Ε. δεσμευτικό κριτήριο (αιτιολογικές σκέψεις 13, 16 Κανονισμού 604/2013)

Ανάδειξη σημασίας του βέλτιστου συμφέροντος του παιδιού στη διεθνή νομολογία «(…) το Δικαστήριο επαναλαμβάνει ότι υπάρχει ευρεία συναίνεση και σε επίπεδο διεθνούς δικαίου μεταξύ άλλων, υπέρ της ιδέας ότι σε όλες τις αποφάσεις που αφορούν σε παιδιά, το βέλτιστο συμφέρον τους είναι πρωταρχικής σημασίας» ΕΔΔΑ, Jeunesse κατά Ολλανδίας 3/10/2014 §109) « Πάντως, δεδομένου ότι οι ασυνόδευτοι ανήλικοι αποτελούν μια ιδιαιτέρως ευάλωτη κατηγορία προσώπων, επιβάλλεται να μην επιμηκύνεται πέραν του απολύτως αναγκαίου μέτρου η διαδικασία προσδιορισμού του υπεύθυνου κράτους μέλους(...)» (Δ.Ε.Ε., M.A. και λοιποί 6/6/2013 §55)

Βασικά στάδια διαδικασίας Αποστολή αιτήματος αναδοχής («εξερχόμενου»). το συντομότερο δυνατό και σε κάθε περίπτωση εντός προθεσμίας τριών μηνών (άρθρο 21 Κανονισμού) Απάντηση σε αίτημα αναδοχής. Εντός δύο μηνών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις παράταση ενός μήνα (άρθρο 22 Κανονισμού) Μεταφορά. Μόλις είναι πρακτικά δυνατό. Το αργότερο εντός έξι μηνών (άρθρο 29 Κανονισμού)

Βασικά άρθρα Κανονισμού 604/2013 σχετικά με ασυνόδευτους ανηλίκους (1) Βασικά άρθρα Κανονισμού 604/2013 σχετικά με ασυνόδευτους ανηλίκους (1) Άρθρο 6: εγγυήσεις (σε περιπτώσεις οικογενειακής συνένωσης ή μη) Άρθρο 8: κριτήρια προσδιορισμού υπεύθυνου Κ-Μ σε περίπτωση αιτήσεων ασυνόδευτων ανηλίκων Σε περιπτώσεις οικογενειακής συνένωσης κυρίως άρθρο 8 παρ. 1 και 8 παρ. 2 Δεν υπάρχει αντίστοιχη πρόβλεψη στο Κανονισμό σχετικά με νομίμως ευρισκόμενους ασυνόδευτους ανηλίκους με αδελφούς / συγγενείς αιτούντες σε άλλα Κ-Μ

Βασικά άρθρα Κανονισμού 604/2013 σχετικά με ασυνόδευτους ανηλίκους (2) Βασικά άρθρα Κανονισμού 604/2013 σχετικά με ασυνόδευτους ανηλίκους (2) Άρθρο 8 παρ. 1. Εάν ο αιτών είναι ασυνόδευτος ανήλικος, υπεύθυνο κράτος μέλος είναι εκείνο στο οποίο ευρίσκεται νομίμως ένα μέλος της οικογένειας ή αδελφός του ασυνόδευτου ανηλίκου, εφόσον αυτό είναι προς το μείζον συμφέρον του ανηλίκου.(...)

Βασικά άρθρα Κανονισμού 604/2013 σχετικά με ασυνόδευτους ανηλίκους (3) Βασικά άρθρα Κανονισμού 604/2013 σχετικά με ασυνόδευτους ανηλίκους (3) Άρθρο 8 παρ. 2. Στην περίπτωση που ο αιτών είναι ασυνόδευτος ανήλικος ο οποίος έχει συγγενή που ευρίσκεται νομίμως σε άλλο κράτος μέλος και έχει αποδειχθεί βάσει ατομικής εξέτασης ότι ο συγγενής μπορεί να αναλάβει τη φροντίδα του, το εν λόγω κράτος μέλος επανενώνει τον ανήλικο με τον συγγενή του και είναι το υπεύθυνο κράτος μέλος, υπό τον όρο ότι αυτό είναι προς το μείζον συμφέρον του ανηλίκου. «Συγγενείς»: ο ενήλικος θείος ή θεία του αιτούντος ή ο πάππος/ μάμμη του αιτούντος (άρθρο 2 η) Κανονισμού 604/2013)

Βασικά άρθρα Κανονισμού 604/2013 σχετικά με ασυνόδευτους ανηλίκους (4) Βασικά άρθρα Κανονισμού 604/2013 σχετικά με ασυνόδευτους ανηλίκους (4) Εγγυήσεις (άρθρο 6 Κανονισμού 604/2013) Εκπροσώπηση/συνδρομή ανηλίκου από κατάλληλο (πεπειραμένο/με προσόντα) εκπρόσωπο Διαδικασία Αξιολόγησης Βέλτιστου Συμφέροντος: Τα Κ-Μ θα συνεργάζονται και θα λαμβάνουν ιδίως υπόψη: Δυνατότητες οικογενειακής συνένωσης Ευζωία και κοινωνική ανάπτυξη ανηλίκου Παραμέτρους ασφάλειας και προστασίας παιδιού, (ιδίως σε περίπτωση κινδύνου εμπορίας) Τις απόψεις του ανηλίκου σύμφωνα με ηλικία και ωριμότητα. Διαθέσιμοι μηχανισμοί εντοπισμού οικογενείας/συγγενών σε περιπτώσεις οικογενειακής συνένωσης Διαρκής επιμόρφωση προσωπικού Αρχών σχετικά με ιδιαίτερες ανάγκες ασυνόδευτων ανηλίκων

Ζητήματα διαδικασίας αναφορικά με ηλικία/στοιχεία ταυτότητας ανηλίκου Δέσμευση καταγραφής αίτησης διεθνούς προστασίας από καταγραφή Πρώτης Υποδοχής (στοιχεία ταυτότητας) Ανάγκη για μεγαλύτερη ευελιξία στο πλαίσιο διόρθωσης στοιχείων ταυτότητας Καταγραφή ηλικίας σε περίπτωση άγνοιας ακριβούς ημερομηνίας γέννησης: 1/1/…..: Κίνδυνος αποστέρησης δικαιωμάτων σχετικών με ανηλικότητα και δικαιώματος οικογενειακής επανένωσης δυνάμει του Κανονισμού. Αντ’ αυτού : 31/12/….

Ευχαριστώ!