מדיניות תעסוקה בישראל ערביי ישראל פורום ספיר 4 נובמבר 2010 מדיניות תעסוקה בישראל ערביי ישראל פורום ספיר 4 נובמבר 2010 ערן ישיב, אוניברסיטת תל-אביב ניצה קסיר, בנק ישראל

מטרת העבודה עבודה זו עוסקת במאפייני ההשתתפות בשוק העבודה של נשים ערביות בישראל ובהשלכותיהם למדיניות ממשלתית בתחום. הרעיון הוא לבחון בעבודה אמפירית את מאפייני ההשתתפות ולגזור ממנה אמצעי מדיניות מתאימים.

מבנה הסמינר הצגה קצרה של נתוני הרקע מודל השתתפות רגרסיות השתתפות: סקר כוח אדם 2008 השוואה של צעירות ומבוגרות השוואה לנשים יהודיות השוואה על פני זמן – מקדמי הרגרסיה; המשתנים המסבירים הסקר החברתי 2005 מסקנות מהניתוח האקונומטרי צעדי מדיניות סימולציית השתתפות

נתוני רקע הערבים מהווים 20.2% מהאוכלוסייה הכללית בישראל ו-17% מהאוכלוסייה בגיל העבודה. הערבים מהווים רק 12.6% מכוח העבודה האזרחי. דפוסי ההשתתפות של ערביי ישראל מאופיינים בשיעורי השתתפות נמוכים של נשים בכוח העבודה, כעת כ-20%

איור 1א: שיעור השתתפות על פני זמן 1970-2008, נשים

איור 1ב: שיעור השתתפות על פני זמן 1970-2008, נשים

איור 2: שיעור השתתפות על פי גיל, נשים ערביות, 2008

איור 3א': שיעור השתתפות של נשים (ערביות ישראליות ובמדינות מערביות), 2008

איור 3ב': שיעור השתתפות של נשים (ערביות ישראליות ובמדינות ערביות ומוסלמיות), 2008

איור 4: התפלגות שיעורי השתתפות של נשים על פי גיל – לפי קבוצות השכלה

איור 5: שיעור השתתפות לפי גיל של נשים ערביות לאורך השנים איור 5: שיעור השתתפות לפי גיל של נשים ערביות לאורך השנים %

תרגיל שרירותי

מודל השתתפות בשוק העבודה (1) s.t. (2) (3) (4)

מודל השתתפות בשוק העבודה (5) (6) (7)

מודל השתתפות בשוק העבודה (8) (9) (10)

השאלות לבחינה אקונומטרית מהם המשתנים המסבירים הרלבנטים? כמה הם משפיעים? האם יש הבדל בין צעירות למבוגרות בהשפעות הללו? מה מקור ההבדלים עם הנשים היהודיות? כיצד השתנה תפקיד המשתנים המסבירים לאורך זמן? כיצד השתנו המשתנים עצמם? מהן ההשלכות לצעדי מדיניות?

רגרסיות השתתפות של נשים רגרסיות פרוביט להשתתפות בכוח העבודה; חתכי רוחב חוזרים מנתוני סקר כוח אדם בשנים 1970-2008. משתנים מסבירים: גיל השכלה מצב משפחתי מספר ילדים עד גיל 9 מספר ילדים עד גיל 17 מספר מפרנסים אחרים צורת יישוב דת

רגרסיית השתתפות נשים ערביות בכוח העבודה – כל הגילאים, 2008

המשך: רגרסיית השתתפות נשים ערביות בכוח העבודה – כל הגילאים, 2008

מסקנות I גיל – hump shape ברגרסיה של 2008 השכלה – השפעות חזקות ומובהקות; 16+ הרבה יותר חזק מ-13-15 גרושות ורווקות משתתפות יותר, כך גם פרודות אבל פחות חזק השפעה שלילית של מספר ילדים עד גיל 17 – קצבאות מפרנסים אחרים – השפעה חיובית – יחסי השלמה גרות בערים גדולות משתתפות יותר – נגישות תחבורתית, יותר מקומות תעסוקה ירושלים – השפעה שלילית, שייכות למשק הפלסטיני נוצריות ודרוזיות משתתפות יותר

רגרסיית השתתפות נשים ערביות בכוח העבודה – בגילאי 20-44, 2008

המשך: רגרסיית השתתפות נשים ערביות בכוח העבודה – בגילאי 20-44, 2008

רגרסיית השתתפות נשים ערביות בכוח העבודה – בגילאי 45 ומעלה, 2008

המשך: רגרסיית השתתפות נשים ערביות בכוח העבודה – בגילאי 45 ומעלה, 2008

מסקנות II הבדלים בין צעירות למבוגרות אין הבדלים איכותיים בין צעירות למבוגרות בהשפעת המשתנים המסבירים השכלה – השפעות ההשכלה הגבוהה חזקות יותר אצל המבוגרות השפעות המצב המשפחתי משנות עוצמה, לא סימן השפעה שלילית של מספר ילדים עד גיל 17 – קצבאות – לא משתנה מפרנסים אחרים – השפעה חיובית מובהקת רק אצל הצעירות השפעת המגורים בערים גדולות מתחזקת אצל המבוגרות, פחות ניידות השפעת הדת מתחזקת אצל המבוגרות משתמע: אפשרות שמדובר ב"מודרניות" מול "מסורתיות"

פירוק רגרסיות (לפי 2005 (Fairlie

המשך: פירוק רגרסיות (לפי 2005 (Fairlie

מסקנות III הבדלים בין ערביות ליהודיות ההבדלים במשתנים מסבירים רק כ-10% מהפער בין יהודיות לערביות – 0.037 מתוך פער הסתברות השתתפות של 0.37 הבדלים בהשכלה ובמספר ילדים מסבירים 0.12; גיל, במיוחד אחרי 55, פועל בכיוון ההפוך

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

השוואת מקדמי רגרסיות – נשים ערביות

מסקנות IV הבדלים על פני זמן במקדמים חשיבות ההשכלה הגבוהה עלתה על פני זמן במיוחד של 16+ שנות לימוד ואפילו בהשוואה ל-13-15 שנים; ניכרת גם החרפה מסויימת בהשפעה השלילית של השכלה נמוכה (0-8) עם השנים התחזקה צורת הhump shape של ההשתתפות על פני מחזור החיים (כמו באיור 5 אלא שכאן זה מקדמי הגיל ברגרסיה) השפעת מספר ילדים עד גיל 9 היתה רוב השנים שלילית השפעת מספר ילדים עד גיל 17 בד"כ שלילית והחריפה קצת בעשור האחרון חלה התחזקות בהשפעת יחסי ההשלמה במשק הבית, עליה בהשפעה החיובית של מפרנסים נוספים; התחיל כיחסי תחלופה במקדמי הדת אין מגמה משמעותית על פני זמן

המשתנים המסבירים לאורך זמן

המשתנים המסבירים לאורך זמן

המשתנים המסבירים לאורך זמן

המשתנים המסבירים לאורך זמן

המשתנים המסבירים לאורך זמן את הקפיצה בשנת 1979 ניתן להסביר באמצעות שינויים במשתנה זה בסקר כוח אדם של הלמ"ס. עד 1979 המשתנה הוא מספר הילדים לאשה ומשנת 1979 ואילך המשתנה הוא מספר הילדים במשק הבית.

המשתנים המסבירים לאורך זמן הקפיצה ב-1979 היא בשל השינוי בהגדרה בסקר!

המשתנים המסבירים לאורך זמן הקפיצה ב-1979 היא בשל השינוי בהגדרה בסקר!

המשתנים המסבירים לאורך זמן

המשתנים המסבירים לאורך זמן

מסקנות V הבדלים על פני זמן במשתנים עליה גדולה בהשכלה הגבוהה עליה מסוימת של הגיל החציוני ירידה מסוימת בשיעור הרווקות לאחר עלייה בתחילת שנות ה-70 השפעת מספר ילדים עד גיל 9 הייתה רוב השנים שלילית ירידה במספר הילדים, כולל ירידה בשיעור משפחות עם הרבה ילדים יציבות בהתפלגות צורת היישוב מפרנסים נוספים: עליה בשיעור של מפרנס נוסף אחד על חשבון שני מפרנסים ירידה בחלק של הנוצריות; יציבות בדרוזיות

רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005 רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005

רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005 רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005

המשך : רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005

רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך סקר כוח אדם 2005

רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך סקר כוח אדם 2005

המשך: רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך סקר כוח אדם 2005

רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005 רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005

המשך: רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005

המשך: רגרסיית השתתפות בכוח העבודה מתוך הסקר החברתי 2005

מסקנות VI הסקר החברתי התוצאות לגבי המשתנים הרגילים תואמות את אלו של סקר כוח אדם. רגרסיה רק על עמדות וידע מודרני נותנת הסבר שאינו נופל בהרבה מהרגרסיה הרגילה. ידע מודרני ועמדות מודרניות משפיעים סימן חיובי ומובהק. מידת דתיות אינה מובהקת. משתנה נוסף שנבדק הוא מידת שביעות הרצון מהתחבורה הציבורית. זאת עקב טענה נפוצה שהקשיים בתחבורה הציבורית מהווים חסם השתתפות. המשתנה לא נמצא מובהק.

סיכום מאפיינים המאפיינים הבעייתיים הם: שיעור השתתפות נמוך (כ-20%). ריכוז תעסוקתי גבוה בחינוך ובשירותי בריאות ורווחה. שיעורים ניכרים של עבודה חלקית. הנתונים מלמדים על מרחק ממוצע קצר למקום העבודה ושיעור נמוך של נשים המועסקות מחוץ ליישוב, מה שיכול להעיד על מרחב אפשרויות תעסוקה מוגבל.

סיכום מאפיינים שינויים לאורך זמן: עלתה מאד ההשכלה והשפעתה השפעת הגיל הפכה "נורמאלית" היבטים של "מודרניות" מעודדים תעסוקה: פחות ילדים נשים לא נשואות ידע מודרני עמדות מודרניות יחסי השלמה עם מפרנסים אחרים מגורים בערים גדולות מדיניות: קצבאות ילדים – השפעה שלילית

צעדי מדיניות העולים מהעבודה מרכזי תעסוקה ביישובים מעונות יום שיפור הנגישות הפיזית של מקומות עבודה הכוון תעסוקתי כבר במערכת החינוך סבסוד החינוך וההשכלה הגבוהה חקיקה נגד אפליה והגברת האכיפה עידוד תעסוקת אקדמאיות

סימולציות  תסריטים שונים של גידול האוכלוסיה של נשים ערביות בגיל העבודה POP תסריטים שונים של גידול הנשים הערביות המשתתפות L נגזרים תסריטים שונים של שיעור ההשתתפות L/POP תרגום תוספת המשתתפות לתוספת תוצר תוך שימוש בשיעור האבטלה הממוצע והקצב הממוצע של גידול תוצר לעובד ΔL*(1-u)*F/E*(1+g)

סימולציות מספר נשים ערביות בגיל העבודה - הסברים השתמשנו בנתוני סקר כוח אדם משנת 1970 ועד שנת 2008 על מנת לחשב את מספר הנשים הערביות באוכלוסייה מגיל 15 ומעלה. מנתוני מפקד האוכלוסין עולה כי שיעור הגידול אצל סך הנשים הערביות בעשור האחרון הוא 3%. מנתוני סקר כוח אדם נמצא כי שיעור הגידול אצל נשים ערביות מגיל 15 ומעלה בעשור האחרון הינו 3.3%. על סמך הממצאים הללו בנינו שלושה תרחישים על מנת לחשב את מספר הנשים הערביות ב-40 השנים הבאות.

סימולציות מספר נשים ערביות בגיל העבודה

סימולציות מספר נשים ערביות המשתתפות בכוח העבודה - הסברים השתמשנו בנתוני סקר כוח אדם משנת 1970 ועד שנת 2008 על מנת לחשב את מספר הנשים הערביות המשתתפות בכוח העבודה. הרצנו רגרסיה על לוג שיעור ההשתתפות של נשים ערביות ב-40 שנים האחרונות וקיבלנו כי קצב הגידול הוא 6.36% לשנה. מחישוב זהה על העשור האחרון קיבלנו כי 5.57% לשנה. בתרחיש נוסף חישבנו כי שיעור ההשתתפות של נשים יהודיות גדל בקצב של 1.58% בשנה. הוספנו לכך את התסריט שקצב גידול האוכלוסייה הערבית הוא 3.2% לשנה וקיבלנו תרחיש שבו קצב הגידול הוא 4.78% בשנה. בתרחיש האחרון חישבנו ממוצע גיאומטרי על שיעור ההשתתפות של נשים יהודיות (1.53%), ועל קצב גידול האוכלוסייה היהודית (2.3%). קיבלנו תרחיש שבו אם דפוס ההתנהגות של נשים הערביות יהיה זהה לשל נשים יהודיות אז קצב הגידול הוא 3.83% בשנה. הוספנו נקודה המציינת שעל מנת ששיעור התעסוקה של נשים ערביות יהיה 41% בשנת 2020 (יעד ועדת אקשטיין) יש צורך ש-298,438 נשים ערביות ישתתפו בכוח העבודה.

סימולציות מספר נשים ערביות המשתתפות בכוח העבודה

סימולציות שיעור השתתפות של נשים ערביות – תסריטי POP

סימולציות שיעור השתתפות של נשים ערביות – תסריטי L

סימולציות תוספת תוצר לעובד-הסברים רצינו לבדוק בכמה יגדל התוצר במשק בהנחה שיתקיימו תרחישי ההשתתפות השונים. חישבנו את תוספת התוצר לאישה עובדת כגידול האבסולוטי בנשים המועסקות בכל שנה (תוך התחשבות בשיעור האבטלה הממוצע) כפול התוצר הממוצע לעובד (תוך התחשבות בקצב הגידול הממוצע של התוצר לעובד בעשור האחרון, 0.51% לשנה). בדקנו מה תהיה התוספת לתוצר ב-40 שנים הבאות מהצטרפותן של נשים ערביות לכוח העבודה בהתאם לתרחישי ה-L השונים בהנחה שקצב גידול האוכלוסייה גדל בקצב של 3.2%.

סימולציות תוספת תוצר לעובד