7.2. Ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων

Σχέση με την τελωνειακή ένωση ΣΛΕΕ, τελωνειακή ένωση= απαγόρευση εισαγωγικών και εξαγωγικών δασμών + ισοδύναμου αποτελέσματος μέτρα+ κοινό εξωτερικό δασμολόγιο. Διακρατικά και στο εσωτερικό των Κμ Περιλαμβάνονται και οι ποσοτικοί περιορισμοί Τελωνειακό έδαφος= και τα προϊόντα τρίτων κρατών που έχουν εισέλθει νόμιμα

Εξαιρέσεις: Άγιο Όρος για λόγους πνευματικούς και θρησκευτικούς Εξαιρέσεις: Άγιο Όρος για λόγους πνευματικούς και θρησκευτικούς. Τελωνειακές και φορολογικές απαλλαγές. Μη εφαρμογή του δικαιώματος εγκατάστασης, μη επίσκεψη των γυναικών. Ζώνη ελευθέρων συναλλαγών: Πειραιάς και Θεσσαλονίκη. Μη δασμολόγηση, επεξεργασία και εξαγωγή σε τρίτες χώρες.

Δασμοί και προϊόντα Έννοια εμπορευμάτων: κάθε προϊόν που μπορεί να αποτιμηθεί σε χρήμα και ως εκ τούτου να αποτελέσει αντικείμενο συναλλαγών (ανεξάρτητα από κοινωνική χρησιμότητα). Εξαιρέσεις: 1) όπλα που προορίζονται για στρατιωτικούς σκοπούς (προϊόντα διπλής χρήσης, συσταλτική ερμηνεία), 2) γεωργικά προϊόντα (εδάφους, κτηνοτροφίας, αλιείας, πρώτης μεταποίησης), προβάδισμα στην Κοινή Γεωργική Πολιτική, συσταλτική ερμηνεία από το Δικαστήριο.

Έννοια δασμού Δασμός= χρηματική επιβάρυνση, μονομερής επιβολή, διάβαση συνόρων (κρατική ή «περιφερειακά»). Διασταλτική ερμηνεία: δεν έχει σημασία η ονομασία (εισφορά, φόρος, παρακράτηση κλπ), η τεχνική εισπράξεως (τελωνείο, εφορία, επιμελητήρια) αν δεν εισπράττεται από το Κράτος (αλλά από ΝΠΔΔ, επαγγελματικούς οργανισμούς κλπ), αν δεν οδηγεί σε προστασία εθνικών προϊόντων.

Παραδείγματα δασμών Κάθε επιβάρυνση που πλήττει αποκλειστικά τα εισαγόμενα Κάθε επιβάρυνση που πλήττει εξ ίσου τα εισαγόμενα και εγχώρια (για τα οποία αντισταθμίζεται) Κάθε επιβάρυνση (τέλος) υψηλότερη των εγχωρίων Κάθε επιβάρυνση (τέλος) αναντίστοιχη του κόστους Κάθε επιβάρυνση (τέλος) χωρίς πραγματικό όφελος,(γενικό συμφέρον, οπότε φορολογία)

Εσωτερικοί φόροι Στασιμότητα στη φορολογική εναρμόνιση Εξασφάλιση της φορολογικής ουδετερότητας. Δύο κανόνες. 1ος κανόνας: Κανένα Κμ δεν επιβάλλει άμεσα ή έμμεσα στα προϊόντα άλλων Κμ φόρους ανώτερους από εκείνους για τα ομοειδή εθνικά προϊόντα. 2ος κανόνας: Κανένα Κμ δεν επιβάλλει στα προϊόντα άλλων Κμ φόρους που οδηγούν έμμεσα στη προστασία άλλων προϊόντων.

Διαφορές δασμών και φόρων 1) δασμοί πλήττουν κατά τη διάβαση των συνόρων, φόροι πλήττουν γενικά (μη απόλυτη διαφορά) 2) Δασμοί απαγορεύνται κατά κανόνα, απαγορεύονται κατ’ εξαίρεση. Το αντίθετο ισχύει για τους φόρους (μη απόλυτη διαφορά) 3) Στην περίπτωση που έχουμε αδιάκριτη επιβάρυνση, όμως εμμέσως ενισχύονται τα εθνικά. Εάν όλα οι επιβαρύνσεις ενισχύουν τα εθνικά= δασμός. Εάν μόνο οι μισές= φόρος που όμως απαγορεύεται.

Απόλυτη φορολογική ουδετερότητα Καμία διαφορά ως προς το συντελεστή φορολόγησης, τη βάση υπολογισμού του φόρου, τις εκπτώσεις από την φορολογητέα αξία, τη διαδικασία είσπραξης κλπ. Πεδίο εφαρμογής: φόροι που πλήττουν ένα προϊόν. Όχι στους φόρους παροχή υπηρεσιών, όπως διαφημίσεις, σύσταση εταιρειών.