Téma: VZDELÁVACÍ PROGRAM © Ing. Hilda Gajdošová Podlieha ochrane podľa Autorského zákona Téma: Dodávatelia – Ako pripraviť úspešnú ponuku vo verejnom obstarávaní - v KOCKE Dňa: 31.10.2017

Verejné obstarávanie Obsah seminára: Prehľad zákonnej úpravy verejného obstarávania s dôrazom na zmeny zákona od 1.11.2017 a súvisiacich predpisov vo vzťahu k danej téme. Špecifikácia zákaziek z hľadiska jednotlivých ustanovení zákona o verejnom obstarávaní a pravidlá pre ich zadávanie. Súťažné podklady, ich štruktúra a zrozumiteľnosť, oznámenia a výzvy – čo kde hľadať a ako promptne reagovať v zákonných lehotách. Príprava ponuky – formálna, obsahová stránka, príprava ponuky podľa určených podmienok účasti, z hľadiska určeného predmetu zákazky, osobitných zmluvných podmienok, hodnotiacich kritérií. Nevynecháme Jednotný európsky dokument – jeho použitie. Subdodávatelia a „iné osoby“ a ich postavenie a povinnosti, ako ich správne zapájať do verejného obstarávania v súlade s princípmi ochrany hospodárskej súťaže. Ako ich VO/O hodnotí, pravidlá ich výmeny v procese verejného obstarávania a realizácie zmluvy. Súčinnosť od úspešného uchádzača vyžaduje zákon. Zmluvná voľnosť verzus zákon o verejnom obstarávaní a vyšší princíp verejného záujmu. Blížime sa k úplnej elektronickej komunikácii v procese verejného obstarávania – súboj informačných systémov. Vaše problémy a otázky.

Verejné obstarávanie Akt o jednotnom trhu (IP/11/469): Prostredníctvom verejného obstarávania sa čerpá približne 18 % HDP Európskej únie na tovary, služby a práce. Verejné zákazky, zadávané procesom verejného obstarávania v rámci Dohody o vládnom obstarávaní (Government Procurement Agreement, ďalej „GPA“) ako jednej z viacstranných dohôd Svetovej obchodnej organizácie (World Trade Organization, „WTO“), ku ktorej dňom vstupu do Európskej únie pristúpila aj Slovenská republika, boli vyčíslené na zhruba 1,3 bilióna eur.

Verejné obstarávanie V októbri 2012 Európska komisia navrhla druhý súbor opatrení na rozvíjanie jednotného trhu a na využitie svojho nevyužitého potenciálu ako akcelerátora rastu - Akt o jednotnom trhu: Jedno z dvanástich opatrení sa zameriava na verejné obstarávanie, pričom za kľúčové stanovuje: „Revidovaný a modernizovaný legislatívny rámec verejného obstarávania s cieľom dosiahnuť vyváženú politiku, ktorá by podporovala dopyt po tovare, službách a prácach ohľaduplných k životnému prostrediu, sociálne zodpovedných a inovatívnych. Touto revíziou by sa zároveň mali poskytnúť verejným obstarávateľom jednoduchšie a pružnejšie postupy a podnikom, najmä MSP, by sa mal zaistiť ľahší prístup k verejnému obstarávaniu. “ – stručné zhrnutie podstaty zákona č.343/2015 Z. z. Revízia a modernizácia právnych predpisov verejného obstarávania vyústila do prijatia nových smerníc pre oblasť verejného obstarávania (EP a Rady 2014/23/EÚ , 2014/24/EÚ, 2014/25/EÚ).

Verejné obstarávanie Zhrnutie: Ciele politiky vo VO v rámci nových smerníc EÚ a nového zákona 343 : Podpora malého a stredného podnikania Uplatňovanie zásad voľnej hospodárskej súťaže, voľného pohybu tovaru, slobody poskytovania služieb, cezhraničná spolupráca Podpora čestnej hospodárskej súťaže, konkurencieschopnosti Uplatňovanie sociálnych a environmentálnych aspektov v procesoch VO, podpora inovácií Pružnejšie VO a odstránenie zaťažujúcej administratívy a byrokracie Úplná elektronizácia verejného obstarávania Boj proti korupcii a podvodom Uvedené možno považovať za základné atribúty verejného obstarávania, ktoré sa prelínajú jednotlivými ustanoveniami predpisov upravujúcich VO

VO/O/osoba podľa §8 - sú povinné postupovať podľa ZVO! Verejné obstarávanie VO/O/osoba podľa §8 - sú povinné postupovať podľa ZVO! Základné princípy: Rovnaké zaobchádzanie Nediskriminácia HS Transparentnosť Proporcionalita Hospodárnosť a efektívnosť Aplikácia z pohľadu jednotného európskeho trhu !

Prehľad zmien príslušných ustanovení ZVO od 1.11.2017 Verejné obstarávanie Prehľad zmien príslušných ustanovení ZVO od 1.11.2017

Verejné obstarávanie Výnimka z pôsobnosti ZVO pre podlimitné zákazky a ZsNH: § 1 ods. 12 písm. a) – činnosť znalca, tlmočníka alebo prekladateľa pre akýkoľvek účel, § 1 ods. 12 písm. h) – doplnené dielo výtvarného umenia, dielo úžitkového umenia, § 1 ods. 12 písm. q) – štátny in-house pre tovary, služby a stavebné práce (odberateľom je VO podľa § 7 ods. 1 písm. a), jeho RO alebo PO organizácia a dodávateľom je VO podľa § 7 ods. 1 písm. a), jeho RO alebo PO organizácia), ktorý priamo dodáva tovar, uskutočňuje stavebnú prácu alebo poskytuje službu (teraz len služba) § 1 ods. 12 nové písm. t) – tvorba, vydanie a nákup učebníc, učebných textov a pracovných zošitov pre odborné a umelecké vyučovacie predmety v stredných odborných školách a konzervatóriách, pre žiakov so zdravotným znevýhodnením a pre predmety vyučované v jazyku národnostných menšín, ktoré sú určené na vzdelávanie v školách § 1 sa odsek 12 nové písm.u) - poskytnutie služby, ktorú priamo poskytuje verejná vysoká škola a ktorej odberateľom je verejný obstarávateľ podľa § 7 Zmeny finančných limitov pre podlimitné zákazky, ktoré sa týkajú potravín – podľa § 5 ods. 3 (viď ďalej prehľad fin. limitov) a podľa § 8 ods. 1 písm. b) a podľa § 8 ods. 2 písm. a) – 200 000 € - potraviny pre sociálne zariadenia a školské zariadenia (ako pre VO) a 80 000 € – potraviny pre ostatné osoby podľa § 8 ods. 1 a podľa § 8 ods. 2 ZVO. Povinnosť zohľadňovať referencie uchádzačov alebo záujemcov v Evidencii referencií podľa § 12 ak existujú - pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti podľa § 34 ods. 1 písm. a) alebo b) - podľa § 40 ZVO.

Verejné obstarávanie Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti po vyhodnotení ponúk uchádzačov: § 55 ods. 1 - Ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr, verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačmi, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí, alebo vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí ...... Zmeny v rámci Dynamického nákupného systému: Vypúšťa sa obmedzenie vytvorenia DNS na 4 roky, Využitím DNS sa vytvára možnosť uzavrieť rámcovú dohodu najviac však na 12 mesiacov, uzavretú len s jedným HS a bez možnosti opätovného otvorenia súťaže, Ustanovuje sa povinnosť vyzvať na predkladanie ponuky všetkých záujemcov, ktorí boli zaradení do DNS, s lehotou na predkladanie ponúk nie kratšou ako 10 dní, Ustanovuje sa, že súčasťou všeobecných podmienok používania DNS môžu byť aj všeobecné obchodné podmienky, ktoré sú súčasťou zmluvy alebo RD. Možnosť zadávať podlimitnú zákazku na bežne dostupné T/SP/S postupom bez využitia EKS Pre podlimitné zákazky zadávané bez použitia EKS sa zavádza jednoobálkový systém predkladania ponúk Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1.11.2017

PREHĽAD NIEKTORÝCH PRÍSLUŠNÝCH USTANOVENÍ Verejné obstarávanie PREHĽAD NIEKTORÝCH PRÍSLUŠNÝCH USTANOVENÍ ZVO vo vzťahu k účasti v procesoch VO:

Verejné obstarávanie ZOPAKUJEME niektoré pojmy zo ZVO vo vzťahu k účasti v procesoch VO: Hospodársky subjekt (HS) – FO, PO alebo skupina takýchto osôb, ktorá na trh dodáva tovar, uskutočňuje stavebné práce alebo poskytuje službu. Skupina dodávateľov – skupina HS, ktorí sa uchádzajú o zákazku spoločne, ich postavenie a pravidlá upravuje § 37 Záujemca – HS, ktorý má záujem o účasť vo VO. Uchádzač – HS, ktorý predložil ponuku. „Iná osoba“ - § 33 ods. 2 a § 34 ods. 3 ZVO – umožňuje využitie svojich zdrojov a kapacít uchádzačom na základe písomnej zmluvy, resp. sa stáva subdodávateľom Subdodávateľ (ZVO) – HS, ktorý uzavrel alebo uzavrie s úspešným uchádzačom písomnú odplatnú zmluvu na plnenie určitej časti zákazky alebo koncesie. Subdodávateľom = partnerom verejného sektora (ZRPVS) je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá priamo alebo prostredníctvom ďalších osôb dodáva osobám podľa prvého až piateho bodu (úspešným uchádzačom) tovary alebo služby alebo nadobúda od nich majetok, práva k majetku alebo iné majetkové práva a súčasne vie alebo má vedieť, že ňou poskytované plnenia alebo nadobúdaný majetok, práva k majetku alebo iné majetkové práva súvisia so zmluvou podľa písmena d)...

Verejné obstarávanie PRIPOMENIEME si členenie zákaziek v ZVO: Zákazka z pohľadu finančných limitov: nadlimitná – postupy podľa § 29 - VS, US, SD, RKsZ, IP, PRK, DNS podlimitná – postup § 113 a nasl., PRK, DNS s nízkou hodnotou – postup podľa § 117 Zákazka z pohľadu vecného: na dodanie tovaru na uskutočnenie stavebných prác na poskytnutie služby Zákazka civilná v oblasti obrany a bezpečnosti Koncesia nadlimitná podlimitná

Finančné limity: *)podľa typu VO - § 7 Verejné obstarávanie Finančné limity: *)podľa typu VO - § 7 Nadlimitná zákazka - civilná Verejný obstarávateľ Obstarávateľ PHZ Tovar, služba ≥ 135 000 eur ≥ 209 000 eur* ≥ 418 000eur Sociálne služby ≥ 750 000 eur ≥1 000 000 eur Stavebné práce ≥ 5 225 000 eur

Finančné limity: *) služby v prílohe č. 1 ZVO Verejné obstarávanie Finančné limity: *) služby v prílohe č. 1 ZVO Podlimitná zákazka – civilná od 1.6.2017 Verejný obstarávateľ Bežne dostupné na trhu T/SP/S PHZ Tovar (okrem potravín) Služba (okrem soc. služieb*) ≥ 15 000 eur < 135 000 eur < 209 000 eur Stavebné práce ≥ 15 000 eur < 5 225 000 eur

Verejné obstarávanie Podlimitná zákazka – civilná od 1.11.2017 Finančné limity: Podlimitná zákazka – civilná od 1.11.2017 Verejný obstarávateľ Iné ako bežné dostupné na trhu T/SP/S PHZ Tovar (okrem potravín podľa § 5 ods. 3 písm. c) Služba(okrem soc. služieb) ≥ 50 000 eur < 135 000 eur < 209 000 eur Sociálna služba ≥ 200 000 eur < 750 000 eur Stavebné práce ≥ 150 000 eur < 5 225 000 eur

Podlimitná zákazka – civilná od 1.11.2017 Podlimitná zákazka - civilná Verejné obstarávanie Finančné limity: Potraviny zariadenia školského stravovania, zariadenia pre seniorov, domovy sociálnych služieb alebo zariadenia podľa osobitného predpisu,27a) ak tieto poskytujú stravovanie 27a) Piata hlava prvý diel zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov Podlimitná zákazka – civilná od 1.11.2017 Verejný obstarávateľ – iný ako VO podľa § 5 ods. 3 písm. c) Potraviny PHZ ≥ 50 000 eur < 135 000 eur < 209 000 eur Podlimitná zákazka - civilná Verejný obstarávateľ – podľa § 5 ods. 3 písm. c) Potraviny PHZ ≥ 200 000 eur < 209 000 eur

Verejné obstarávanie Zákazka s nízkou hodnotou od 1.11.2017 Finančné limity: Zákazka s nízkou hodnotou od 1.11.2017 Verejný obstarávateľ Bežne dostupné na trhu T/SP/S PHZ Tovar (okrem potravín) Služba (okrem soc.služba) Stavebné práce < 15 000 eur Iné ako bežne dostupná na trhu T/SP/S Tovar (okrem potravín podľa § 5 ods. 3 písm. c) Služba (okrem sociálna služba) < 50 000 eur Stavebná práca < 150 000 eur

Zákazka s nízkou hodnotou od 1.11.2017 Verejné obstarávanie Finančné limity: Zákazka s nízkou hodnotou od 1.11.2017 Verejný obstarávateľ Potraviny pre iných VO ako § 5 ods. 3 písm. c) < 50 000 eur Potraviny pre VO podľa § 5 ods. 3 písm. c) zariadenia školského stravovania, zariadenia pre seniorov, domovy sociálnych služieb alebo zariadenia podľa osobitného predpisu,27a) ak tieto poskytujú stravovanie < 200 000 eur Soc. služba

Verejné obstarávanie Verejné obstarávanie je zložitý proces, ktorý riadi verejný obstarávateľ, v určitých etapách v súčinnosti s trhom/hospodárskymi subjektmi, nezávislými odborníkmi, s uchádzačom, s dodávateľom ! Zodpovedné verejné obstarávanie Stratégia a plánovanie vo verejnom obstarávaní Posúdenie spôsobu zadávania zákazky/zákaziek Komunikácia s trhom/ poznanie trhu Predbežné trhové konzultácie Proces verejného obstarávania Súčinnosť pri podpise zmluvy, podpis zmluvy Riadenie zmluvy Ukončenie zmluvy

Verejné obstarávanie Etapy zákazky : Príprava a plánovanie Priebeh verejného obstarávania - súťažná fáza Plnenie zmluvy Vyhlásenie verejného obstarávania Podpis zmluvy Ukončenie zmluvy/Archivácia

Verejné obstarávanie Podmienky účasti

Verejné obstarávanie Formy zapojenia HS vo verejného obstarávania: Záväzkové vzťahy Uchádzač Uchádzač + „iná osoba“ (§ 33, § 34) Uchádzač + subdodávateľ (§ 41) Uchádzač + „iná osoba“ + subdodávateľ Skupina dodávateľov (§ 37) Organizačná zložka Od konkrétnych požiadaviek a podmienok účasti určených VO/O a od formy zapojenia HS sa odvíja aj spôsob preukazovania splnenia podmienok účasti !

Verejné obstarávanie Podmienky účasti - Osobné postavenie - § 32 : Verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: a) nebol on, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe – rozširuje sa, b) nemá nedoplatky poistného na zdravotné poistenie, sociálne poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu – sprísnenie, vypadol výkon rozhodnutia – posudzuje VO, uchádzač musí vedieť preukázať c) nemá daňové nedoplatky v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu – sprísnenie, vypadol výkon rozhodnutia, d) nebol na jeho majetok vyhlásený konkurz, nie je v reštrukturalizácii, nie je v likvidácii, ani nebolo proti nemu zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku alebo zrušený konkurz pre nedostatok majetku, e) je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, f) nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu – nové, musí byť právoplatné rozhodnutie súdov, ÚVO a PÚ SR , g) nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva podľa osobitných predpisov,47) za ktoré mu bola právoplatne uložená sankcia, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať – preukazuje VO, h) nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia profesijných povinností, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať – preukazuje VO; nevyžaduje sa rozsudok súdu.

Verejné obstarávanie Podmienky účasti - Osobné postavenie - § 32 : Konečným rozhodnutím príslušného orgánu verejnej moci na účely tohto zákona sa rozumie a) právoplatné rozhodnutie príslušného správneho orgánu, proti ktorému nie je možné podať žalobu, b) právoplatné rozhodnutie príslušného správneho orgánu, proti ktorému nebola podaná žaloba, c) právoplatné rozhodnutie súdu, ktorým bola žaloba proti rozhodnutiu alebo postupu správneho orgánu zamietnutá alebo konanie zastavené alebo d) iný právoplatný rozsudok súdu. § 32 ods. 7 - Uchádzač alebo záujemca sa považuje za spĺňajúceho podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia podľa odseku 1 písm. b)(sociálne, zdravotné nedoplatky...) a c) (daňové nedoplatky...), ak zaplatil nedoplatky alebo mu bolo povolené nedoplatky platiť v splátkach (obdoba „účinnej ľútosti“ – prevzaté z Trestné práva – premietlo sa do nových smerníc aj do nového ZVO)

Verejné obstarávanie Podmienky účasti – Finančné a ekonomické postavenie - § 33 : 1)Finančné a ekonomické postavenie sa preukazuje spravidla predložením: a) vyjadrenia banky alebo pobočky zahraničnej banky, b) potvrdenia o poistení zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone povolania alebo potvrdenia o poistení zodpovednosti za škodu podnikateľa, ak takéto poistenie vyžaduje osobitný predpis,48) c) súvahy alebo výkazu o majetku a záväzkoch alebo údajov z nich alebo d)prehľadu o celkovom obrate a ak je to vhodné, prehľadu o dosiahnutom obrate v oblasti, ktorej sa predmet zákazky alebo koncesie týka, najviac za posledné tri hospodárske roky, za ktoré sú dostupné v závislosti od vzniku alebo začatia prevádzkovania činnosti. 2) Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie finančného a ekonomického postavenia využiť finančné zdroje inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať zdroje osoby, ktorej postavenie využíva na preukázanie finančného a ekonomického postavenia. Skutočnosť podľa druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej zdrojmi mieni preukázať svoje finančné a ekonomické postavenie. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne plnenie počas celého trvania zmluvného vzťahu.

Verejné obstarávanie Podmienky účasti – Finančné a ekonomické postavenie - § 33 : 2) Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie finančného a ekonomického postavenia využiť finančné zdroje inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať zdroje osoby, ktorej postavenie využíva na preukázanie finančného a ekonomického postavenia. Skutočnosť podľa druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej zdrojmi mieni preukázať svoje finančné a ekonomické postavenie. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne plnenie počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej zdroje majú byť použité na preukázanie finančného a ekonomického postavenia, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia okrem § 32 ods. 1 písm. e) (je oprávnená dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu) a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až h) a ods. 7 (nesplnil podmienky účasti, predložil neplatné doklady, poskytol informácie a doklady, ktoré sú nepravdivé, pozmenené ...).

Verejné obstarávanie Podmienky účasti : Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-387/14 zo dňa 4. mája 2017 - preukazovanie splnenia podmienok dokladmi po lehote na predkladanie ponúk Čl. 34 Svojou prvou až treťou otázkou, ktoré treba skúmať spoločne, sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa má článok 51 smernice 2004/18 v spojení s článkom 2 tejto smernice vykladať v tom zmysle, že bráni tomu, aby po uplynutí lehoty stanovenej na predkladanie ponúk do verejného obstarávania hospodársky subjekt predložil verejnému obstarávateľovi na preukázanie, že spĺňa podmienky účasti na verejnom obstarávaní, dokumenty nefigurujúce v jeho pôvodnej ponuke, ako je zmluva vykonaná tretím subjektom, ako aj záväzok tohto tretieho subjektu poskytnúť tomuto hospodárskemu subjektu kapacity a zdroje potrebné na vykonanie predmetnej zákazky. Čl. 36 ...cieľom povinnosti transparentnosti je vylúčiť riziko uprednostňovania a svojvoľnosti zo strany verejného obstarávateľa. Táto povinnosť vyžaduje, aby všetky podmienky a podrobnosti verejného obstarávania boli v oznámení alebo v súťažných podkladoch jasne, presne a jednoznačne formulované, aby po prvé všetci priemerne informovaní uchádzači pri uplatnení primeranej obozretnosti chápali ich presný význam a mohli ich vykladať rovnako a po druhé, aby bol verejný obstarávateľ schopný skutočne posúdiť, či ponuky uchádzačov spĺňajú kritériá... Čl. 37 Okrem toho z judikatúry už vyplýva, že zásada rovnosti zaobchádzania, zásada zákazu diskriminácie a povinnosť transparentnosti bránia akémukoľvek vyjednávaniu medzi verejným obstarávateľom a uchádzačom v rámci postupu zadávania verejnej zákazky, z čoho vyplýva, že ponuka sa po svojom predložení v zásade nemôže meniť ani z podnetu verejného obstarávateľa, ani uchádzača. Z toho vyplýva, že verejný obstarávateľ nemôže požadovať objasnenia od uchádzača, ktorého ponuku považuje za nepresnú alebo za takú, ktorá nie je v súlade s technickými špecifikáciami v súťažných podkladoch (rozsudok zo 7. apríla 2016, Partner Apelski Dariusz, C‑324/14, EU:C:2016:214, bod 62 a citovaná judikatúra).

Verejné obstarávanie Podmienky účasti : Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-387/14 zo dňa 4. mája 2017 - preukazovanie splnenia podmienok dokladmi po lehote na predkladanie ponúk Čl. 38 Súdny dvor však spresnil, že článok 2 smernice 2004/18 nebráni tomu, aby údaje týkajúce sa ponuky mohli byť presným spôsobom opravené alebo doplnené, najmä preto, že si zjavne vyžadujú jednoduché vysvetlenie, alebo aby sa odstránili zjavné materiálne chyby (rozsudok zo 7. apríla 2016, Partner Apelski Dariusz, C‑324/14, EU:C:2016:214, bod 63 a citovaná judikatúra). Čl. 40 Okrem toho verejný obstarávateľ pri výkone voľnej úvahy, ktorá je mu priznaná pri možnosti žiadať od uchádzačov objasnenie ich ponuky, musí zaobchádzať s uchádzačmi rovnako a lojálne tak, aby na konci výberového konania a vzhľadom na jeho výsledok nevznikol dojem, že žiadosť o objasnenie neoprávnene zvýhodnila alebo znevýhodnila uchádzača alebo uchádzačov, ktorým bola táto žiadosť adresovaná (rozsudok zo 7. apríla 2016, Partner Apelski Dariusz, C‑324/14, EU:C:2016:214, bod 65 a citovaná judikatúra). Čl. 41 V prejednávanej veci Konsultant Komputer po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk do predmetného verejného obstarávania predložila verejnému obstarávateľovi dokumenty, ktoré nefigurovali v jej pôvodnej ponuke. Konkrétne, ako bolo uvedené v bode 27 tohto rozsudku, tento hospodársky subjekt uplatňoval zmluvu vykonanú tretím subjektom, ako aj záväzok tohto subjektu poskytnúť uvedenému hospodárskemu subjektu prostriedky potrebné na vykonanie verejnej zákazky, ktorej sa týka konanie vo veci samej. Čl. 42 Takéto spresnenia, vzdialené tomu, aby predstavovali jednoduché vysvetlenie alebo opravu zjavných materiálnych chýb v zmysle judikatúry citovanej v bode 38 tohto rozsudku, v skutočnosti predstavujú podstatnú zmenu, ktorá skôr pripomína predloženie novej ponuky. Čl. 44 Za týchto okolností umožnenie predloženia predmetných dokumentov dotknutým hospodárskym subjektom s cieľom doplnenia jeho pôvodnej ponuky by verejný obstarávateľ nedôvodne zvýhodnil tento subjekt v porovnaní s ostatnými uchádzačmi a porušil by tak zásadu rovnosti zaobchádzania a zásadu zákazu diskriminácie hospodárskych subjektov, ako aj z toho vyplývajúcu povinnosť transparentnosti, ktorým verejní obstarávatelia podliehajú podľa článku 2 smernice 2004/18.

Verejné obstarávanie Podmienky účasti : Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-387/14 zo dňa 4. mája 2017 - preukazovanie skúseností Čl. 61 V tomto kontexte skúsenosti získané hospodárskym subjektom predstavujú mimoriadne dôležité kritérium kvalitatívneho výberu tohto subjektu, keďže verejnému obstarávateľovi umožňujú podľa článku 44 ods. 1 smernice 2004/18 overiť spôsobilosť záujemcov alebo uchádzačov vykonať predmetnú verejnú zákazku. Čl. 62 Keď sa hospodársky subjekt spolieha na skúsenosti skupiny podnikov, ktorej bol súčasťou, tieto skúsenosti sa musia posudzovať s prihliadnutím na konkrétnu účasť tohto hospodárskeho subjektu, a teda na jeho skutočný prínos k výkonu činnosti požadovanej od uvedeného združenia v rámci určitej verejnej zákazky. Čl. 63 Ako to správne poznamenala poľská vláda vo svojich písomných pripomienkach, hospodársky subjekt skutočne získava skúsenosti nie pre samotnú skutočnosť, že je členom skupiny podnikov a nezávisle od jeho príspevku do tejto skupiny, ale len priamou účasťou na realizácii aspoň jednej časti zákazky, celkové vykonanie ktorej prislúcha tejto skupine. Čl. 64 Z toho vyplýva, že hospodársky subjekt sa ako skúseností vyžadovaných verejným obstarávateľom nemôže dovolávať plnení, ktoré vykonali iní členovia skupiny podnikov, na realizácii ktorých sa skutočne a konkrétne nezúčastnil. Čl. 65 Vzhľadom na vyššie uvedené treba na piatu položenú otázku odpovedať, že článok 44 smernice 2004/18 v spojení s článkom 48 ods. 2 písm. a) tejto smernice a so zásadou rovnakého zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi, ktorá je zakotvená v jej článku 2, sa má vykladať v tom zmysle, že neumožňuje hospodárskemu subjektu, ktorý sa individuálne zúčastňuje na verejnom obstarávaní, odvolávať sa na skúsenosti skupiny podnikov, ktorej bol súčasťou v rámci inej verejnej zákazky, pokiaľ sa skutočne a konkrétne nezúčastňoval na jej realizácii.

Verejné obstarávanie Podmienky účasti : Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-387/14 zo dňa 4. mája 2017 - miera zavinenia skresľovania Čl. 66 Svojou šiestou otázkou sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa článok 45 ods. 2 písm. g) smernice 2004/18, ktorý umožňuje z účasti na verejnom obstarávaní vylúčiť hospodársky subjekt, najmä ak bol uznaný vinným zo skresľovania skutočností pri poskytovaní informácií požadovaných verejným obstarávateľom, má vykladať v tom zmysle, že ho možno uplatniť, ak tieto informácie mohli ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, bez ohľadu na to, či tento hospodársky subjekt konal úmyselne. Čl. 68 V zmysle článku 45 ods. 2 písm. g) uvedenej smernice hospodársky subjekt môže byť vylúčený z účasti na verejnom obstarávaní, ak bol „uznaný vinným“ zo skresľovania skutočností pri poskytovaní informácií požadovaných verejným obstarávateľom alebo ich neposkytol. Čl. 71 Naopak, na účely považovania záujemcu uchádzača za „vinného“ v zmysle uvedeného ustanovenia, a teda jeho vylúčenia z verejného obstarávania stačí, aby bol zodpovedný za nedbanlivosť určitej závažnosti, teda nedbanlivosť, ktorá mohla mať rozhodujúci vplyv na rozhodnutie o vylúčení, rozhodnutie o výbere uchádzača, alebo o zadaní zákazky. Čl. 72 V dôsledku toho na sankcionovanie hospodárskeho subjektu, ktorý predložil nepravdivé informácie, jeho vylúčením z účasti na verejnom obstarávaní, verejný obstarávateľ nemusí, v rozpore s tým, čo naznačujú poľská vláda a Komisia, predložiť dôkaz o existencii úmyselného zavinenia na strane tohto hospodárskeho subjektu.

Verejné obstarávanie Podmienky účasti : Rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-387/14 zo dňa 4. mája 2017 - preukázanie skúseností Čl. 79 Svojou siedmou otázkou sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či sa článok 44 smernice 2004/18 v spojení s článkom 48 ods. 2 písm. a) tejto smernice a so zásadou rovnakého zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi, ktorá je zakotvená v jej článku 2, má vykladať v tom zmysle, že umožňuje hospodárskemu subjektu, aby sa odvolával na svoju skúsenosť takým spôsobom, že sa odvoláva na dve alebo viaceré zmluvy spoločne ako na jednu zákazku, hoci obstarávateľ nestanovil túto možnosť ani v oznámení, ani v zadávacích podkladoch. Čl. 82 V tejto súvislosti verejný obstarávateľ v zásade môže vo vyhlásení verejného obstarávania alebo v súťažných podkladoch výslovne uviesť požiadavku spĺňať určité schopnosti a konkrétne podrobnosti, podľa ktorých záujemca uchádzač musí preukázať svoju schopnosť získať a vykonať predmetnú zákazku. Rovnako za mimoriadnych okolností vzhľadom na povahu predmetných prác, ako aj predmet a účel zákazky verejný obstarávateľ môže stanoviť obmedzenia, najmä pokiaľ ide o využitie obmedzeného počtu hospodárskych subjektov v zmysle článku 44 ods. 2 smernice 2004/18 (pozri v tomto zmysle rozsudky zo 7. apríla 2016, Partner Apelski Dariusz, C‑324/14, EU:C:2016:214, body 39 až 41, a z 5. apríla 2017, Borta, C‑298/15, EU:C:2017:266, bod 90, ako aj citovaná judikatúra). Čl. 83 Ak sa však verejný obstarávateľ rozhodne túto možnosť využiť, je jeho povinnosťou zabezpečiť, aby ním stanovené pravidlá súviseli s predmetom a účelom uvedenej zákazky a boli im primerané (pozri v tomto zmysle rozsudok zo 7. apríla 2016, Partner Apelski Dariusz, C‑324/14, EU:C:2016:214, body 40 a 56). Čl. 88 Vzhľadom na vyššie uvedené treba na siedmu položenú otázku odpovedať, že článok 44 smernice 2004/18 v spojení s článkom 48 ods. 2 písm. a) tejto smernice a so zásadou rovnakého zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi, ktorá je zakotvená v jej článku 2, sa má vykladať v tom zmysle, že umožňuje hospodárskemu subjektu, aby sa odvolával na svoju skúsenosť takým spôsobom, že sa odvoláva na dve alebo viaceré zmluvy spoločne ako na jednu zákazku, pokiaľ obstarávateľ nevylúčil takú možnosť požiadavkami súvisiacimi s predmetom a účelom uvedenej zákazky a primeranými predmetu a účelu predmetnej zákazky.

Verejné obstarávanie Podmienky účasti – Finančné a ekonomické postavenie - § 33 : (3) Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže požadovať, aby uchádzač alebo záujemca a iná osoba, ktorej zdroje majú byť použité na preukázanie finančného a ekonomického postavenia, zodpovedali za plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy spoločne. (zložitejšia úprava Z/RD/KZ, ktorú musí tým pádom podpisovať aj „iná osoba“ – ide o určitú formu skupiny dodávateľov, spoločný záväzok – úprava vymáhateľnosti, nutná úprava v SP, podľa ZVO nejde o solidárnu zodpovednosť – je preto potrebné skúmať možnosť rozdelenia zodpovednosti zúčastnených HS)

Verejné obstarávanie Podmienky účasti – spoločná zodpovednosť za plnenie zmluvy Stretli sme sa s požiadavkou VO na solidárnu zodpovednosť a žiadosťou o uchádzačov o možnosť riešenia. V praxi sa vyskytujú právne názory, že § 33 ods. 3 a § 34 ods. 4 sa má vykladať v tom zmysle, že ide o „solidárnu zodpovednosť“ (§ 438 ods. 1 Obč. z. – Spoločná a nerozdielna zodpovednosť) ÚVO vydal MÚ č. 6973-5000/2017, v ktorom uvádza, že „konkrétny charakter spoločnej zodpovednosti – či pôjde o solidárny alebo o delený záväzok, stanoví verejný obstarávateľ“ s poukazom na princíp proporcionality a s odporúčaním pre uchádzačov brániť sa revíznymi postupmi. Podstata solidárnej zodpovednosti spočíva v tom, že každý škodca zodpovedá za ostatných a všetci zodpovedajú za každého jednotlivého škodcu. Delená zodpovednosť ( 438 ods. 2 Obč.z) – „V odôvodnených prípadoch môže súd rozhodnúť, že tí, ktorí škodu spôsobili, zodpovedajú za ňu podľa svojej účasti na spôsobení škody.“ Kým § 438 ods. 1 upravuje zodpovednosť viacerých škodcov voči poškodenému, ustanovenie § 439 upravuje vnútorné vysporiadanie škody, ktorú nahradil jeden alebo viacerí škodcovia za všetkých škodcov – „Kto zodpovedá za škodu spoločne a nerozdielne s inými, vysporiada sa s nimi podľa účasti na spôsobení vzniknutej škody.“ Toto vzájomné vysporiadanie sa uskutočňuje podľa účasti na vzniku škody. Táto účasť môže spočívať v spoločnom zavinení a vtedy treba účasť jednotlivých škodcov určiť podľa miery zavinenia. V prípade, keď ide o objektívnu zodpovednosť, sa spravidla zisťuje iba miera účasti na spôsobení škody. Podľa § 441 Obč. z. je možné skúmať aj zavinenie poškodeného.

Verejné obstarávanie Podmienky účasti – spoločná zodpovednosť za plnenie zmluvy Najvyšší súd, sp.zn.: 3 Cdo 187/2013, 11.02.2016 Podstata solidárnej a delenej zodpovednosti za spôsobenú ujmu Solidárna zodpovednosť viacerých subjektov za spôsobenú ujmu je podľa § 438 ods. 1 Občianskeho zákonníka pravidlom, delená zodpovednosť za spôsobenú ujmu je v zmysle § 438 ods. 2 Občianskeho zákonníka výnimkou z tohto všeobecného pravidla, a preto ju možno vysloviť len v odôvodnených prípadoch. Kritériom delenej zodpovednosti nie je miera zavinenia každého zo zodpovedných subjektov, ale ich „účasť na spôsobení škody“, čo je pojem širší, než miera zavinenia; úvahu o účasti viacerých zodpovedných subjektov na spôsobenej ujme je potrebné založiť na porovnaní charakteru a významu povinností a závažnosti ich porušenia (napríklad úmyselné porušenie povinnosti treba považovať za významnejšie, než je nedbanlivostné porušenie povinnosti). Zmyslom solidárnej zodpovednosti viacerých zodpovedných subjektov za spôsobenú ujmu je prehĺbiť ich zodpovednosť a dôsledne zabezpečiť ochranu práv toho, komu bola ujma spôsobená; spoločná a nerozdielna zodpovednosť totiž znamená, že zodpovedné subjekty sú povinné zaplatiť celú náhradu ujmy spoločne s tým, že dotknutý subjekt je oprávnený požadovať jej zaplatenie od ktoréhokoľvek zodpovedného subjektu a dlh zaniká v rozsahu, v ktorom bol niektorým z nich splnený. Pokiaľ zo všeobecnej úpravy spoločnej zodpovednosti vyplýva, že ak nie je stanovené niečo iné, sú podiely spoločných dlžníkov rovnaké, špeciálne ustanovenie (§ 439 Občianskeho zákonníka) zakladá medzi spoločne zodpovednými subjektmi pravidlo vzájomného vyporiadania sa podľa pomeru ich účasti na ujme. Ak jeden zo solidárne zodpovedných subjektov nahradí dotknutému subjektu viac, než zodpovedá jeho účasti na vzniku ujmy, má právo žiadať adekvátnu časť plnenia.

Verejné obstarávanie Podmienky účasti – Technická alebo odborná spôsobilosť- § 34 : Ostala zachovaná „taxatívnosť“ Precizuje sa ust. § 34 ods. 1 písm. a) a b) - za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania, pričom sa nevyžaduje pri T a S potvrdenie o kvalite, alebo za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania pri SP Nové ustanovenie § 34 ods. 2 - Ak je to potrebné na zaistenie primeranej úrovne hospodárskej súťaže, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu určiť dlhšiu dobu, ako je doba podľa odseku 1 písm. a) a b) § 34 ods. 1 písm. c) - údajmi o technikoch alebo technických orgánoch, najmä tých, ktorí sú zodpovední za kontrolu kvality bez ohľadu na to, v akom zmluvnom vzťahu sú k uchádzačovi alebo záujemcovi; ak ide o zákazku na stavebné práce, tých, na ktorých sa môže uchádzač alebo záujemca obrátiť so žiadosťou o vykonanie týchto prác, § 34 ods. 1 písm. g) - ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk,(hodnotiace kritériá sa rozšírili o údaje o vzdelaní, odb.praxi, kvalifikácii – buď ako podmienka účasti alebo hodnotiace kritérium !)

Verejné obstarávanie Podmienky účasti – Technická alebo odborná spôsobilosť- § 34 : Ostala zachovaná „taxatívnosť“ § 34 ods. 1 písm. k) - údajmi o riadení dodávateľského reťazca a systému sledovania, ktorý uchádzač alebo záujemca bude môcť použiť pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy – podmienka účasti je uplatniteľná v prípade, ak VO/O sám využíva systém riadenia dod. reťazca a systém sledovania (obvykle ide o výrobný sektor – plánovanie, predaj, distribúcia, skladovanie, výroba..) § 34 ods. 3 – predposl. veta - Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až h) a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Zmena § 34 ods. 3 posl. veta - Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä podľa odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú (výmena expertov bude zložitejšia ak ide o podmienku účasti alebo hodnotiace kritérium – hrozí sankcia za nedodržanie hodnotiacich kritérií!) Zmena § 34 ods. 4 - Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže požadovať, aby uchádzač alebo záujemca a iná osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, zodpovedali za plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy spoločne (zložitejšia úprava Z/RD/KZ, ktorú musí tým pádom podpisovať aj „iná osoba“ – ide o formu skupiny dodávateľov, spoločný záväzok – úprava vymáhateľnosti, nutná úprava v SP)

Verejné obstarávanie Údaje o vzdelaní buď ako podmienka účasti alebo ako kritérium na vyhodnotenie ponúk (§ 44 ods. 4 ZVO ): organizácia, kvalifikácia a skúsenosti zamestnancov určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy, ak kvalita týchto zamestnancov môže mať významný vplyv na úroveň plnenia, Uvedené sa môže týkať napríklad zákaziek, ktorých predmetom sú služby duševného alebo intelektuálneho charakteru, ako sú napr. konzultačné alebo architektonické služby.

Verejné obstarávanie Určenie podmienok účasti - § 38 ZVO : Ods. 1) Verejný obstarávateľ uvedie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia podľa § 32, podmienky účasti týkajúce sa finančného a ekonomického postavenia a doklady na ich preukázanie podľa § 33, ak sa vyžadujú, podmienky účasti týkajúce sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti a doklady na ich preukázanie podľa § 34 až 36, ak sa vyžadujú, podmienku podľa § 40 ods. 6 písm. g), ak sa uplatňuje. Ods. 2) Obstarávateľ môže určiť podmienky účasti vo verejnom obstarávaní a doklady, ktorými ich možno preukázať a podmienku podľa § 40 ods. 6 písm. g); ak ich určí, uvedie ich v oznámení použitom ako výzva na súťaž. Podmienky účasti sa môžu týkať osobného postavenia podľa § 32, finančného a ekonomického postavenia podľa § 33, technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti podľa § 34 až 36.

Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument – formalizovaný inštitút: Nová koncepcia čestného vyhlásenia Štandardizovaný formulár platný v celej EÚ Určený vykonávacím nariadením na základe splnomocňovacieho ustanovenia v smernici 24/2014 – Nariadenie KOMISIE (EÚ) 2016/7 z 5. januára 2016; ÚVO vydalo vyhlášku č. 155/2016 Cieľom je odstránenie nutnosti predkladať veľké množstvo dokumentov a osvedčení na preukázanie splnenia podmienok účasti Prispieť k cezhraničnej účasti vo verejnom obstarávaní Použiteľný aj pre tretie (iné) osoby Možnosť kedykoľvek v priebehu VO žiadať predloženie dokladov do 5 pracovných dní Nežiadajú sa doklady, ktoré má VO k dispozícii alebo sú dostupné Opakovaná použiteľnosť Uplatňuje sa najmä „papierová forma“ , existuje už elektronická aplikácia Komisia preskúma praktické uplatnenie JED, zohľadní technický vývoj databáz v ČŠ, môže brať ohľad na zlepšenie funkčnosti s ohľadom na zlepšenie možností cezhraničnej účasti vo verejnom obstarávaní a podá EP a Rade správu do 18.4.2017

Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument § 39 ZVO: Ods. 1) Jednotný európsky dokument na účely tohto zákona je dokument, ktorým hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené VO/O. Ods. 2) Jednotný európsky dokument obsahuje aktualizované vyhlásenie hospodárskeho subjektu, že a) neexistuje dôvod na jeho vylúčenie, b) spĺňa objektívne a nediskriminačné pravidlá a kritériá výberu obmedzeného počtu záujemcov, ak VO/O obmedzil počet záujemcov, c) poskytne VO/O na požiadanie doklady, ktoré nahradil jednotným európskym dokumentom – je potrebné aplikovať výklad aplikácie pôvodného ČV na zabezpečenie riadneho priebehu VO, t.j. nie bez dôvodne, teda ak sú dôvodné pochybnosti !

Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument § 39 ZVO : Ods. 3) Ak uchádzač alebo záujemca preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť prostredníctvom inej osoby, jednotný európsky dokument obsahuje informácie podľa odseku 2 aj o tejto osobe. Ods. 4) Hospodársky subjekt v jednotnom európskom dokumente uvedie ďalšie relevantné informácie podľa požiadaviek VO/O, orgány a subjekty, ktoré vydávajú doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú požadované doklady pre VO/O priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach, hospodársky subjekt v jednotnom európskom dokumente uvedie aj informácie potrebné na prístup do týchto elektronických databáz najmä internetovú adresu elektronickej databázy, akékoľvek identifikačné údaje a súhlasy potrebné na prístup do tejto databázy. Ods. 5) Hospodársky subjekt môže jednotný európsky dokument použitý v konkrétnom verejnom obstarávaní použiť aj opakovane, ak potvrdí, že informácie v pôvodnom jednotnom európskom dokumente sú naďalej aktuálne. Ods. 6) Ak uchádzač alebo záujemca použije jednotný európsky dokument, VO/O môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača alebo záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač alebo záujemca doručí doklady verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu.

Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument - § 39 ZVO : Ods. 7) Ak VO/O má k dokladom prístup podľa odseku 4 druhej vety - priamo a bezodplatne, tieto od uchádzača alebo záujemcu nevyžaduje a požadované informácie získa na základe prístupu do elektronickej databázy. Ods. 8) VO/O nevyžaduje ani predloženie dokladu alebo dokladov, ktoré má k dispozícii z iného verejného obstarávania a ktoré sú aktuálne a platné.

Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Jednotný európsky dokument pre obstarávanie obsahuje tieto časti a oddiely: Časť I. Informácie týkajúce sa postupu verejného obstarávania a verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Časť II. Informácie týkajúce sa hospodárskeho subjektu. Časť III. Kritériá vylúčenia: A: Dôvody týkajúce sa odsúdení za trestný čin B: Dôvody týkajúce sa platby daní alebo príspevkov na sociálne zabezpečenie C: Dôvody týkajúce sa konkurzu, konfliktu záujmov alebo odborného pochybenia D: Iné dôvody na vylúčenie, ktoré môžu byť stanovené vo vnútroštátnych právnych predpisoch členského štátu verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa. Časť IV. Podmienky účasti (16): α: Globálny údaj pre všetky podmienky účasti A: Vhodnosť. B: Ekonomické a finančné postavenie. C: Technická a odborná spôsobilosť. D: Systémy zabezpečenia kvality a normy environmentálneho manažérstva (17) (18). Časť V. Zníženie počtu kvalifikovaných záujemcov (19). Časť VI. Záverečné vyhlásenia.

Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Jednotný európsky dokument pre obstarávanie, ktorý hospodárske subjekty vyplnili, aby poskytli požadované informácie, sa musí priložiť k ponukám do verejných súťaží a žiadostiam o účasť v užších súťažiach, súťažných konaniach s rokovaním, súťažných dialógoch alebo inovatívnych partnerstvách (5). Uchádzač, ktorému sa má zadať zákazka, bude musieť poskytnúť aktualizované osvedčenia a podporné dokumenty, okrem prípadov týkajúcich sa určitých zákaziek založených na rámcových dohodách. Členské štáty môžu verejným obstarávateľom a obstarávateľom nariadiť alebo ponechať na ich uvážení, či použijú jednotný európsky dokument pre obstarávanie aj ako súčasť postupov verejného obstarávania, na ktoré sa nevzťahujú alebo úplne nevzťahujú podrobné procesné pravidlá smerníc 2014/24/EÚ alebo 2014/25/EÚ, napríklad v prípade verejného obstarávania pod príslušnými finančnými limitmi alebo v prípade obstarávaní, na ktoré sa vzťahujú špecifické pravidlá platné pre sociálne a iné osobitné služby (ďalej len „zjednodušený režim“) (6). Podobne členské štáty môžu verejným obstarávateľom a obstarávateľom nariadiť alebo ponechať na ich uvážení, či použijú jednotný európsky dokument pre obstarávanie aj v súvislosti s udeľovaním koncesií bez ohľadu na to, či sa na ne vzťahujú ustanovenia smernice 2014/23/EÚ (7). Hospodárske subjekty môžu byť vylúčené z postupu obstarávania alebo môžu byť predmetom stíhania na základe vnútroštátneho práva v prípadoch závažného skresľovania skutočností pri vypĺňaní jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie alebo všeobecne pri poskytovaní informácií potrebných na overenie neexistencie dôvodov na vylúčenie alebo splnenia podmienok účasti alebo v prípade, ak zadržali takéto informácie alebo ak hospodárske subjekty nemôžu predložiť podporné dokumenty.

Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Hospodárske subjekty môžu opätovne použiť informácie, ktoré poskytli v rámci jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie, ktorý už bol použitý v predchádzajúcom postupe obstarávania, pokiaľ sú tieto informácie aj naďalej správne a naďalej relevantné. Najjednoduchším spôsobom, ako to urobiť, je vložiť informácie do nového jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie prostredníctvom vhodných funkcií, ktoré sú na tento účel zabezpečené v spomenutej elektronickej službe jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie. Opätovné využívanie informácií pomocou iných foriem kopírovania a prilepenia informácií, napríklad informácií uložených v zariadeniach informačných technológií hospodárskeho subjektu (počítače, tablety, servery…), bude samozrejme takisto možné. Podľa druhého pododseku článku 59 ods. 2 smernice 2014/24/EÚ sa jednotný európsky dokument pre obstarávanie predkladá výlučne v elektronickej forme; uplatňovanie tohto pravidla sa však môže odložiť najneskôr do 18. apríla 2018 (8). To znamená, že plne elektronické aj papierové verzie jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie môžu koexistovať najneskôr do 18. apríla 2018. Spomínaná služba jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie umožní hospodárskym subjektom vo všetkých prípadoch vypĺňať jednotné európske dokumenty pre obstarávanie elektronicky. Jednotný európsky dokument pre obstarávanie pozostáva z formálneho vyhlásenia hospodárskeho subjektu, že sa naň nevzťahujú príslušné dôvody na vylúčenie, že spĺňa náležité podmienky účasti a že poskytne príslušné informácie, ktoré požaduje verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ. Ak je obstarávanie rozdelené na časti a podmienky účasti (10) sa v prípade jednotlivých častí líšia, jednotný európsky dokument pre obstarávanie by sa mal vyplniť pre každú časť (alebo skupinu častí s rovnakými podmienkami účasti).

Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 V jednotnom európskom dokumente sa pre obstarávanie určí verejný orgán alebo tretia strana zodpovedná za vydanie podporných dokumentov (11) a bude obsahovať aj formálne vyhlásenie v tom zmysle, že hospodársky subjekt bude schopný na požiadanie tieto podporné dokumenty bezodkladne poskytnúť. Verejní obstarávatelia alebo obstarávatelia sa môžu rozhodnúť, že obmedzia informácie požadované na podmienky účasti na jednu otázku, áno alebo nie, či hospodárske subjekty spĺňajú všetky požadované podmienky účasti, alebo to od nich môžu členské štáty požadovať (12). Hoci po tomto obmedzení môže nasledovať žiadosť o ďalšie informácie a/alebo dokumentáciu, pozornosť by sa mala venovať tomu, aby sa zabránilo nadmernej administratívnej záťaži hospodárskych subjektov. Povinnosť verejných obstarávateľov a obstarávateľov získať príslušnú dokumentáciu priamo na základe prístupu do vnútroštátnej databázy v ktoromkoľvek členskom štáte, ktorá je prístupná bezplatne, platí aj vtedy, keď pôvodne požadované informácie o podmienkach účasti boli obmedzené na odpoveď typu áno alebo nie. Ak sa vyžaduje táto elektronická dokumentácia, hospodárske subjekty poskytnú verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi informácie potrebné na získanie príslušnej dokumentácie pri kontrole podmienok účasti, a nie priamo v jednotnom európskom dokumente pre obstarávanie.

Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Ak má verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ prístup k výpisu z príslušného registra elektronicky, napríklad k registru trestov, hospodársky subjekt môže uviesť, kde možno nájsť tieto informácie (t. j. názov archívu, internetová adresa, identifikačné číslo spisu alebo záznamu atď.), aby verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ mohli získať tieto informácie. Uvedením týchto informácií hospodársky subjekt súhlasí s tým, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže príslušné dokumenty získať v súlade s vnútroštátnymi predpismi, ktorými sa vykonáva smernica 95/46/ES (13) o spracovaní osobných údajov, a najmä osobitných kategórií údajov, napríklad údajov o trestných činoch, záznamov v registri trestov alebo údajov týkajúcich sa bezpečnostných opatrení. Hospodársky subjekt, ktorý sa zúčastňuje samostatne a ktorý nevyužíva kapacity iných subjektov, aby mohol splniť podmienky účasti, musí vyplniť jeden jednotný európsky dokument pre obstarávanie. Hospodársky subjekt, ktorý sa zúčastňuje samostatne, ale využíva kapacity jedného alebo viacerých iných subjektov, musí zabezpečiť, aby verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi doručil svoj vlastný jednotný európsky dokument pre obstarávanie spolu so samostatným jednotným európskym dokumentom pre obstarávanie, ktorý obsahuje príslušné informácie (14) pre každý zo subjektov, ktorých kapacity využíva. Ak sa skupiny hospodárskych subjektov vrátane dočasných združení zúčastňujú na postupe verejného obstarávania spoločne, musí sa predložiť samostatný jednotný európsky dokument pre obstarávanie s informáciami požadovanými v častiach II až IV pre každý zúčastnený hospodársky subjekt.

Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Verejné obstarávanie Jednotný európsky dokument – nariadenie EK 2016/7 Vo všetkých prípadoch, keď je viac ako jedna osoba členom správneho, riadiaceho alebo kontrolného orgánu hospodárskeho subjektu alebo keď v ňom má právomoc zastupovať, prijímať rozhodnutia alebo vykonávať kontrolu, každá z týchto osôb bude možno musieť podpísať rovnaký jednotný európsky dokument pre obstarávanie, a to v závislosti od vnútroštátnych pravidiel vrátane pravidiel upravujúcich ochranu údajov. Pokiaľ ide o podpis jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie, treba upozorniť, že podpis na dokumente nemusí byť potrebný, ak sa jednotný európsky dokument pre obstarávanie posiela ako súčasť súboru dokumentov, ktorých pravosť a celistvosť je zaručená prostredníctvom požadovaného podpisu prostriedkov prenosu (15). V prípade postupov verejného obstarávania, v ktorých bola výzva na súťaž uverejnená v Úradnom vestníku Európskej únie, sa informácie požadované podľa časti I sa automaticky zobrazia za predpokladu, že uvedená elektronická služba jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie sa používa na vytvorenie a vyplnenie jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie. Ak v Úradnom vestníku Európskej únie nebola uverejnená žiadna výzva na súťaž, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ musí vyplniť informácie umožňujúce jednoznačnú identifikáciu postupu verejného obstarávania. Všetky ostatné informácie vo všetkých oddieloch jednotného európskeho dokumentu pre obstarávanie vypĺňa hospodársky subjekt.

Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti Verejné obstarávanie Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti § 40 ods. 4 ZVO zákonný inštitút, ktorý predstavuje významný nástroj hodnotiaceho procesu, umožňujúci odstrániť prípadné pochybnosti o splnení vyhodnocovaných podmienok účasti v prípadoch, keď tieto nie je možné jednoznačne posúdiť predmetným inštitútom vysvetľovania je možné doplniť, resp. vysvetliť len doklady už predložené v ponuke uchádzača, ktoré boli predložené ku konkrétnej podmienke účasti za účelom preukázania jej splnenia, ak z takto predložených dokladov nie je možné posúdiť splnenie konkrétnej podmienky účasti, ku ktorej boli predložené a ku ktorej sa tieto doklady viažu. Využitie predmetného inštitútu je opodstatnené najmä vzhľadom na potrebu zabezpečenia princípu hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania, ktorý predpokladá získanie najlacnejšej ponuky, resp. najvýhodnejšej ponuky, teda zabezpečenie, aby sa verejné finančné prostriedky vynakladali čo najhospodárnejšie a nedochádzalo k vylúčeniu uchádzačov z dôvodov, ktoré je možné jednoducho vysvetlením alebo doplnením odstrániť. Zároveň platí, že nesmie ísť o doplnenie fyzicky chýbajúcich dokladov, ale o vysvetlenie už predložených dokladov alebo doplnenie k už predloženým dokladom.

Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti Verejné obstarávanie Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti § 40 ods. 4 ZVO Rozsudok NS SR sp.zn.: 2Sžf/3/2009 „Ponuku uchádzačov, ktorá je nepresná alebo nejasná a ktorá zároveň nie je v súlade s technickými požiadavkami a špecifikáciami uvedenými v Súťažných podkladoch je možné vylúčiť z verejného obstarávania v zásade až vtedy, ak v žiadosti verejného obstarávateľa o vysvetlenie ponuky uchádzača je i otázka smerujúca k vyjasneniu a vysvetleniu ponuky. Verejný obstarávateľ nemôže vylúčiť predloženú ponuku z dôvodu nedostatku jasnosti takého aspektu, ktorý nebol predmetom žiadosti o vysvetlenie ponuky. Zásada proporcionality ako jedna zo všeobecných zásad úniového práva, verejnému obstarávateľovi ukladá, aby v prípade, ak sa stretne s nejasnou ponukou a žiadosť o spresnenie obsahu uvedenej ponuky by bola schopná zabezpečiť právnu istotu rovnako ako okamžité zamietnutie dotknutej ponuky, aby sa skôr rozhodol požiadať dotknutého uchádzača o spresnenie, akoby mal čisto a jednoducho zamietnuť jeho ponuku (Antwerpse Bouwwerken, T-195/08, 10.12.2009, bod 55; Adia interim, T-19/95, 8.5.1996, Zb. s. II-321, bod 57; Tideland Signal, T-211/02, 27.9.2002, Zb. s. II 3781, bod 43).“

Verejné obstarávanie Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti - § 40 ZVO: VO/O vyhodnocuje to, čo určil ! Ods. 4) Verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako podľa písmena a). Ods. 5) VO/O písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o nahradenie inej osoby, prostredníctvom ktorej preukazuje finančné a ekonomické postavenie alebo technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, ak existujú dôvody na vylúčenie. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca je tak povinný urobiť do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti.

Verejné obstarávanie Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti - § 40 ZVO : VO vyhodnocuje to, čo určil ! Ods. 6) VO/O vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak a) nesplnil podmienky účasti, b) predložil neplatné doklady; neplatnými dokladmi sú doklady, ktorým uplynula lehota platnosti c) poskytol informácie alebo doklady, ktoré sú nepravdivé alebo pozmenené tak, že nezodpovedajú skutočnosti, d) pokúsil sa neoprávnene ovplyvniť postup verejného obstarávania, e) pokúsil sa získať dôverné informácie, ktoré by mu poskytli neoprávnenú výhodu, f) konflikt záujmov podľa § 23 nemožno odstrániť inými účinnými opatreniami, g) na základe dôveryhodných informácií má dôvodné podozrenie, že uchádzač alebo záujemca uzavrel v danom verejnom obstarávaní s iným hospodárskym subjektom dohodu narúšajúcu hospodársku súťaž, ak sa táto podmienka uvedie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž, h) pri posudzovaní odbornej spôsobilosti preukázateľne identifikoval protichodné záujmy záujemcu alebo uchádzača, ktoré môžu nepriaznivo ovplyvniť plnenie zákazky i) nepredložil po písomnej žiadosti vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov v určenej lehote, j) nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené jednotným európskym dokumentom v určenej lehote, k) nenahradil inú osobu, prostredníctvom ktorej preukazuje splnenie podmienok účasti finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, ktorá nespĺňa určené požiadavky, v určenej lehote inou osobou, ktorá spĺňa určené požiadavky, l) nenahradil subdodávateľa, ktorý nespĺňa požiadavky určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom novým subdodávateľom, ktorý spĺňa určené požiadavky, v lehote podľa § 41 ods. 2 (5 pracovných dní od doručenia žiadosti).

Verejné obstarávanie Nie „iná osoba“ ani „subdodávateľ“ !!! Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti - § 40 ZVO : Ods. 7) VO/O vylúčia z verejného obstarávania aj uchádzača alebo záujemcu, ak narušenie hospodárskej súťaže, ktoré vyplynulo z prípravných trhových konzultácií alebo jeho predbežného zapojenia podľa § 25, nemožno odstrániť inými účinnými opatreniami ani po vyjadrení uchádzača alebo záujemcu; VO/O pred takýmto vylúčením poskytnú záujemcovi alebo uchádzačovi možnosť v lehote piatich pracovných dní od doručenia žiadosti preukázať, že jeho účasťou na prípravných trhových konzultáciách alebo predbežnom zapojení nedošlo k narušeniu hospodárskej súťaže. Ods. 8) – samo-očisťovací mechanizmus alebo forma „účinnej ľútosti“ Záujemca alebo uchádzač, ktorý nespĺňa podmienky účasti osobného postavenia podľa § 32 ods. 1 písm. a), g) a h) alebo sa na neho vzťahuje dôvod na vylúčenie podľa odseku 6 písm. d) až g) a odseku 7, je oprávnený verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že prijal dostatočné opatrenia na vykonanie nápravy. Nie „iná osoba“ ani „subdodávateľ“ !!! Dôvody vylúčenia uchádzača: Odsúdenie za trestný čin podľa § 32 ods. 1 písm. a) ZVO Závažné porušenie povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva Závažné porušenie profesijných povinností Pokúsil sa neoprávnene ovplyvniť postup VO Pokúsil sa získať dôverné informácie, ktoré by mu poskytli neoprávnenú výhodu Konflikt záujmov nemožno odstrániť inými účinnými opatreniami Na základe dôveryhodných informácií má dôvodné podozrenie, že uchádzač alebo záujemca uzavrel v danom VO s iným hospodárskym subjektom dohodu narúšajúcu hospodársku súťaž, ak sa táto podmienka uvedie v oznámení o vyhlásení VO alebo v oznámení použitom ako výzva na súťaž Narušenie hospodárskej súťaže, ktoré vyplynulo z prípravných trhových konzultácií

Verejné obstarávanie Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti - § 40 ZVO : Ods. 8) druhá veta - Opatreniami na vykonanie nápravy musí záujemca alebo uchádzač preukázať, že zaplatil alebo sa zaviazal zaplatiť náhradu týkajúcu sa akejkoľvek škody, napravil pochybenie, dostatočne objasnil sporné skutočnosti a okolnosti, a to aktívnou spoluprácou s príslušnými orgánmi, a že prijal konkrétne technické, organizačné a personálne opatrenia, ktoré sú určené na to, aby sa zabránilo budúcim pochybeniam, priestupkom, správnym deliktom alebo trestným činom (uchádzač môže sám v ponuke priznať porušenia a súčasne uvedie opatrenia, ktoré prijal, ak to zistí VO/O je to dôvod na vylúčenie – uvedenie nepravdivých informácií) Ods. 9) Záujemca alebo uchádzač, ktorému bol uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v inom členskom štáte, nie je oprávnený verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že prijal opatrenia na vykonanie nápravy podľa odseku 8 druhej vety, ak je toto rozhodnutie vykonateľné v Slovenskej republike. Ods. 10) VO/O posúdia opatrenia na vykonanie nápravy podľa odseku 8 druhej vety predložené záujemcom alebo uchádzačom, pričom zohľadnia závažnosť pochybenia a jeho konkrétne okolnosti. Ak opatrenia na vykonanie nápravy predložené záujemcom alebo uchádzačom považuje VO/O za nedostatočné, vylúči záujemcu alebo uchádzača z verejného obstarávania.

Verejné obstarávanie Vyhodnotenie splnenia podmienok účasti - § 40 ZVO – nové ustanovenie od 1.11.2017 Ods. 15) Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú pri vyhodnotení splnenia podmienok účasti uchádzačov alebo záujemcov týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti podľa § 34 ods. 1 písm. a) alebo § 34 ods. 1 písm. b) povinní zohľadniť referencie uchádzačov alebo záujemcov uvedené v registri referencií podľa § 12, ak takéto referencie existujú.“ Podľa § 12 ZVO ide o „Evidenciu referencií“ – nepresná legislatívna úprava v § 40 ods. 15 ZVO Podľa § 34 ods. 1 písm. a) a b) ZVO – „dokladom je referencia“ – aj bol odberateľom VO alebo O

Verejné obstarávanie Subdodávatelia - § 41 ZVO : Ods. 1) VO/O môžu v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii vyžadovať, aby a)uchádzač v ponuke uviedol podiel zákazky, ktorý má v úmysle zadať subdodávateľom, navrhovaných subdodávateľov a predmety subdodávok, b)navrhovaný subdodávateľ spĺňal podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistovali u neho dôvody na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až h) a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu sa preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, ktorý má subdodávateľ plniť. Ods. 2) Ak navrhovaný subdodávateľ nespĺňa podmienky účasti podľa odseku 1 písm. b), VO/O písomne požiada uchádzača o jeho nahradenie. Uchádzač doručí návrh nového subdodávateľa do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti podľa prvej vety, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. Ods. 3 ) VO/O v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii vyžadujú, aby úspešný uchádzač v Z/RD/KZ najneskôr v čase jej uzavretia uviedol údaje o všetkých známych subdodávateľoch, údaje o osobe oprávnenej konať za subdodávateľa v rozsahu meno a priezvisko, adresa pobytu, dátum narodenia. Ods. 4) VO/O sú povinní v návrhu Z/RD/KZ určiť a) povinnosť dodávateľa oznámiť akúkoľvek zmenu údajov o subdodávateľovi, b) pravidlá zmeny subdodávateľa a povinnosť dodávateľa oznámiť zmenu subdodávateľa a údaje podľa odseku 3 o novom subdodávateľovi. Ods. 5) Ak VO/O vyžadoval v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii, aby navrhovaný subdodávateľ spĺňal podmienky účasti podľa odseku 1 písm. b), vyžadované podmienky musí spĺňať aj nový subdodávateľ. – inak ide o správny delikt a pokuty od ÚVO , VO na to musí jasne uchádzača upozorniť a presne stanoviť požiadavky!

Verejné obstarávanie Subdodávatelia - § 41 ZVO : Ods. 6) Ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác, zákazku na poskytnutie služby alebo koncesiu, VO/O nevyžadujú údaje podľa odsekov 3 a 4 o dodávateľovi tovaru. Ods. 7) Ak to povaha zákazky umožňuje, VO/O môže v návrhu zmluvy alebo rámcovej dohody určiť, že náležité platby za tovar, stavebné práce alebo služby uhradí priamo subdodávateľovi, ktorý dodal tovar, uskutočnil stavebné práce alebo poskytol služby dodávateľovi, ak o to subdodávateľ požiada. VO/O zároveň v návrhu zmluvy alebo rámcovej dohody určí podrobnosti týkajúce sa spôsobu platby subdodávateľovi a vhodný mechanizmus, ktorým umožní dodávateľovi namietať voči nenáležitej platbe subdodávateľovi – určeniu vhodného mechanizmu treba venovať pozornosť. Problém môže byť v rozdiele ceny dodávateľ – subdodávateľ a VO/O a subdodávateľ, je potrebné súčinnosť dodávateľa ! Ods. 8 ) ustanovenia ods. 1 až 7 nie je dotknutá zodpovednosť „main contractor, prime contractor“ – dodávateľa za plnenie zmluvy a koncesionára za plnenie koncesnej zmluvy

Kritériá na vyhodnotenie ponúk Verejné obstarávanie Kritériá na vyhodnotenie ponúk

Verejné obstarávanie Kritériá na vyhodnotenie ponúk: Uplatňuje sa nová koncepcia – iba ekonomicky najvýhodnejšia ponuka, určené kritérium súvisí s predmetom zákazky Ponuky sa vyhodnocujú na základe: Najlepšieho pomeru ceny a kvality Nákladov použitím prístupu nákladovej efektívnosti najmä nákladov počas životného cyklu alebo Najnižšej ceny - uvedené kritérium ostalo naďalej, napriek preferencii „ekonomicky najvýhodnejšej ponuky“ podľa smernice Najlepší pomer kvalita – cena – doterajšia koncepcia ENP Umožňuje sa určiť pevnú cenu alebo náklady (§44 ods. 4), ktoré súvisia s kvalitatívnymi, environmentálnymi, sociálnymi hľadiskami, s funkčnými vlastnosťami, prístupom......s kvalifikáciou, skúsenosťami zamestnancov zodpovednými za plnenie zmluvy... Definujú sa náklady životného cyklu (§44 ods. 6) a požiadavky pri hodnotení environmentálnych externalít Kritérium sa považuje za súvisiace s predmetom zákazky, ak sa z akéhokoľvek hľadiska a v ktorejkoľvek fáze životného cyklu výrobku, stavby alebo služby vzťahuje k požadovanému tovaru, stavebným prácam alebo službe, a to vrátane faktorov, ktoré sa týkajú konkrétneho procesu výroby, dodania tovaru, uskutočnenia stavebných prác alebo poskytnutia služby alebo obchodovania s nimi alebo konkrétneho procesu inej fázy životného cyklu výrobku, stavby alebo služby; to platí aj vtedy, ak tieto faktory nie sú súčasťou ich materiálnej podstaty.

Verejné obstarávanie Kritériá na vyhodnotenie ponúk: Náklady počas životného cyklu výrobku, stavby alebo služby môžu zahŕňať niekoľko alebo všetky náklady, ktoré a) znáša verejný obstarávateľ, obstarávateľ alebo iný používateľ, ako sú náklady 1. súvisiace s nadobudnutím, 2. na používanie, ako je spotreba energie a iných zdrojov, 3. na údržbu, 4. na ukončenie životnosti, ako sú náklady na zber a recykláciu, b) sa pripisujú k environmentálnym externalitám spojené s výrobkom, stavbou alebo službou počas životného cyklu za predpokladu, že peňažnú hodnotu týchto nákladov možno určiť a overiť; náklady môžu zahŕňať náklady na emisie skleníkových plynov, emisie iných znečisťujúcich látok a náklady na zmierňovanie klimatických zmien. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ použije na vyhodnotenie ponúk náklady počas životného cyklu výrobku, stavby alebo služby, v súťažných podkladoch určí metódu, ktorú použije na výpočet týchto nákladov a súčasne určí údaje, ktoré je uchádzač povinný poskytnúť na ich výpočet (§44 ods. 7) – napr. pre vozidlá – metodiku výpočtu prevádzkových nákladov počas životnosti z.č. 158/2011 Z.z.

Verejné obstarávanie Kritériá na vyhodnotenie ponúk: Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ použije na vyhodnotenie ponúk náklady, ktoré sa pripisujú k environmentálnym externalitám, metóda použitá na výpočet týchto nákladov musí spĺňať tieto podmienky: je založená na objektívne overiteľných a nediskriminačných kritériách; ak nebola určená na opakované alebo neustále uplatňovanie, nesmie neprimerane zvýhodniť alebo znevýhodniť niektoré hospodárske subjekty, je dostupná všetkým zainteresovaným stranám, požadované údaje na výpočet nákladov môžu poskytnúť s vynaložením primeraného úsilia hospodárske subjekty konajúce s obvyklou starostlivosťou vrátane hospodárskych subjektov z tretích štátov, ktoré sú zmluvnou stranou Dohody o vládnom obstarávaní alebo inej medzinárodnej zmluvy, ktorou je Európska únia viazaná.

Verejné obstarávanie Zábezpeka

Verejné obstarávanie Zábezpeka (§46): Zábezpeka nesmie presiahnuť 5 % z predpokladanej hodnoty zákazky a nesmie byť vyššia ako 500 000 eur , ak ide o nadlimitnú zákazku b) 3 % z predpokladanej hodnoty zákazky a nesmie byť vyššia ako 100 000 eur, ak ide o podlimitnú zákazku

Súťažné podklady Opis predmetu zákazky Verejné obstarávanie Súťažné podklady Opis predmetu zákazky

Verejné obstarávanie Súťažné podklady Nedostatočne, neúplne, nepresne opísaný predmet zákazky má vplyv na: kvalitu predkladaných ponúk, spôsob tvorby ceny na samotné plnenie predmetu zmluvy na základe zmluvy uzavretej v procese VO Nedostatočne, neúplne, nepresne definovaný predmet zákazky: neumožňuje uchádzačom vypracovať porovnateľné ponuky nemusí zabezpečiť výber takého úspešného uchádzača, ktorého ponuka by odrážala potreby verejného obstarávateľa Opis predmetu zákazky musí byť určený jasne a jednoznačne, v opačnom prípade dochádza k porušeniu princípu transparentnosti Na predmet zákazky sa nám viažu pokyny pre uchádzačov, spôsob výpočtu PHZ, podmienky účasti, kritériá hodnotenia, spôsob tvorby ceny, typ a obsah zmluvy vrátane vymedzených práv a povinností

Verejné obstarávanie Súťažné podklady Verejný obstarávateľ nesie plnú zodpovednosť za obsah, úplnosť, správnosť, nestrannosť SP, Musí byť súlad medzi oznámením/výzvou a Súťažnými podkladmi SP sa zverejňujú v deň zverejnenia oznámenia/výzvy v ú.v EÚ alebo vo VVO - na profile – povinnosť zabezpečiť priamy a neobmedzený prístup k SP okrem výnimiek (modely, vzorky, špeciálne zariadenia, špeciálne SW a formáty a v prípade ochrany dôverných informácií) Štruktúra a zložitosť závisí od rozsahu a charakteru predmetu zákazky, charakteru a obsahu zmluvy, zvoleného postupu VO, podľa zváženia verejného obstarávateľa Verejný obstarávateľ vedie evidenciu uchádzačov, ktorým boli poskytnuté SP inak ako elektronicky Úhrada za SP len za náklady na rozmnoženie a ak sa neposkytujú elektronicky Lehota na poskytnutie SP nie je ZVO určená ale podľa EK má byť totožná s lehotou na predkladanie ponúk, inak hrozí porušenie princípov

Verejné obstarávanie Súťažné podklady Povinne obsahujú: opis PZ, súvisiacu dokumentáciu, plány, schémy, modely, vzorky, fotky ak sú potrebné, kritériá na vyhodnotenie a pravidlá ich uplatnenia, pokyny pre uchádzačov, návrh zmluvy, v prípade energeticky významných produktov požiadavky na najvyššiu energetickú triedu (okrem PZ a ZsNH), údaje o subdodávateľoch, požiadavky na prevod práv duševného vlastníctva. Ostatné časti SP sú fakultatívne: podmienky účasti, podiel subdodávok, zábezpeka – podmienky zloženia uvoľnenia, osobitné podmienky plnenia zmluvy ak sa určujú.

Verejné obstarávanie Súťažné podklady: stručná štruktúra Úvodná strana (krycí list) Obsah Identifikácia VO/O, osoby poskytujúcej podporné činnosti vo VO, predmetu zákazky Kapitola - Pokyny na vypracovanie ponuky PHZ Rozdelenie predmetu zákazky na časti – veľkosť a predmet týchto častí, informácia či možno predložiť ponuku na niekoľko alebo všetky časti, objektívne a nediskriminačné pravidlá pre obmedzenie počtu častí zadaných jednému uchádzačov i Zdroj finančných prostriedkov Typ zmluvy, osobitné podmienky plnenia zmluvy, právna forma skupiny dodávateľov Miesto plnenia Lehota viazanosti Komunikácia a vysvetľovanie Obhliadka a podmienky jej uskutočnenia Forma a spôsob predkladania ponuky, miesto a lehota predkladania ponuky Jazyk ponuky, mena, zábezpeka Obsah ponuky, osobitne časti „Ostatné“ a „Kritériá“ Náklady na prípravu ponuky

Verejné obstarávanie Súťažné podklady: stručná štruktúra m) Otvárania a vyhodnotenie ponúk Elektronická aukcia Vysvetľovanie a oprava chýb v ponukách Prijatie ponuky Uzatvorenie zmluvy Zrušenie použitého postupu zadávania zákazky Uzatváranie dodatkov – zmeny Z/RD/KZ Ďalšie informácie Kapitola - Podmienky účasti Kapitola - Kritériá na hodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatnenia Kapitola – Opis predmetu zákazky Kapitola - Spôsob určenia ceny v ponuke (Výkaz položiek) Kapitola - Obchodné podmienky vrátane návrhu zmluvy Prílohy k SP - rôzne formuláre

Verejné obstarávanie Čo nám hovorí zákon ? § 42 – súťažné podklady Ods. 1) V súťažných podkladoch verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú všetky okolnosti, ktoré budú dôležité na plnenie zmluvy a na vypracovanie ponuky. Ods. 6) obstarávanie energeticky významného výrobku – NZ – v opise predmetu zákazky určiť požiadavky len na taký, ktorý spĺňa kritériá najvyššej výkonnosti a patrí do najvyššej triedy energetickej účinnosti podľa osobitného predpisu (zákona č. 182/2011 Z. z o štítkovaní energeticky významných výrobkov) Ods. 7) Ak ide o obstaranie zákazky s osobitnými environmentálnymi, sociálnymi alebo inými charakteristikami (http://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm), verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu v opise predmetu zákazky, v kritériách na vyhodnotenie ponúk alebo v zmluvných podmienkach vyžadovať konkrétnu značku ako dôkaz, že tovar, stavebné práce alebo služby zodpovedajú týmto osobitným charakteristikám, ak a) podmienky na udelenie značky sa vzťahujú len na kritériá, ktoré súvisia s predmetom zákazky a ktoré sú vhodné na opis predmetu zákazky, b) podmienky na udelenie značky sú založené na objektívne overiteľných a nediskriminačných kritériách, c) značka je výsledkom otvoreného, transparentného procesu, na ktorom sa môžu zúčastniť všetky zainteresované strany vrátane orgánov štátnej správy, spotrebiteľov, sociálnych partnerov, výrobcov, distribútorov a mimovládnych organizácií, d) udelenie značky je dostupné všetkým subjektom, ktoré o jej udelenie majú záujem a e) podmienky na udelenie značky určila osoba, nad ktorou hospodársky subjekt, ktorý žiada o udelenie značky, nemá rozhodujúci vplyv. Napríklad Program environmentálneho označovania produktov http://www.ekologika.sk/environmentalne-oznacovanie-typu-i.html

Verejné obstarávanie Environmentálne označenie typu I alebo podľa normy STN EN ISO 14024 (Environmentálne značky a vyhlásenia. Environmentálne označovanie typu I. Zásady a postupy) je znak, symbol alebo písomná identifikácia uvedená na produkte alebo k nemu priložená, ktorá poskytuje informácie o environmentálnych vlastnostiach produktu. Označenie je transparentným, spoľahlivým a nezávislým zdrojom informácií, keďže produkty (výrobky a služby) musia spĺňať určité podmienky a požiadavky na značku vychádzajú z vedeckých dôkazov, environmentálne značky sa prijímajú za účasti všetkých zainteresovaných strán, napr. vládnych orgánov, spotrebiteľov, výrobcov, distribútorov a environmentálnych organizácií a sú dostupné pre všetky zainteresované strany. V technických špecifikáciách, v rámci environmentálnych charakteristík, možno priamo využívať stanovené environmentálne kritériá pre jednotlivé skupiny produktov. Nie je možné vyžadovať, aby bol obstarávaný produkt označený environmentálnou značkou, pretože by išlo o porušenie princípu nediskriminácie. Nevhodná technická špecifikácia: Tovar musí byť označený Environmentálnou značkou EÚ Niektoré environmentálne značky:

Verejné obstarávanie Opis predmetu zákazky: Podľa § 42 ods. 2 - opis predmetu zákazky sa vypracuje na základe: výkonnostných a funkčných požiadaviek, ktoré môžu zahŕňať environmentálne charakteristiky odkazom na technické špecifikácie, takýto odkaz musí byť doplnený slovami „alebo ekvivalentný“, (normy v poradí ako to určuje zákon) výkonnostných a funkčných požiadaviek s odkazom na technické špecifikácie, ktoré slúžia ako prostriedok na zabezpečenie súladu s výkonnostnými a funkčnými požiadavkami odkazom na technické špecifikácie pre niektoré charakteristiky a odkazom na výkonnostné alebo funkčné požiadavky pre ostatné charakteristiky.

Verejné obstarávanie Opis predmetu zákazky: Je teda možné aplikovať 2 štandardné metódy: TŠ sú uvedené v normách (dostupné na ÚNMS SR) - Normy uľahčujú zavádzanie nových technológií a inovácií a zabezpečujú vzájomnú kompatibilitu výrobkov, komponentov a služieb rozličných spoločností. Technická norma obsahuje všeobecne uznávané technické riešenia, ktoré sú k dispozícii všetkým zainteresovaným stranám, či už ide o podnikateľské subjekty, priemyselnú sféru, regulačné orgány, orgány trhového dohľadu a podobne. Použitie technickej normy má byť len jednou z možností ako splniť požadované parametre a vlastnosti výrobku, produktu alebo služby, pričom norma svojim obsahom garantuje zohľadnenie súčasného stavu vedy a techniky. Normy sa považujú za minimálne odporúčané technické riešenie. Výkonnostnými a funkčnými požiadavkami – opisom (napr. „harddisk“ – rýchlosť: min. 5900 ot./min.; úložný priestor: min. 4000 GB; formát: 3,5 palca....napr. „vozidlo“ – spotreba: max 7,5 l/100 km; min. batož.priestor: 500 l; výkon motora: min. 105 kW; karoséria: sedan;...) – ak to je uplatniteľné - odporúča sa stanoviť hodnoty prvkov v intervaloch alebo max. alebo min. úroveň vo VO sa má zachovať produktová neutralita – produkt nemožno určiť priamo – napr. strešná krytina, nábytok ..., VO musí byť liberalizované – otvorená súťaž – priestor na predkladanie viacerých ponúk – podpora MSP – rozmanité technické riešenia – čestná hospodárska súťaž – podpora konkurenčného prostredia – technické požiadavky nesmú odkazovať na konkrétneho výrobcu, patent, produkt, typ, aby nedošlo k obmedzeniu určitých záujemcov.

Verejné obstarávanie Opis predmetu zákazky: Neštandardná metóda - Odkaz na výrobcu alebo výrobok iba v opodstatnených prípadoch a umožniť predloženie ekvivalentného riešenia ! Verejný obstarávateľ sa musí zaoberať vyhodnotením ekvivalentného riešenia a zaznamenať v dokumentácii – žiadať o vysvetlenie ak riešenie nie je ekvivalentné – oznámiť uchádzačovi dôvody, pre ktoré nepovažuje riešenie za ekvivalentné – zákaz vylúčiť ponuky (§ 42 ods. 4 a 10) ak uchádzač preukáže, že jeho riešenie spĺňa požiadavky VO na predmet zákazky a predloží dôkazy (technická dokumentácia, skúšobný protokol, osvedčenie o zhode...) aj v prípade ak nespĺňa požadované normy ale spĺňa ekvivalentné normy – VO zaznamená vyhodnotenie v dokumentácii (zápisnice, správa o zákazke)

§ 42 ods. 11 - Návrh zmluvy - povinná súčasť SP Verejné obstarávanie § 42 ods. 11 - Návrh zmluvy - povinná súčasť SP Zmluva je právny úkon, na vznik ktorého treba spravidla aspoň dva prejavy vôle - právne úkony aspoň dvoch subjektov („zmluvných strán“), a ktorý zakladá určitý (konkrétny) právny vzťah medzi týmito subjektmi. Zmluva je typickým inštitútom súkromného/civilného obligačného/záväzkového práva. Je nástrojom, prostredníctvom ktorého sa aplikuje zásada rovného postavenia subjektov – zmluvných strán. Je prejavom vôle účastníkov zmluvného vzťahu. Je výrazom uplatnenia horizontálnej právnej regulácie predovšetkým v oblasti súkromného/civilného práva. V oblasti verejného práva je typická vertikálna právna regulácia, v rámci ktorej sa prejavuje vôľa nadriadeného subjektu, ktorý ukladá povinnosti podriadeným subjektom. Kritériom pre rozlíšenie súkromnoprávnych a verejnoprávnych zmlúv je predmet zmluvy, nie účastníci zmluvy.

§ 42 ods. 11 - Návrh zmluvy - povinná súčasť SP Verejné obstarávanie § 42 ods. 11 - Návrh zmluvy - povinná súčasť SP návrh zmluvy by mal zohľadňovať požiadavky verejného obstarávateľa v súlade s dikciou ZVO, ktorého jednotlivé ustanovenia determinujú požiadavky verejného obstarávateľa na predmet zákazky, kritériá hodnotenia, osobitné podmienky zmluvy, spoločná zodpovednosť, subdodávatelia, zmluvné sankcie a pod. typ zmluvy podľa charakteru predmetu zákazky štruktúra zmluvy – obsahuje časti: Povinné – základná úprava podľa typu zmluvy, kritériá na vyhodnotenie, úpravu subdodávateľov (§ 41 ZVO), subdodávateľská doložka (odporúčanie - inštrukcia MS SR), osobitné podmienky plnenia zmluvy, požiadavky podľa § 18 ZVO, aby bolo možné zmluvu počas jej platnosti dodatkovať !!! Preukázanie poskytnutia zdrojov a kapacít inými osobami a ich účasť na realizácii zákazky ???!!!! Vhodné – ďalšie súťažné podmienky, environmentálne požiadavky, negatívny cenový floating – zmluvné sankcie a výpoveď, zodpovednosť za chyby zákazky (reklamácie, záruka...), riešenie zodpovednosti za škodu, podmienky predčasného ukončenia zmluvy (napr. v súvislosti s RPVS), vymedzenie podstatného porušenia zmluvy Možné – zamestnávanie znevýhodnených skupín, využívanie mechanizmov, materiálov, produktov environmentálne priaznivých, úpravu práv duševného vlastníctva, licenčné práva k autorským dielam, spoločná zodpovednosť „iných osôb“. Subdodávateľská doložka – sankcia pre dodávateľov za neplnenie povinnosti zápisu subdod. v RPVS počas celého obdobia platnosti zmluvy

Verejné obstarávanie § 18 - zmena zmluvy V zásade platí, že zmluva sa nemá meniť, okrem prípadov podľa § 18 ZVO ! Nesmie dôjsť k zmene zmluvy, ktorá by zakladala nové verejné obstarávanie ! Neoprávnená zmena zmluvy znamená porušenie princípov VO ! Zmena zmluvy na základe pravidiel obsiahnutých v zmluve :V čase koncipovania návrhu zmluvy (SP) je potrebné, aby obsahovala okolnosti opodstatňujúce zmenu zmluvy v budúcnosti a tieto je potrebné presne, jasne a jednoznačne definovať – nesmie sa nimi meniť charakter, povaha predmetu zmluvy. Doplňujúce tovary, SP alebo služby – ktoré sú nevyhnutné na plnenie zmluvy a nie sú v nej zahrnuté a zmena dodávateľa nie je možná z ekonomických, technických dôvodov (vzájomná zameniteľnosť, interoperabilita s existujúcim zariadením) a VO/O by sa spôsobili ťažkosti alebo duplicita nákladov – zmena nesmie presiahnuť 50 % hodnoty pôvodnej zmluvy (napr. potreba ďalšieho podlažia na stavbe) Zmena v dôsledku nepredvídateľných okolností – VO/O nemohol napriek dôkladne prípravy zákazky tieto predvídať, zmenou sa nemení charakter, povaha predmetu zmluvy (napr. nezamieňa sa zmenou SP za službu alebo tovar); nepredvídateľné okolnosti musia vzniknúť po podpise pôvodnej zmluvy; zmena nesmie presiahnuť 50 % hodnoty pôvodnej zmluvy

Verejné obstarávanie § 18 - zmena zmluvy Nahradenie dodávateľa – v zásade je nahradenie dodávateľa podstatnou zmenou zmluvy; ZVO pripúšťa zmenu za presne určených taxatívnych podmienok v § 18 ods. 1 písm. d) – 1. musí to byť obsiahnuté v pôvodnej zmluve (zložitejšie projekty), 2. právny nástupca pôvodného dodávateľa – musí spĺňať pôvodné podmienky účasti, je vhodné skúmať projekt reorganizácie, 3. VO/O realizuje priame platby subdodávateľom za podmienok podľa § 41 . Nepodstatné zmeny zmluvy - § 18 ods. 1 písm. e) – ZVO definuje čo podstatná zmena je – napr. rozšíril by sa pôvodný okruh objednávateľov, menil by sa typ zmluvy (kúpna, o dielo, nájomná ...), menilo by sa protiplnenie z peňažného na právo využívať službu alebo stavbu, rozšírenie predmetu zmluvy kvalitatívne alebo kvantitatívne o plnenia, ktoré pôvodná zmluva neobsahovala, zmena podmienok zmluvy, ktoré by umožnili účasť iných HS vo VO, mení sa ekonomická rovnováha zmluvy – napr. zmena platobných podmienok, nahradenie dodávateľa okrem § 18 ods. 1 písm. d) ZVO Zmeny malého rozsahu – 15 % z hodnoty pôvodnej zmluvy pri SP, 10 % pri T a S, 10 % pri KZ Výpočet zmeny zmluvy – absolútne hodnota – zahŕňa (+) aj (-)

Verejné obstarávanie Návrh zmluvy – PRÍKLAD úpravy odstúpenia od zmluvy: odstúpenie od zmluvy – 1) podľa § 344 Obch.Z. – podstatné porušenie zmluvy, 2) podľa § 19 ZVO „15.4. Za podstatné porušenie povinností budú zmluvné strany považovať porušenie povinnosti vyplývajúcej zo zmluvy a to: a) ak zhotoviteľ bude v omeškaní s uskutočnením predmetu zmluvy tak, ako to určuje zmluva v príslušnom článku (dlhšie ako 10 kalendárnych dní), b) porušenie ustanovení zmluvy zhotoviteľom, ktoré zakazujú prevod pohľadávok alebo záväzkov na tretiu osobu bez súhlasu objednávateľa, c) naplnenie ustanovenia zmluvy zhotoviteľom, ktoré zakazuje univerzálnu alebo singulárnu sukcesiu bez predchádzajúceho súhlasu objednávateľa – zmena v subjekte dodávateľa v dôsledku zlúčenia, splynutia, rozdelenia d) porušenie ustanovenia zmluvy zhotoviteľom pri zmene subdodávateľov – bez súhlasu VO/O, e) ak zhotoviteľ alebo jeho subdodávateľ nebol v čase uzavretia zmluvy zapísaný v RPVS alebo ak bolo právoplatne rozhodnuté o výmaze zhotoviteľa alebo subdodávateľa z RPVS o pokute z dôvodov podľa § 13 ods. 2 ZoRPVS alebo ak sa naplní ustanovenie § 23 ZoRPVS alebo ak im bol právoplatne uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní. f) ak v čase jej uzavretia existoval dôvod na vylúčenie zhotoviteľa pre nesplnenie podmienky účasti podľa § 32 ods. 1 písm. a) ZVO, %

Návrh zmluvy – PRÍKLAD úpravy odstúpenia od zmluvy: Verejné obstarávanie Návrh zmluvy – PRÍKLAD úpravy odstúpenia od zmluvy: odstúpenie od zmluvy – 1) podľa § 344 Obch.Z. – podstatné porušenie zmluvy, 2) podľa § 19 ZVO g) ak objednávateľ na základe dokladu podľa § 153 ods. 5 ZVO zmluvy zistí rozpor s ustanovením § 32 ods. 7 ZVO, t.j. že zhotoviteľ nezaplatil nedoplatky alebo porušil dohodu o splátkach nedoplatkov na zdravotné a sociálne poistenie a daňových nedoplatkov, h) ak objednávateľ bude v omeškaní s úhradou faktúry o viac ako 30 kalendárnych dní od dohodnutého termínu splatnosti faktúry i) objednávateľ má právo odstúpiť od zmluvy aj v prípade, ak bol počas platnosti tejto zmluvy vyhlásený na majetok zhotoviteľa konkurz, začaté konkurzné konanie alebo zamietnutý návrh na vyhlásenie konkurzu pre nedostatok majetku alebo bola povolená reštrukturalizácia, alebo je zhotoviteľ vstúpil do likvidácie.

Verejné obstarávanie Návrh zmluvy – PRÍKLAD úpravy subdodávateľov 13.1. Objednávateľ podpisom tejto zmluvy akceptuje subdodávateľov zhotoviteľa, ktorí spĺňajú podmienky účasti osobného postavenia podľa § 32 ods. 1 ZVO a neexistuje u nich dôvod na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až h) a ods. 7 ZVO, sú zapísaní v RPVS podľa ZoRPVS. Identifikácia subdodávateľov, predmet a rozsah ich subdodávok sú uvedení v Prílohe č. 3 tejto zmluvy. Identifikácia subdodávateľov podľa predchádzajúcej vety je uvedená v rozsahu: názov/obchodné meno/meno a priezvisko, sídlo/adresa pobytu, IČO/dátum narodenia ak nebolo IČO pridelené, podiel predmetu zmluvy, predmet subdodávky a tiež údaje o osobe oprávnenej konať za subdodávateľa v rozsahu meno a priezvisko, adresa pobytu, dátum narodenia. 13.2. Zhotoviteľ je povinný bezodkladne oznámiť objednávateľovi akúkoľvek zmenu údajov o subdodávateľovi. Zhotoviteľ je povinný bezodkladne oznámiť objednávateľovi zmenu subdodávateľa a údaje podľa predchádzajúceho bodu 13.1. 13.3. Zhotoviteľ je povinný pred začatím plnenia predmetu zmluvy zabezpečiť, aby subdodávateľ preukázal objednávateľovi splnenie podmienok účasti podľa § 32 ods. 1 ZVO v lehote 5 pracovných dní odo dňa podpisu tejto zmluvy oboma zmluvnými stranami. Ak subdodávateľ nespĺňa podmienky osobného postavenia podľa § 41 ods. 1 písm. b) ZVO, objednávateľ písomne požiada zhotoviteľa o jeho nahradenie. Zhotoviteľ je povinný návrh nového subdodávateľa doručiť objednávateľovi do 5 pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti. V prípade, že subdodávateľ nepreukáže v uvedenej lehote splnenie podmienok účasti podľa § 32 ods. 1 ZVO, plnenie podielu predmetu zmluvy nie je oprávnený zabezpečiť a za riadne plnenie podielu predmetu zmluvy, ktorý mal zabezpečiť tento subdodávateľ, je zodpovedný zhotoviteľ, v zmysle jeho ponuky a tejto zmluvy. %

Verejné obstarávanie Príklad - úprava subdodávateľov v zmluve 13.4. Zapísanie v registri partnerov verejného sektora overuje objednávateľ v informačnom systéme, ktorý spravuje MS SR, v súlade so zákonom o RPVS. 13.5. Pri plnení predmetu zmluvy subdodávateľom má zhotoviteľ zodpovednosť akoby predmet zmluvy plnil sám. 13.6. K zadaniu určitého podielu predmetu zmluvy subdodávateľovi, neuvedeného v Prílohe č. 3 tejto zmluvy alebo k zmene subdodávateľa uvedeného v Prílohe č.3 zmluvy počas plnenia predmetu tejto zmluvy môže dôjsť len na základe písomného dodatku k tejto zmluve, podpísaného oboma zmluvnými stranami, neoddeliteľnou prílohou ktorého bude preukázanie, že subdodávateľ spĺňa podmienky uvedené v § 32 ods.1 ZVO a neexistujú u neho dôvody na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až h) a ods. 7 ZVO a overenie zapísania v registri partnerov verejného sektora zo strany objednávateľa pred podpisom takéhoto dodatku k zmluve. 13.7. V prípade ak je subdodávateľom tzv. „iná osoba“ v kontexte § 34 ods. 3 posledná veta ZVO v spojení s § 34 ods. 1 písm. g) ZVO, ktorá je objednávateľovi známa ku dňu podpisu tejto zmluvy a spĺňa podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia a neexistujú u nej dôvody na vylúčenie podľa § 40 ods. 6 písm. a) až h) a ods. 7 ZVO, vyžaduje sa, aby táto „iná osoba“ ako subdodávateľ reálne vykonávala stavebné práce alebo služby, na ktoré kapacity poskytuje zhotoviteľovi počas celého obdobia platnosti tejto zmluvy.

Verejné obstarávanie § 43 - dostupnosť dokumentov k VO Za účelom posilnenia princípu transparentnosti VO/O majú povinnosť uverejňovať dokumenty v profile a poskytnúť k nim bezplatne neobmedzený, úplný a priamy prístup prostredníctvom elektronických prostriedkov odo dňa uverejnenia oznámenia, výzvy .....v európskom vestníku; v oznámení, vo výzve........VO/O uvedie internetovú adresu, na ktorej sú dokumenty a informácie prístupné. Súťažné podklady alebo odkaz na ne máte k dispozícii na Profile VO/O ! Alebo aj v informačných systémoch podporujúcich procesy verejného obstarávania podľa informácií VO/O v oznámení alebo vo výzve na predkladanie ponúk !

Zmena zmluvy a odstúpenie od zmluvy ex lege Verejné obstarávanie Zmena zmluvy a odstúpenie od zmluvy ex lege

Verejné obstarávanie Zmena Zmluvy/RD/KZ počas ich trvania - Dodatky (§ 18): Pôvodná Z/RD/KZ obsahuje jasné, presné, jednoznačné pravidlá úpravy Doplňujúce tovary, stavebné práce a služby; hodnota všetkých zmien ≤ 50 % hodnoty pôvodnej Z/RD/KZ; poskytuje pôvodný dodávateľ (z PRK) Nepredvídateľné okolnosti; hodnota všetkých zmien ≤ 50 % hodnoty pôvodnej Z/RD/KZ Nahradenie pôvodného dodávateľa novým na základe: 1. pôvodná zmluva obsahuje jasné pravidlá úpravy, 2. právny nástupca – reorganizácia, fúzia a pôvodná zmluva sa podstatne nemení a cieľom nie je vyhnúť sa použitiu postupov, alebo 3. priame platby subdodávateľom zo strany VO/O) Nejde o podstatnú zmenu pôvodnej Z/RD/KZ bez ohľadu na hodnotu tejto zmeny Podstatnou zmenou pôvodnej zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy sa rozumie taká zmena, ktorou sa najmä a) mení povaha alebo rozširuje rozsah pôvodnej zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy, b) dopĺňajú alebo menia podstatným spôsobom podmienky, ktoré by v pôvodnom postupe zadávania zákazky alebo koncesie umožnili účasť iných hospodárskych subjektov, alebo ktoré by umožnili prijať inú ponuku ako pôvodne prijatú ponuku, c) mení ekonomická rovnováha v prospech dodávateľa spôsobom, ktorý pôvodná zmluva, rámcová dohoda alebo koncesná zmluva neupravovala alebo d) nahrádza pôvodný dodávateľ novým dodávateľom alebo pôvodný koncesionár novým koncesionárom inak, ako podľa odseku 1 písm. d). Ak hodnota všetkých zmien < finančný limit podľa § 5 podľa typu zákazky a < 10 % (T/S), resp. 15 % (SP) hodnoty pôvodnej Z/RD; < 10 % hodnoty pôvodnej KZ

Verejné obstarávanie Možnosť odstúpenia od Z/RD/KZ (§ 19): V čase uzavretia existoval dôvod na vylúčenie uchádzača pre nesplnenie osobného postavenia – odsúdený za trestný čin podľa § 32 ods. 1 písm. a) Ak SDEÚ konštatoval závažné porušenie povinností vyplývajúcich z právne záväzného aktu EÚ a Z/RD nemala byť uzavretá a v prípade KZ – ak SDEÚ konštatoval, že SR porušila povinnosť vyplývajúcu zo ZoEÚ/ZoFEÚ/smernice z dôvodu, že VO/O porušil povinnosti vyplývajúce z právneho aktu EÚ Došlo k podstatnej zmene pôvodnej Z/RD/KZ, ktorá si vyžadovala nové VO Od 1. 2. 2017 – VO/O môže odstúpiť od zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uzavretej s uchádzačom, ktorý nebol v čase uzavretia zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy zapísaný v registri partnerov verejného sektora alebo ak bol vymazaný z registra partnerov verejného sektora z dôvodu uloženia pokuty podľa osobitného predpisu.

Verejné obstarávanie § 11 (1) Verejný obstarávateľ a obstarávateľ nesmie uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora33) a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora34) alebo ktorých subdodávatelia alebo subdodávatelia podľa osobitného predpisu,33) ktorí majú povinnosť zapisovať sa do registra partnerov verejného sektora33) a nie sú zapísaní v registri partnerov verejného sektora.34) (2) Zákaz podľa odseku 1 sa nevzťahuje na rámcovú dohodu, ktorú uzatvárajú s verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom výlučne dvaja alebo viacerí uchádzači, ktorí sú fyzickými osobami a ktorá sa týka poskytovania služieb. Uzatvorenie zmluvy (§ 56) – súčinnosť uchádzača (1) Uzavretá zmluva, rámcová dohoda alebo koncesná zmluva nesmie byť v rozpore so súťažnými podkladmi alebo koncesnou dokumentáciou a s ponukou predloženou úspešným uchádzačom alebo uchádzačmi. (8) Úspešný uchádzač alebo uchádzači sú povinní poskytnúť verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi riadnu súčinnosť potrebnú na uzavretie zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody tak, aby mohli byť uzavreté do 10 pracovných dní odo dňa uplynutia lehoty podľa odsekov 4 až 9, ak boli na ich uzavretie písomne vyzvaní – možnosť predĺženia podľa ods. 15 v oznámení o vyhlásení... (9) Ak úspešný uchádzač alebo uchádzači odmietnu uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu alebo nie sú splnené povinnosti podľa odseku 8, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu uzavrieť zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu s uchádzačom alebo uchádzačmi, ktorí sa umiestnili ako druhí v poradí.

Verejné obstarávanie § 49 – predkladanie ponúk Nadlimitné zákazky - Osobitne sa predkladá časť „Ostané“ a časť „Kritériá“. Existuje možnosť podľa § 66 ods. 7 ZVO aplikovať tzv. reverznú verejnú súťaž, v rámci ktorej sa predkladá len jedna obálka (doklady + samotná ponuka), t.j. dvojobálkový systém sa neaplikuje Podlimitné zákazky - od 1.11.2017 – postup podľa § 49 ods. 5 sa neaplikuje, súčasne sa nepostupuje podľa § 52 ods. 1 až 4 – nezverejňuje sa dátum otvárania častí ponúk „Ostatné“ a „Kritériá“, neposiela sa zápisnica z otváranie časti ponúk „Kritériá“.

Verejné obstarávanie Komunikácia

Verejné obstarávanie § 20 ZVO – Komunikácia: Podrobná úprava elektronickej formy komunikácie, elektronického podpisu....na báze všeobecne dostupných e-prostriedkov V oznámeniach, výzvach – podrobnosti o elektronickej komunikácii, vrátane doručovania, identifikácie IS prostredníctvom ktorého sa VO realizuje Elektronická komunikácia vrátane doručovania sa uskutočňuje spôsobom určeným funkcionalitou IS, ktorý zabezpečuje riadenia prístupu prostredníctvom identifikácie a autentifikácie pristupujúcej osoby (pričom musí vždy umožniť použitie nástroja - občiansky preukaz s elektronickým čipom a bezpečnostným osobným kódom) Stanovenie výnimiek pre elektronickú komunikáciu (osobitná povaha VO – špeciálne nástroje a zariadenia alebo formáty súborov, narušenie bezpečnosti elektronických prostriedkov...) Výnimka z postupu podľa § 20 do 31.3.2017 do 18.10.2018, okrem centrálnej obstarávacej organizácie, elektronického katalógu, elektronickej aukcie, DNS EVO sa bude upravovať; bude si generovať svoj podpis, bude musieť dopracovať riešenie EOD.... Elektronizácia – zrýchlenie procesu VO, kratšie lehoty oproti súčasnej úprave, minimálne lehoty – prebraté zo smerníc

Verejné obstarávanie Informačné systémy vo verejnom obstarávaní: Informačný systém Zber údajov (ISZÚ) Elektronické verejné obstarávanie (EVO) + komerčné produkty Vestník VO Registre vedené ÚVO: Register hospodárskych subjektov Register osôb so zákazom Register konečných užívateľov výhod Register verejných obstarávateľov Evidencia referencií Ďalšie: eCERTIS - on–line databáza certifikátov, osvedčení, atestácií a dokladov, ktoré sú najčastejšie vyžadované v súvislosti s postupmi verejného obstarávania Elektronické trhovisko Jednotný európsky dokument Pripravuje sa: Námietka

Rozdelenie zákaziek na časti (§ 28) Verejné obstarávanie Rozdelenie zákaziek na časti (§ 28) nový inštitút za účelom podpory malého a stredného podnikania vo VO (motív smerníc; smernice stanovili fakultatívny a obligatórny model, ZVO stanovil fakultatívny model delenia zákaziek na časti ): Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu rozdeliť zákazku alebo koncesiu na samostatné časti, pričom v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, oznámení použitom ako výzva na účasť alebo v oznámení o koncesii určia veľkosť a predmet takýchto častí a uvedú, či ponuky možno predložiť na jednu časť, niekoľko častí alebo všetky časti. Ak verejný obstarávateľ nerozdelí zákazku na časti, odôvodnenie uvedie v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo v správe o zákazke; táto povinnosť sa nevzťahuje na zadávanie koncesie (ani podlimitné zákazky). ÚVO bude skúmať odôvodnenia , ktoré musia byť preskúmateľné (revízna smernica – každý úkon musí byť preskúmateľný) Ak ponuky možno predložiť na niekoľko častí alebo všetky časti, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu obmedziť počet častí, ktoré možno zadať jednému uchádzačovi. Maximálny počet častí, ktoré možno zadať jednému uchádzačovi, verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo oznámení o koncesii. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii objektívne a nediskriminačné pravidlá, ktoré uplatnia na určenie častí, ktoré sa zadajú jednému uchádzačovi, ak by na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk bol úspešný vo viacerých častiach, ako je určený maximálny počet. (napr. obmedzenie na 3 časti a ak je uchádzač úspešný v 5 častiach, je potrebné určiť pravidlo, prečo nemôže byť úspešný v 2 častiach » bijú sa tu dva princípy VO 1) účel VO a 2) najlepšia cena, ale Smernica priorizuje zadanie zákazky viacerým uchádzačom

Rozdelenie zákaziek na časti (§ 28): Verejné obstarávanie Rozdelenie zákaziek na časti (§ 28): Ak jednému uchádzačovi možno zadať niekoľko častí, verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zadať zákazky alebo koncesie, ktoré kombinujú niekoľko častí alebo všetky časti, ak v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo oznámení o koncesii uvedú túto možnosť a zároveň uvedú časti alebo skupiny častí, ktoré možno kombinovať. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú v súťažných podkladoch alebo v koncesnej dokumentácii objektívne a nediskriminačné pravidlá, ktoré uplatnia na určenie častí zákazky alebo koncesie, ktoré sa zadajú jednému uchádzačovi.

Verejné obstarávanie Vyhodnocovanie ponúk (§ 53): Vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. Ak sa pri určitej zákazke javí ponuka ako mimoriadne nízka vo vzťahu k tovaru, stavebným prácam alebo službe, komisia písomne požiada uchádzača o vysvetlenie týkajúce sa tej časti ponuky, ktoré sú pre jej cenu podstatné. Ak boli predložené najmenej tri ponuky od uchádzačov, ktorí spĺňajú podmienky účasti, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky, mimoriadne nízkou ponukou je vždy aj ponuka, ktorá obsahuje cenu plnenia najmenej o a) 15% nižšiu, ako priemer cien plnenia podľa ostatných ponúk okrem ponuky s najnižšou cenou alebo b) 10% nižšiu, ako je cena plnenia podľa ponuky s druhou najnižšou cenou plnenia.

Verejné obstarávanie Informácia o výsledku vyhodnotenia (§ 55): Od 1.11.2017 - Ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr, VO/O sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí, t.j. už sa nevyhodnocujú prví traja v poradí ale len prvý v poradí !!! Ak dôjde k vylúčeniu uchádzača zostavuje sa nové poradie a vyhodnocuje sa splnenie podmienok účasti opäť prvého v poradí !

Verejné obstarávanie Povinnosti uverejniť informácie a dokumenty v profile (§ 64): Súťažné podklady a dokumentácia k verejnému obstarávaniu, resp. odkazy k nim hľadajte na profile už od vyhlásenia verejného obstarávania Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú zodpovední za prijatie opatrení na nesprístupnenie tých častí dokumentov a informácií, zverejňovaných podľa tohto zákona, ktoré podliehajú ochrane podľa osobitných predpisov. 57) – napr. Obchodný zákonník, Zákon o ochrane osobných údajov Napr. nasledovnou textáciou: 15.8 Uchádzač berie na vedomie, že kópia jednotlivých častí ponúk predložená na CD/DVD nosiči bude verejným obstarávateľom bezodkladne po uzavretí zmluvy s úspešným uchádzačom alebo zrušení postupu zadávania zákazky (ak to prichádza do úvahy) zverejnená na profile podľa § 64 ods. 1 písm. b) ZVO. V prípade, ak kópia ponuky na CD/DVD nosiči bude obsahovať informácie, ktoré uchádzač považuje za dôverné alebo obchodné tajomstvo, je potrebné zo strany uchádzača tieto údaje anonymizovať v súlade s príslušnými právnymi predpismi (viď bod 15.4). V prípade, že kópia ponuky na CD/DVD nosiči bude obsahovať osobné údaje, uchádzač je povinný postupovať v súlade so zákonom č. 122/2013 Z. z. o ochrane osobných údajov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (predložiť súhlas dotknutých osôb na zverejnenie, anonymizovať osobné údaje ...atď.). Uchádzač je týmto plne zodpovedný za označenie, zabezpečenie, anonymizovanie dokumentov a informácií v súboroch uvedených na CD/DVD v súlade so zákonom na ochranu osobných údajov a v súlade s ďalšími platnými právnymi predpismi (napr. Obchodný zákonník), aby mohli byť ponuky uchádzačov na CD/DVD nosičoch priamo použité na ich zverejnenie v profile verejného obstarávateľa. V nadväznosti na vyššie uvedené, verejný obstarávateľ tak nezodpovedá za prípadné porušenie príslušných právnych predpisov, ak budú v súboroch uvedených na CD/DVD prípadne inom nosiči elektronickej ponuky uchádzača uvedené osobné údaje alebo údaje, ktoré sú predmetom obchodného tajomstva alebo inak chránené údaje a tieto ponuky budú zverejnené.

Verejné obstarávanie Konflikt záujmov, prípravné trhové konzultácie Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) navrhla vymedzenie: „Konflikt záujmov znamená konflikt medzi verejnou funkciou a súkromnými záujmami verejného činiteľa, keď má verejný činiteľ súkromné záujmy, ktoré by mohli nepatrične ovplyvniť vykonávanie jeho služobných úloh a povinností.“ (Identifikácia konfliktov záujmov pri postupoch verejného obstarávania v rámci štrukturálnych opatrení, EK OLAF): Konflikt záujmov v postupe verejného obstarávania, ktorý sa nerieši primeraným spôsobom, má vplyv na zákonnosť postupov. Vedie k porušovaniu zásad transparentnosti, rovnakého zaobchádzania a/alebo nediskriminácie, ktoré musí verejná zákazka dodržiavať v súlade s ustanoveniami článku 102 nariadenia o rozpočtových pravidlách

Verejné obstarávanie Konflikt záujmov podľa §23 ZVO : Ods. 1) Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zabezpečiť, aby vo verejnom obstarávaní nedošlo ku konfliktu záujmov, ktorý by mohol narušiť alebo obmedziť hospodársku súťaž alebo porušiť princíp transparentnosti a princíp rovnakého zaobchádzania. Ods. 2) Konflikt záujmov zahŕňa najmä situáciu, ak zainteresovaná osoba, ktorá môže ovplyvniť výsledok alebo priebeh verejného obstarávania, má priamy alebo nepriamy finančný záujem, ekonomický záujem alebo iný osobný záujem, ktorý možno považovať za ohrozenie jej nestrannosti a nezávislosti v súvislosti s verejným obstarávaním. Ods. 3) Zainteresovanou osobou je najmä : a) zamestnanec verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ktorý sa podieľa na príprave alebo realizácii verejného obstarávania alebo iná osoba, ktorá poskytuje verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi podpornú činnosť vo verejnom obstarávaní a ktorá sa podieľa na príprave alebo realizácii verejného obstarávania alebo b) osoba s rozhodovacími právomocami verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, ktorá môže ovplyvniť výsledok verejného obstarávania bez toho, aby sa nevyhnutne podieľala na jeho príprave alebo realizácii. Ods. 4) Zainteresovaná osoba oznámi verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi akýkoľvek konflikt záujmov vo vzťahu k hospodárskemu subjektu, ktorý sa zúčastňuje prípravných trhových konzultácií, záujemcovi, uchádzačovi, účastníkovi alebo dodávateľovi bezodkladne po tom, ako sa o konflikte záujmov dozvie. Ods. 5) Verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní prijať primerané opatrenia a vykonať nápravu, ak zistia konflikt záujmov. Opatreniami podľa prvej vety sú najmä vylúčenie zainteresovanej osoby z procesu prípravy alebo realizácie verejného obstarávania alebo úprava jej povinností a zodpovednosti s cieľom zabrániť pretrvávaniu konfliktu záujmov. %

Verejné obstarávanie Konflikt záujmov (§23 ZVO): Najmä situácia, v ktorej zainteresovaná osoba (ZO) môže ovplyvniť výsledok a priebeh VO, má priamy alebo nepriamy finančný, ekonomický, iný osobný záujem – ohrozenie nestrannosti a nezávislosti Povinnosť ZO oznámiť konflikt záujmov k záujemcovi, uchádzačovi, účastníkovi VO, dodávateľovi Povinnosť VO/O – zaoberať sa konfliktom záujmov v celom procese VO a prijať vhodné opatrenia na Účinné predchádzanie konfliktov záujmov Ich identifikáciu a nápravu – napr. zamestnanci VO/O, ktorí sú zapojení do procesu VO, osoby, ktoré poskytujú služby vo VO, osoby s rozhodovacími právomocami Vyžadovať od uchádzačov vyhlásenie o neexistencii KZ Opatrenia: vylúčenie ZO, úprava povinností a zodpovednosti ZO – ak nemožno odstrániť KZ u VO potom je záujemca, uchádzač oprávnený preukázať prijatie opatrení (§ 40 ods. 8) – v krajnom prípade vylúčenie V rámci nápravy je vylúčenie uchádzača „krajná možnosť“ ak nie je možné prijať vhodné opatrenia; je potrebné, aby sa mal uchádzač možnosť vyjadriť ku konfliktu záujmu a prijať opatrenia (judikatúra) Cieľom je zabrániť narušeniu hospodárskej súťaže a zabezpečiť dodržanie princípu rovnakého zaobchádzania s hospodárskymi subjektmi.

Verejné obstarávanie Konflikt záujmov (§23 ZVO): Povinnosť verejného obstarávateľa – zdokumentovanie KZ v dokumentácii z VO – uviesť všetky úkony na predchádzanie KZ, identifikáciu KZ, prijatie opatrení ( v zápisniciach, v správe o zákazke) Konflikt záujmov – výkladové stanovisko ÚVO č. 2/2016, Dokument EK – Identifikácia konfliktu záujmov pri postupoch verejného obstarávania v rámci štrukturálnych opatrení, Metodický pokyn CKO č. 13

Verejné obstarávanie VO/O by mal zodpovedne riadiť zadávanie zákazky, čo nie je v ZVO explicitne vyjadrené: Integrita a konflikty záujmov: každý člen komisie pre vyhodnotenie ponúk by mal podpísať vyhlásenie o konflikte záujmov a to opakovane v jednotlivých etapách VO. Tieto vyhlásenia by sa mali zaznamenať a mali by sa uchovať v dokumentácii k zákazke. Každý verejný obstarávateľ by mal mať v tomto smere zavedené primerané postupy; uchádzači sa vyzvú, aby pri predkladaní svojich ponúk ohlásili všetky potenciálne konflikty záujmov (vrátane všetkých konfliktov záujmov s príbuznými uchádzačov). Toto vyhlásenie predstavuje minimálnu požiadavku stanovenú v súťažných podkladoch Rozsudok vo veci C-538/13, eVigilo, ktorý rozhodol, že verejný obstarávateľ je povinný overiť existenciu prípadných konfliktov záujmov a prijať primerané opatrenia. Európsky úrad pre boj proti podvodom vypracoval praktickú príručku Identifikácia konfliktov záujmov pri postupoch verejného obstarávania v rámci štrukturálnych opatrení. ÚVO spracoval Etický kódex záujemcov/uchádzačov VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ

Verejné obstarávanie VO/O by mal zodpovedne riadiť zadávanie zákazky , čo nie je v ZVO explicitne vyjadrené: Etický kódex záujemcov/uchádzačov VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ, čl. 4 bod 7 (web stránka ÚVO) http://www.uvo.gov.sk/eticky-kodex-zaujemcu-uchadzaca-54b.html Zdroj Wikipédia: Etický kódex je súbor všeobecne uznávaných a všeobecne uplatňovaných morálnych noriem, ideálov a princípov spoločnosti, pre ktorú je určený, ktoré idú nad rámec legislatívne upravených zákonov. Je jedným z najvýznamnejších spôsobov vnášania etiky do každodenného života a usmerňovania správania sa člena tejto spoločnosti. Mal by vystihovať aj špecifiká jednotlivých spoločností a vychádzať z potrieb spoločnosti, pre ktorú bol ustanovený. Etický kódex by mal byť verejne prístupný, zrozumiteľný, jednoznačný a kontrolovateľný verejnosťou.

Verejné obstarávanie Etický kódex záujemcov/uchádzačov VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ Etický kódex záujemcu/uchádzača vo verejnom obstarávaní stanovuje, na základe všeobecne uznávaného a zachovávaného hodnotového poriadku spoločnosti, zásady správania záujemcu/uchádzača/člena skupiny dodávateľov (ďalej „HS“) v procesoch verejného obstarávania. Obsahom etického kódexu sú základné pravidlá správania sa HS, ktoré sú tieto subjekty, so zreteľom na zákonnú povinnosť uplatňovania princípov rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie, transparentnosti, hospodárnosti a efektívnosti, zabezpečovania čestnej hospodárskej súťaže, vykonávania práv a povinností v súlade s dobrými mravmi a so zásadami poctivého obchodného styku, viazané dodržiavať a na dodržiavanie ktorých sú viazané dohliadať. HS je povinný v procesoch verejného obstarávania postupovať plne v súlade s právnymi predpismi Slovenskej republiky a Európskej únie. HS je zároveň povinný zdržať sa akéhokoľvek konania, ktoré by mohlo ohroziť alebo narušiť princípy VO. Je povinný v procesoch verejného obstarávania postupovať tak, aby nedošlo k vzniku konfliktu záujmov HS, podľa Etického kódexu, zverejní svoju prípadnú osobnú zainteresovanosť na procese verejného obstarávania vopred alebo bez zbytočného odkladu po tom, ako sa o tejto zainteresovanosti dozvie. Záujemca / uchádzač / člen skupiny dodávateľov zverejní svoju prípadnú osobnú zainteresovanosť napr. prostredníctvom priameho upovedomenia vyhlasovateľa verejného obstarávania alebo oznámením prostredníctvom verejne dostupných informačných prostriedkov.

Verejné obstarávanie Etický kódex záujemcov/uchádzačov VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ, HS rešpektuje, dodržiava a chráni verejný záujem ako primárny cieľ verejného obstarávania. HS nijakým spôsobom nezneužíva svoje postavenie v procese verejného obstarávania. HS neposkytuje, ani nežiada poskytnúť akúkoľvek materiálnu alebo nemateriálnu výhodu, odmenu, odplatu, spojenú so svojim postavením v procese verejného obstarávania. HS predkladá v ponukách pravdivé a neskreslené informácie, ktoré preukazuje pravdivými a aktuálnymi podkladmi, vo svojej ponuke uvádza skutočné hodnoty kritérií, ktoré je schopný záväzne riadne plniť. HS nijakým neprimeraným spôsobom nekontaktuje a neovplyvňuje osobu zodpovednú alebo podieľajúcu sa : a) na procese prípravy verejného obstarávania b) na procese vyhodnocovania ponúk, návrhov, podmienok účasti c) na procese revíznych postupov d) na procese kontroly a/alebo dohľadu e) na procese administratívnych, ekonomických, právnych, znaleckých, konzultačných a iných podporných činností súvisiacich s procesom verejného obstarávania f) osobu, ktorá by mohla ovplyvniť osoby podľa predchádzajúcich bodov so zámerom získania neoprávneného prospechu alebo neoprávnenej konkurenčnej výhody

Verejné obstarávanie Etický kódex záujemcov/uchádzačov VO VEREJNOM OBSTARÁVANÍ HS neuzavrie, ani sa nepodieľa na žiadnej písomnej, ústnej, konkludentnej dohode, ktorá by mohla ohroziť alebo obmedziť regulárnu hospodársku súťaž trvalo buduje a udržiava dôveru verejnosti voči svojej osobe a svojmu konaniu zabezpečuje uplatňovanie vlastnej vnútornej kontroly, tak aby nedošlo ku konaniu v rozpore s právnymi predpismi, pravidlami a zásadami upravujúcimi procesy verejného obstarávania podporuje a napomáha aktivitám smerujúcim k ochrane verejného záujmu a podpore legitímnej podnikateľskej činnosti (poctivého obchodného styku) zodpovedne plní svoje zákonné a zmluvné povinnosti vo vzťahu k verejným inštitúciám, svojim zamestnancom, pracovníkom, subdodávateľom a iným spolupracujúcim osobám uvedomuje si svoju povinnosť spoločenskej zodpovednosti v procesoch verejného obstarávania uvedomuje svoju povinnosť ochrany životného prostredia a kultúrneho dedičstva v procesoch verejného obstarávania etický kódex sa vzťahuje na HS, ktoré vystupujú v procesoch verejného obstarávania prebiehajúcich v SR alebo ktorí vystupujú v procesoch verejného obstarávania prebiehajúcich mimo územia SR a svojou činnosťou sa k územiu SR viažu.

Verejné obstarávanie Prípravné trhové konzultácie a predbežné zapojenia záujemcov alebo uchádzačov (§ 25 ZVO) : Požiadať a prijať rady od nezávislých technických odborníkov, nezávislých inštitúcií alebo účastníkov trhu – aj od budúcich uchádzačov, avšak Nesmie sa narušiť hospodárska súťaž a princípy nediskriminácie a transparentnosti VO/O prijme primerané opatrenia, aby sa účasťou daného záujemcu alebo uchádzača nenarušila hospodárska súťaž, najmä dostupnosť príslušných informácií pre hospodárske subjekty – všetky, ktoré sa uchádzajú o zákazku, ktoré sa vymenili so záujemcom alebo uchádzačom pri príprave postupu VO alebo ktoré vyplynuli, vrátane určenia primeranej lehoty na predkladanie ponúk

Koordinované správanie uchádzačov Dohody narúšajúce hospodársku súťaž Verejné obstarávanie Koordinované správanie uchádzačov Dohody narúšajúce hospodársku súťaž Kolúzia vo verejnom obstarávaní je dojednanie medzi niektorými alebo všetkými uchádzačmi v tendri, na základe ktorého je vopred dohodnuté, kto predloží víťaznú ponuku. Nie je pritom podstatné, či podnikatelia medzi sebou uzavreli formálnu písomnú dohodu alebo len ústnu dohodu alebo aplikujú zosúladený postup. V tejto časti sa čerpá z materiálov PMÚ.

Koordinované správanie uchádzačov Verejné obstarávanie Koordinované správanie uchádzačov Dohody narúšajúce hospodársku súťaž Pri verejnom obstarávaní je kontrola možná trhom, verejnosťou alebo poverenými špecializovanými inštitúciami. Hospodárska súťaž môže byť obmedzená z viacerých dôvodov: napr. nesúťažnými metódami, neexistenciou pravidiel pre subdodávky, možnosťou uzatvárať dodatky k zmluvám alebo kolúziou podnikateľov. Kolúzia vo verejnom obstarávaní je dohoda medzi uchádzačmi v tendri, na základe ktorého je vopred dohodnutý víťaz a odmena pre „neúspešných“. Následky kolúzie: umelý rast cien, neefektívne využívanie verejných prostriedkov, čo spôsobuje, že chýbajú financie na iné projekty financované z verejných zdrojov, negatívny dopad na podnikateľské prostredie.

Koordinované správanie uchádzačov Verejné obstarávanie Koordinované správanie uchádzačov Dohody narúšajúce hospodársku súťaž Podľa §4 ods. 3 písm. f) zákona č. 136/2001 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže je zakázaná dohoda obmedzujúca súťaž, ktorá obsahuje znaky kolúzneho správania, v dôsledku ktorého podnikatelia koordinujú svoje správanie, najmä v procese verejného obstarávania. Sankcie: zákaz účasti vo verejnom obstarávaní na tri roky vysoké pokuty, ktoré môžu ohroziť existenciu hospodárskych subjektov trestnoprávna rovina

Koordinované správanie uchádzačov Verejné obstarávanie Koordinované správanie uchádzačov Dohody narúšajúce hospodársku súťaž Formy: Dohoda o cene – napr. kto akú cenu ponúkne Dohoda o rozdelení trhu – napr. geografické rozdelenie, podľa VO Dohoda o obmedzení výroby - dohoda o kvótach či množstvách produktov dodávaných jednotlivým VO Výmena iných trhovo citlivých informácií - výmenou informácií o iných dôležitých parametroch ponuky, napr. o lehote na dodanie predmetu zákazky

Koordinované správanie uchádzačov Verejné obstarávanie Koordinované správanie uchádzačov Dohody narúšajúce hospodársku súťaž Techniky: Nepredloženie alebo stiahnutie ponuky Podanie krycej ponuky Rotácia ponúk Subdodávky Každá kolúzia v sebe obsahuje systém rozdelenia dodatočných výnosov získaných ako výsledok vyššej ceny dosiahnutej koordináciou medzi uchádzačmi.

Koordinované správanie uchádzačov Verejné obstarávanie Koordinované správanie uchádzačov Indície kolúzie vo verejnom obstarávaní podozrivé schémy v stanovovaní cien: veľký rozdiel medzi úspešnou ponukou a ostatnými cenovými ponukami, ceny predložené uchádzačmi sa zvyšujú o pravidelný prírastok (bežnou praxou je, že uchádzač podávajúci kryciu ponuku pridá k najnižšej cene isté %), na stanovenie ceny sú u viacerých uchádzačov použité rovnaké kalkulácie, ceny sú omnoho vyššie ako predpokladaná hodnota zákazky ceny sú podstatne vyššie ako sú ponúkané ceny na rovnaký predmet obstarávania v inom tendri bez toho, aby existovali rozdiely v nákladoch, ponúkané ceny sa znížia vždy, keď predloží ponuku nový alebo málo sa vyskytujúci uchádzač, čo môže naznačovať, že tento nový uchádzač narušil existujúci kartel, zľavy neboli ponúknuté, aj keď ide o trhy, kde sú zľavy pravidelne poskytované, miestni dodávatelia zadávajú vyššie ceny pre miestne dodávky ako pre vzdialenejšie, čo môže naznačovať, že miestne ceny sú fixované, miestni aj vzdialení uchádzači udávajú rovnaké dopravné náklady, len jeden uchádzač kontaktuje dodávateľov, veľkoobchodníkov (distribútorov) pre cenové informácie pred podaním ponuky.

Koordinované správanie uchádzačov Verejné obstarávanie Koordinované správanie uchádzačov Indície kolúzie vo verejnom obstarávaní podozrivé schémy v predkladaných ponukách : v rámci viacerých tendrov je vždy úspešný ten istý uchádzač, víťazné tendre sú vymedzené geograficky (uchádzači vyhrávajú tendre len v určitých geografických lokalitách), v rámci viacerých tendrov rotuje víťazstvo medzi uchádzačmi, v rámci viacerých tendrov uchádzači pravidelne vyhrávajú rovnaký alebo podobný objem zmlúv, niektorí uchádzači neočakávane stiahli svoje ponuky, pravidelní dodávatelia nepredložili ponuku, aj keď sa očakávala ich účasť v tendri, pričom v iných tendroch ponuky predložili, úspešný uchádzač si opakovane za subdodávateľa pre danú zákazku vyberá neúspešného uchádzača alebo uchádzača, ktorý stiahol či odmietol predložiť ponuku, v porovnaní s predchádzajúcimi tendrami predložilo ponuku menej uchádzačov, niektorí dodávatelia vždy predložia svoju ponuku, avšak nikdy nevyhrajú, dvaja alebo viacerí podnikatelia predkladajú spoločnú ponuku, hoci by aspoň jeden z nich mohol podať ponuku sám, existujú osobné alebo majetkové prepojenia medzi uchádzačmi alebo tajné spoločné podniky.

Koordinované správanie uchádzačov Verejné obstarávanie Koordinované správanie uchádzačov Indície v predkladaných dokumentoch dokumenty obsahujú rovnaký rukopis, druh písma, rovnakú formu alebo boli použité rovnaké kancelárske potreby (napr. ponuky sú podpísané rovnakým atramentom, sú na rovnakom kancelárskom papieri), rovnaké chyby v jednotlivých dokumentoch, napr. pravopisné chyby, tlačiarenské chyby (rovnaké šmuhy od tlačiarne), matematické chyby (rovnaké zlé výpočty), zhodné nepravidelnosti, napr. zoradenie dokumentov do ponuky s prehodenými stranami, chybné číslovanie strán, dokumenty v elektronickej forme ukazujú, že ich vytvorila alebo upravovala jedna osoba, obálky od rôznych uchádzačov majú podobné poštové pečiatky, sú zasielané z jednej pošty, majú rovnaké frankovacie značky a známky, na podacích lístkoch je rovnaký rukopis, niekoľko ponúk je posielaných z rovnakej emailovej adresy, alebo naraz prostredníctvom jedného kuriéra, dokumenty o cenových ponukách obsahujú veľký počet opráv na poslednú chvíľu ako gumovanie, škrtanie alebo iné fyzické zmeny, ponuky viacerých uchádzačov obsahujú podstatný počet rovnakých odhadov nákladov na jednotlivé položky.

Verejné obstarávanie Ako postupovať pri príprave VO za účelom minimalizovania kolúzie – úloha pre VO/O ? Poznať trh – škálu produktov, ceny, potenciálnych dodávateľov, informácie o prechádzajúcich tendroch na rovnaké predmety VO Maximalizovať počet uchádzačov – minimalizovať neopodstatnené obmedzenia v rámci podmienok VO, otvorené postupy VO, zvážiť vysoké zábezpeky, adekvátne lehoty na prípravu ponúk, Jednoznačne definovať požiadavky a špecifikácie - predmet zákazky by mal byť opísaný jasne a úplne, ale nediskriminačne, kvalitný a jednoznačný opis vylúči potreby dodatkovania – tendencia obmedzovať počet dodatkov Neumožniť predvídateľnosť VO – teda rovnaké predmety, rozsahy predmetu zákazky, rovnaká frekvencia – eliminovať časť na prípravu kolúzie Zvažovať kritériá na vyhodnotenie ponúk – napr. rozsah uplatnenia iných kritérií ako ceny (kvalita produktu, pozáručný servis a služby, estetické a environmentálne charakteristiky, prevádzkové náklady, efektívnosť nákladov) môže znížiť riziko kolúzie.

Verejné obstarávanie Ako postupovať pri príprave VO za účelom minimalizovania kolúzie – úloha pre VO/O ? Obmedzovať možnosti komunikácie medzi uchádzačmi – vyhnúť sa možnému stretnutiu potenciálnych uchádzačov osobne (napr. obhliadky), neobmedzovať zbytočne počet uchádzačov (napr. užšia súťaž), vopred požadovať od uchádzačov, aby v ponuke oznámili subdodávateľov a aby ich identifikovali, nakoľko udeľovanie subdodávok je jednou z najčastejších foriem kartelových dohôd, v súťažných podkladoch upozorniť uchádzačov na následky a sankcie možného kolúzneho správania Možnosť uplatnenia CIBD (CERTIFIKÁTU O NEZÁVISLOM STANOVENÍ PONUKY - CERTIFICATE OF INDEPENDENT BID DETERMINATION) – napr. v USA - ak sa chcú podnikatelia uchádzať o zákazky federálnej vlády, obligatórne podpisujú CIBD – v SK odporúčal PMÚ ešte v režime zákona č. 25/2006 Z. z.

Aký sa videl účinok a výhody CIBD: Verejné obstarávanie Aký sa videl účinok a výhody CIBD: podnikatelia budú informovaní o nelegálnosti konania popísaného v CIBD a majú možnosť sa mu vyhnúť, za poskytnutie nepravdivých informácií v CIBD hrozia podnikateľovi sankcie (vylúčenie z tendra, priestupok a pod.), čo bude pôsobiť ako prevencia, uľahčí sa stíhanie tých podnikateľov, ktorí sa zúčastnili na kartelovej dohode vo verejnom obstarávaní, pri preukazovaní zodpovednosti za podpísanie nepravdivého CIBD je obyčajne nižší dôkazný štandard ako pri preukazovaní porušenia súťažných pravidiel, obstarávateľ o sebe vysiela signál, že je obozretným obstarávateľom

Aké sa videli možnosti použitia CIBD v SR (podľa PMÚ): Verejné obstarávanie Aké sa videli možnosti použitia CIBD v SR (podľa PMÚ): Zmluva o nezávislom stanovení ponuky: Má plniť tri funkcie: 1) informačnú, 2) preventívnu 3) represívnu Obsahom zmluvy o nezávislom stanovení ponuky je základný záväzok uchádzača, že svoju cenovú ponuku vypracoval sám, nezávisle od svojich konkurentov PMÚ odporúčal v Zmluve zakotviť sankcie, ktoré budú uplatnené v prípade jej porušenia. Môže ísť najmä o tieto postihy: 1) nepodpísanie zmluvy alebo odstúpenie od podpísanej, 2) prepadnutie zábezpeky, 3) zmluvná pokuta, 4) vylúčenie z VO – z pohľadu ustanovení ZVO môžu byť niektoré postihy neaplikovateľné Vhodnosť a potreba uplatňovania zmluvy o nezávislom stanovení ponuky závisí od dobrovoľného rozhodnutia obstarávateľa. Zmluva - ide o súkromnoprávny inštitút, na vynútenie jeho plnenia je možné použiť len prislúchajúce nástroje - žalobu na príslušný súd na určenie napr. neplatnosti zmluvy, či oprávnenosti použitia sankcie.

Aké sa videli možnosti použitia CIBD v SR (podľa PMÚ): Verejné obstarávanie Aké sa videli možnosti použitia CIBD v SR (podľa PMÚ): Čestné vyhlásenie o nezávislom stanovení ponuky: V ČV uchádzač vyhlasuje, že sa na svojej ponuke nedohodol s ostatnými uchádzačmi, že nesprístupnil ceny ani iné podmienky, ktoré predkladá vo svojej ponuke iným uchádzačom V danom prípade má byť ČV ako verejnoprávny inštitút, pri ktorom jeho vynútiteľnosť možno docieliť príslušnými nástrojmi verejného práva Tiež plní tri funkcie: 1) informačnú, 2) preventívnu 3) represívnu Z hľadiska ustanovení nového zákona č. 343/2015 Z. z. sa javí aplikácia uvedených možností zložitá ! (napr. § 40 ods. 6 písm. g) ZVO, § 40 ods. 8 ZVO, § 39 ZVO)

Verejné obstarávanie § 38d Zákona č. 138/2001 Z. z. - Program zhovievavosti alebo „leniency program” http://www.antimon.gov.sk/data/files/388_program-zhovievavosti.pdf (1.8.2014) Pokuta za účasť v dohode medzi konkurentmi však môže byť neuložená alebo znížená tým účastníkom tejto dohody, ktorí ju úradu pomôžu preukázať Neuložiť pokutu je možné iba jednému, a to prvému podnikateľovi, ktorý úradu poskytol rozhodujúci dôkaz na preukázanie dohody obmedzujúcej súťaž, alebo ktorý ako prvý z vlastného podnetu predložil informácie a dôkazy, ktoré sú rozhodujúce pre vykonanie inšpekcie, ktorou sa má získať rozhodujúci dôkaz na preukázanie dohody obmedzujúcej súťaž Rozhodujúci dôkaz na preukázanie dohody obmedzujúcej súťaž musí byť predložený z vlastného podnetu a musí byť dostatočný na preukázanie dohody obmedzujúcej súťaž Podmienkami účasti na programe zhovievavosti sú podnikateľ skončil účasť na dohode obmedzujúcej súťaž najneskôr v čase, keď poskytol dôkaz, okrem účasti na dohode obmedzujúcej súťaž so súhlasom úradu, ak je to nevyhnutné na zachovanie efektivity inšpekcií, nedonútil iného podnikateľa zúčastniť sa na dohode obmedzujúcej súťaž, poskytol úradu všetky jemu dostupné dôkazy a riadne spolupracoval s úradom počas celého prešetrovania a konania, neoboznámil s podaním žiadosti a jej obsahom iných účastníkov dohody.

Verejné obstarávanie § 38d Zákona č. 138/2001 Z. z. - Program zhovievavosti alebo „leniency program” http://www.antimon.gov.sk/data/files/388_program-zhovievavosti.pdf (1.8.2014) Ďalšie možnosti : Zníženie pokuty podnikateľovi Odmena za predloženie dôkazov o dohode obmedzujúcej súťaž – len FO, ktorá nie je podnikateľom, nie je zamestnancom podnikateľa, ktorý je žiadateľom o neuloženie pokuty alebo zníženie pokuty podľa

Verejné obstarávanie Ochrana záujmov záujemcov/uchádzačov/účastníkov konania: Revízne postupy: Žiadosť o nápravu - § 164 – obsah, lehoty Dohľad nad verejným obstarávaním: Konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného: d) na základe námietok - § 170 – oprávnená osoba; námietky možno podať proti ........; lehoty na podanie námietky, obsah, prílohy. Námietky nemožno podať pri (§ 170 ods. 8) : PZ s využitím EKS ZsNH Podlimitných koncesiách Kaucie – výška (§ 172) Prepadne 100 % ak boli námietky zamietnuté (právoplatné rozhodnutie ÚVO) Prepadne 35 % - zastavenie konania ak po začatí konania vzal navrhovateľ námietky späť a to aj vtedy ak ÚVO súčasne zastaví konanie podľa § 174 ods.1 písm. a) až c), f), h), j) Zastavenie konania (§ 174) – rozhodnutie ÚVO o zastavení konania preskúmateľné súdom – žaloba do 30 dní od doručenia rozhodnutia ÚVO Rozhodnutie o námietkach ( 175) Odvolanie (177) – opäť kaucia, obsah, lehoty; nie je možno podať opravný prostriedok, je preskúmateľné súdom Preskúmanie rozhodnutia mimo odvolania (§ 179) – z vlastného podmetu Rady Návrh na určenie neplatnosti zmluvy (§ 181) – pri nadlimitnej zákazke, koncesii po podpise zmluvy.

Verejné obstarávanie Sankcie: Úrad uloží: uchádzačovi, záujemcovi alebo hospodárskemu subjektu pokutu od 1000 eur do 10 000 eur a zákaz účasti vo verejnom obstarávaní na dobu troch rokov, ak na účely preukázania splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, na účely výberu záujemcov vo verejnom obstarávaní alebo na účely zápisu do zoznamu hospodárskych subjektov predloží informáciu alebo doklad, ktorý je nepravdivý alebo pozmenený tak, že nezodpovedá skutočnosti, b) uchádzačovi pokutu od 10 000 eur do 1 000 000 eur a zákaz účasti vo verejnom obstarávaní na dobu troch rokov, ak nesplnil povinnosť mať v registri konečných užívateľov výhod zapísaných konečných užívateľov výhod a uzavrel s verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom zmluvu, koncesnú zmluvu alebo rámcovú dohodu alebo na účely zápisu konečného užívateľa výhod do registra konečných užívateľov výhod predložil údaj, informáciu, doklad, dokument alebo čestné vyhlásenie podľa § 160 ods. 2, ktoré nie je pravdivé alebo úplné – do 1.2.2017, potom OS Žilina c) uchádzačovi, záujemcovi alebo hospodárskemu subjektu zákaz účasti vo verejnom obstarávaní na dobu 1. jedného roka, ak najmenej v troch po sebe nasledujúcich referenciách dosiahol výslednú hodnotiacu známku rovnú alebo nižšiu ako dvadsať, 2. jedného roka, ak bola hospodárskemu subjektu právoplatným rozhodnutím orgánu aplikácie práva uložená sankcia alebo povinnosť z dôvodu, že riadne a včas vôbec alebo v podstatnom rozsahu nesplnil povinnosť vyplatenia odmeny alebo odplaty zo zmluvy s osobou, ktorá bola subdodávateľom vo vzťahu k zákazke, zadanej dodávateľovi podľa tohto zákona, 3. troch rokov, ak došlo k odstúpeniu od zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody zo strany verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa z dôvodu podstatného porušenia povinností dodávateľa,

Verejné obstarávanie Sankcie: Úrad uloží: d) uchádzačovi, záujemcovi alebo hospodárskemu subjektu zákaz účasti vo verejnom obstarávaní na dobu jedného roka, ak pri využívaní elektronického trhoviska poruší ustanovenia tohto zákona alebo obchodné podmienky elektronického trhoviska a spôsobí verejnému obstarávateľovi škodu alebo získa pre seba majetkový prospech, e) uchádzačovi, záujemcovi alebo hospodárskemu subjektu pokutu do 5 000 eur, ak pri využívaní elektronického trhoviska poruší ustanovenia tohto zákona alebo obchodné podmienky elektronického trhoviska, f) hospodárskemu subjektu pokutu do 500 eur, ak poruší povinnosť podľa § 156 ods. 1,- ohlásenie zmeny údajov v ZHS g) subdodávateľovi podľa § 56 ods. 16, osobe podľa § 33 ods. 2 alebo osobe podľa § 34 ods. 3 pokutu od 10 000 eur do 1 000 000 eur, ak nesplnila povinnosť mať v registri konečných užívateľov výhod zapísaných konečných užívateľov výhod alebo na účely zápisu konečných užívateľov výhod do registra konečných užívateľov výhod predložila údaj, informáciu, doklad, dokument alebo čestné vyhlásenie, ktoré nie sú pravdivé alebo úplné - do 1.2.2017 h) fyzickej osobe alebo právnickej osobe pokutu od 1 000 eur do 100 000 eur, ak nesplnila niektorú z povinností podľa § 160 ods. 4, § 160 ods. 5 alebo § 161 ods. 2. – zmeny v RKÚV - do 1.2.2017

Zásada, ktorá platila už v rímskom práve Vigilantibus iura scripta sunt Právo patrí bdelým.... nech každý si stráži svoje práva........ "Najvyšší súd dáva do pozornosti zásadu, ktorá platila už v rímskom práve, podľa ktorej „vigilantibus iura scripta sunt" t. j. „práva patria len bdelým" (pozorným, ostražitým, opatrným, starostlivým), teda tým, ktorí sa aktívne zaujímajú o ochranu a výkon svojich práv a ktorí svoje procesné oprávnenia uplatňujú včas a s dostatočnou starostlivosťou a predvídavosťou. V slobodnej spoločnosti je totiž predovšetkým vecou nositeľov práv, aby svoje práva bránili a starali sa o ne, inak ich podcenením či zanedbaním môžu strácať svoje práva majetkové, osobné, satisfakčné a pod.. To platí obdobne aj o využívaní zákonných procesných ustanovení včítane využitia možnosti podania opravných prostriedkov." (citované z rozhodnutia Najvyššieho súdu SR sp. zn. 5 Sžf 65/2011)

Verejné obstarávanie Ďakujem za pozornosť !