Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης

Παρουσίαση με θέμα: "Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης"— Μεταγράφημα παρουσίασης:

1 Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης
Ε. Π. Περιφέρειας ΚΡΗΤΗΣ Εισηγητής Γιώργος Τουτουτζιδάκης

2 «Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου
Σεμινάριο με θέμα «Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου ΕΣΠΑ » Ηράκλειο 7 και 8 Ιουνίου 2018

3 Εθνική στρατηγική κατά της απάτης στις διαρθρωτικές δράσεις

4 Τι είναι η Εθνική στρατηγική κατά της απάτης στις διαρθρωτικές δράσεις??
Ένα αναλυτικό Σχέδιο Δράσης, που περιλαμβάνει συγκεκριμένες ενέργειες, υπευθυνότητες, χρονοδιαγράμματα και δείκτες επίτευξης

5 Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης (ΕΥΘΥ)
Εκπονήθηκε από την Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης (ΕΥΘΥ) του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης. Υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) το 2014 και επικαιροποιήθηκε το 2017.

6 Τι είναι απάτη?

7 Για να οριστεί η έννοια της απάτης πρέπει πρώτα να οριστεί η έννοια της παρατυπίας.
Παρατυπία = Κάθε παράβαση του ενωσιακού δικαίου ή του σχετικού με την εφαρμογή του εθνικού δικαίου, η οποία προκύπτει από πράξη ή παράλειψη οικονομικού φορέα που εμπλέκεται στην υλοποίηση των ΕΔΕΤ, και η οποία ζημιώνει ή ενδέχεται να ζημιώσει τον προϋπολογισμό της Ένωσης με καταλογισμό αδικαιολόγητης δαπάνης στον προϋπολογισμό της Ένωσης. (Ν. 4314/2014- ΦΕΚ Α 265/ )

8 Συνδυασμός τριών πτυχών
Η απάτη στα Διαρθρωτικά Ταμεία αφορά παρατυπίες και παράνομες πράξεις που χαρακτηρίζονται από σκόπιμη παραπλάνηση ή παραποίηση και βλάπτουν τα συμφέροντα της ΕΕ. Συνδυασμός τριών πτυχών Παρατυπία, πρόθεση, επιζήμιες επιπτώσεις

9 Δεν είναι όλες οι παρατυπίες απάτες

10 Απάτη ή Παρατυπία;

11 Απάτη ή Παρατυπία (1) ? Εκπρόσωπος εταιρείας κατέθεσε ψευδείς δηλώσεις σχετικά με την επιλεξιμότητα της εταιρείας με την ιδιότητα της ΜΜΕ (Μικρομεσαίας) κατά την υποβολή αίτησης για επιδότηση από την ΕΕ. Η εταιρεία υπέβαλε παραποιημένο ετήσιο ισολογισμό και δήλωσε χαμηλότερο αριθμό υπαλλήλων ώστε να πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας των ΜΜΕ.

12 Απάτη ή Παρατυπία (2) ? Απουσία πινακίδας πληροφόρησης με στοιχεία σχετικά με τη χρηματοδότηση ενός έργου υποδομής από την ΕΕ. Δεν αναρτήθηκε πινακίδα ούτε το κόστος της πινακίδας δηλώθηκε ως δαπάνη.

13 Απάτη ή Παρατυπία (3) ? Ομάδα εταιρειών συναντήθηκαν προκειμένου να συμφωνήσουν τη στρατηγική που θα ακολουθούσαν σε διάφορες προσκλήσεις υποβολής προσφορών μιας περιφέρειας. Οι εταιρείες κατείχαν μονοπωλιακή θέση στην αγορά. Συμφώνησαν σχετικά με τις τιμές που θα κατέθεταν στην επιτροπή επιλογής.

14 Ευκαιρία ‐ Κίνητρο ‐ Αιτιολόγηση
Πότε συμβαίνει Απάτη Ευκαιρία ‐ Κίνητρο ‐ Αιτιολόγηση Ομάδα εταιρειών συναντήθηκαν προκειμένου να συμφωνήσουν τη στρατηγική που θα ακολουθούσαν σε διάφορες προσκλήσεις υποβολής προσφορών μιας περιφέρειας. Οι εταιρείες κατείχαν μονοπωλιακή θέση στην αγορά. Συμφώνησαν σχετικά με τις τιμές που θα κατέθεταν στην επιτροπή επιλογής.

15 Συνοπτική παρουσίαση της Στρατηγικής κατά της Απάτης
Συνοπτική παρουσίαση της Στρατηγικής κατά της Απάτης 3 βασικοί άξονες-πυλώνες: Πρόληψη, Ανίχνευση, Απόκριση λειτουργούν συμπληρωματικά μεταξύ τους και εξασφαλίζουν τη συνεχή βελτίωση.

16 Σημαντικές νομοθετικές και οργανωτικές αλλαγές για την υλοποίηση της Στρατηγικής κατά της Απάτης (1)
Ο Νόμος 4314/2014 για το ΕΣΠΑ Ο ορισμός της ελληνικής AFCOS (Γενική Γραμματεία για την Καταπολέμηση της Διαφθοράς) Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) για τις Διαρθρωτικές Δράσεις της ΠΠ Υποχρέωση δήλωσης περιουσιακής κατάστασης.

17 Σημαντικές νομοθετικές και οργανωτικές αλλαγές για την υλοποίηση της Στρατηγικής κατά της Απάτης (2)
Η υποχρέωση υποβολής δηλώσεων μη σύγκρουσης συμφερόντων. Η εισαγωγή νομοθετικών ρυθμίσεων σε επίπεδο χώρας για την προστασία των πληροφοριοδοτών (υπάρχει σχετικό link και στο site της ΕΥΔ). Ανάπτυξη πληροφοριακών συστημάτων καταχώρησης και διασταύρωσης στοιχείων. Εκπαιδευτικές δράσεις.

18 Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ – Πρόληψη και καταπολέμηση της απάτης (1)
Διαδικασίες προληπτικών ελέγχων (δημοπράτηση, συμβασιοποίηση, τροποποίηση σύμβασης, επαληθεύσεις, επιθεωρήσεις) μέσω των οποίων: διασφαλίζεται η πρόληψη και η έγκαιρη ανίχνευση αστοχιών ο εντοπισμός παρατυπιών συμπεριλαμβανομένων αυτών που ενέχουν ενδείξεις απάτης προσδιορίζονται απαιτούμενες διορθώσεις/ ανακτήσεις

19 Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ – Πρόληψη και καταπολέμηση της απάτης (2)
Διαδικασία ΔVIII_1:Αξιολόγηση Κινδύνων Απάτης Προβλέπει τη συγκρότηση Ομάδας Αξιολόγησης Κινδύνων Απάτης σε κάθε ΔΑ και σε ΕΦ που συνεδριάζει σε τακτά χρονικά διαστήματα και εκτιμά τους κινδύνους απάτης προτείνει μέτρα πρόληψης παρακολουθεί την αποτελεσματικότητα

20 Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ – Πρόληψη και καταπολέμηση της απάτης (3)
Διαδικασία ΔVIII_2: Εξέταση ενδείξεων απάτης και αναφορά υπονοιών απάτης Περιγράφει: τις ενέργειες εξέτασης/ διερεύνησης κάποιας υπόθεσης για την οποία υπάρχει ένδειξη απάτης, (δηλαδή εντοπίζεται παρατυπία που εκτιμάται ότι υποκρύπτει πρόθεση) την τεκμηρίωση και τις ενέργειες από τη ΔΑ την προώθηση του φακέλου στην AFCOS την αναφορά της υπόνοιας απάτης στην ΕΕ την υιοθέτηση προληπτικών και διορθωτικών μέτρων

21 Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ – Πρόληψη και καταπολέμηση της απάτης (4)
Διαδικασία ΔVIII_3: Υποδοχή και εξέταση καταγγελιών Περιγράφει το μηχανισμό για τη διαχείριση των καταγγελιών στις Διαρθρωτικές Δράσεις: τις εμπλεκόμενες Αρχές τον τρόπο χειρισμού και τις ενέργειες που γίνονται κατά περίπτωση την ενημέρωση για την έκβαση κάθε υπόθεσης Αρμόδια Εθνική Αρχή υποδοχής και εξέτασης καταγγελιών για τις συγχρηματοδοτούμενες Δράσεις είναι η AFCOS

22

23 Εγχειρίδιο Διαδικασιών ΣΔΕ – Πρόληψη και καταπολέμηση της απάτης (5)
Διαδικασία ΔIII_3: Αναφορά Παρατυπιών στην ΕΕ Περιγράφει τον τρόπο και χρόνο αναφοράς στην ΕΕ (OLAF) των παρατυπιών και υπονοιών απάτης. Η αναφορά γίνεται μέσω ιδιαίτερου πληροφοριακού συστήματος (IMS), με αυξημένα εχέγγυα ασφαλείας. Αρμόδια Εθνική Αρχή για την ανακοίνωση των παρατυπιών και υπονοιών απάτης στην ΕΕ είναι η ΕΔΕΛ

24 Ευχαριστώ για την προσοχή σας Γιώργος Τουτουτζιδάκης