Προσφυγή κατά παραλείψεως (άρθρο 265 ΣΛΕΕ)

Τι είναι; Αποτελεί το αντίστοιχο της προσφυγής ακυρώσεως, αλλά για παραλείψεις. Στρέφεται κατά της έλλειψης ενέργειας (όχι κατά της ενέργειας, όπως η προσφυγή ακυρώσεως) από ένα όργανο σε περιπτώσεις όπου το όργανο υποχρεούται νομικά να ενεργήσει.

Αντικείμενο της προσφυγής H αναγνώριση από το Δικαστήριο της Ένωσης ότι η παράλειψη ορισμένης ενέργειας (κυρίως έκδοση πράξης) εκ μέρους οργάνου της Ένωσης αποτελεί παράβαση του δικαίου της Ένωσης

Κατά ποιου στρέφεται; Στρέφεται κατά του οργάνου το οποίο παρέλειψε να προβεί σε ενέργεια.

Όροι του παραδεκτού α) παραλείψεις που μπορούν να προσβληθούν (εδ. 1) περιπτώσεις όπου το δίκαιο της Ένωσης θεσπίζει υποχρέωση του ΕυρΚοινβ, του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής, και της ΕΚΤ και των λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης να ενεργήσουν

β) ενεργητική νομιμοποίηση (εδ. 2) _ προνομιούχοι διάδικοι (Επιτροπή, Συμβούλιο, ΕυρΚοινβ, κράτη μέλη) (εδ. 1) Μπορεί να προσβληθεί κάθε παράλειψη οργάνου της Ε.Ε. να προβεί σε ενέργεια για την οποία έχει υποχρέωση. Δεν είναι, επομένως, απαραίτητο να πρόκειται για δεσμευτική πράξη με πλήρη έννομα αποτελέσματα. _μη προνομιούχοι διάδικοι (φυσικά και νομικά πρόσωπα) (εδ.3) 2 προϋποθέσεις: i. η ζητούμενη ενέργεια πρέπει να είναι πράξη που παράγει έννομα αποτελέσματα ii. πρέπει να πρόκειται για πράξη την οποία το όργανο της Ε.Ε. παρέλειψε να απευθύνει στο συγκεκριμένο φ.π. ή ν.π. (Απόφαση).

γ) μάταια τήρηση προδικασίας πρόσκληση για ενέργεια και προθεσμία 2 μηνών

Θέση θετική αρνητική απαράδεκτη η προσφυγή κατά παραλείψεως άρνηση, προσφυγή ακυρώσεως Τελικά, η προσφυγή κατά παραλείψεως μπορεί να ασκηθεί μόνον όταν δεν απαντήσει το όργανο.

Καθ’ ύλην αρμοδιότητα προσφυγές κατά παραλείψεως που ασκούνται από κράτη μέλη κατά: _ ΕυρΚοινβ _ Συμβουλίου - Ευρωπαϊκού Συμβουλίου _ ΕΚΤ _λοιπών οργάνων και οργανισμών της Ένωσης προσφυγές κατά παραλείψεως που ασκούνται από ένα όργανο κατά άλλου οργάνου της Ένωσης ↓ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΕΕ προσφυγές κατά παραλείψεως κρατών μελών κατά Επιτροπής προσφυγές κατά παραλείψεως που ασκούνται από ιδιώτες για παράλειψη των οργάνων να ενεργήσουν ΓΕΝΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ

Όροι του βάσιμου Λόγοι ακυρώσεως (εδ. 2): Ένας και μοναδικός λόγος για την άσκηση προσφυγής κατά παραλείψεως : η παράλειψη του οργάνου της Ένωσης να αποτελεί παράβαση του δικαίου της Ένωσης

Περιεχόμενο και αποτέλεσμα της απόφασης Περιεχόμενο και αποτέλεσμα της απόφασης διαπίστωση της παρανομίας της παράλειψης του οργάνου να ενεργήσει (αναγνωριστική απόφαση) υποχρέωση συμμόρφωσης του οργάνου του οποίου η παράλειψη να ενεργήσει κρίθηκε παράνομη με την απόφαση, ά. 266 ΣΛΕΕ

ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΚΑΤΑ ΠΑΡΑΛΕΙΨΕΩΣ Υποχρέωση ενέργειας σύμφωνα με τη Συνθήκη ; όχι ναι Ο προσφεύγων νομιμοποιείται ενεργητικά ; Προνομιούχοι διάδικοι Μη προνομιούχοι διάδικοι αυτομάτως α) ζητείται δεσμευτική πράξη β) η πράξη να απευθύνεται στο συγκεκριμένο ιδιώτη γ) η πράξη να μην απευθύνεται στο συγκεκριμένο ιδιώτη αλλά να τον αφορά άμεσα και ατομικά Καλεί ο προσφεύγων το όργανο να ενεργήσει ; ναι όχι Η προσφυγή ασκείται εντός 2 μηνών από την πρόσκληση; όχι Δεν μπορεί να ασκηθεί προσφυγή κατά παραλείψεως ναι Το όργανο μπορεί να : Λάβει θέση Μη λάβει θέση Μπορεί να προσβληθεί εντός νέας προθεσμίας 2 μηνών

Ερωτήσεις

1. Ποιες είναι οι προϋποθέσεις παραδεκτού της προσφυγής κατά παραλείψεως του ά. 265 ΣΛΕΕ;   2. Πότε είναι βάσιμη μια προσφυγή κατά παραλείψεως του ά. 265 ΣΛΕΕ; 3. Ποιο είναι το περιεχόμενο και το αποτέλεσμα μιας απόφασης επί μιας προσφυγής κατά παραλείψεως του ά. 265 ΣΛΕΕ; 4. Ποιοι είναι οι προνομιούχοι και ποιοι οι μη προνομιούχοι διάδικοι σε μια προσφυγή κατά παραλείψεως; 5. Η προσφυγή κατά παραλείψεως έχει αποδειχθεί ότι είχε αποτελεσματικότητα για όσους πληρούσαν τις προϋποθέσεις για την άσκησή της; 6. «Το ενωσιακό δίκαιο προβαίνει σε «θετική διάκριση» εις βάρος κάθε φυσικού ή νομικού προσώπου που επιθυμεί να προσφύγει κατά τα άρθρα 263 (προσφυγή ακυρώσεως) και 265 ΣΛΕΕ (προσφυγή κατά παραλείψεως)». Σχολιάστε την παραπάνω θέση.