Committee of the Regions

Παρουσίαση με θέμα: "Committee of the Regions"— Μεταγράφημα παρουσίασης:

1 Committee of the Regions
Комитет на регионите BG European Union Comité de las Regiones ES CS Výbor regionů Regionsudvalget DA Ausschuss der Regionen DE ET Regioonide Komitee Eesti delegatsioon Euroopa Liidu Regioonide Komitees Επιτροπή των Περιφερειών EL Committee of the Regions EN FR Comité des Régions Comitato delle regioni IT Reģionu komiteja LV LT Regionų komitetas Welcome to the Committee of the Regions HU Régiók Bizottsága MT Kumitat tar-Reġjuni NL Comité van de Regio's Komitet Regionów PL Comité das Regiões PT Teet Kallasvee Linnade valdade päevad 2007 RO Comitetul Regiunilor SK Výbor regiónov SL Odbor regij FI Alueiden komitea SV Regionkommittén

2 Euroopa omavalitsuste parlament
Regioonide Komitee Euroopa Liidu poliitiline kogu, mis esindab kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi ehk lihtsamalt öeldes Euroopa omavalitsuste parlament

3 Miks on vaja Regioonide Komiteed?
Et anda kohaliku ja piirkondliku tasandi poliitikutele võimalus rääkida kaasa ELi õigusaktide väljatöötamisel (3/4 kõigist ELi õigusaktidest kohaldatakse kohalikul ja piirkondlikul tasandil). Et tuua Euroopa kodanikele lähemale ja et edendada subsidiaarsuse põhimõtte järgmist. Et anda piirkondadele ja linnadele võimalus kohtuda, vahetada parimaid tavasid ja osaleda dialoogis ELi institutsioonidega.

4 Regioonide Komitee ja ELi otsustamisprotsess
KONSULTEERIMINE Euroopa Komisjon Euroopa Parlament Euroopa Liidu Nõukogu KAASOTSUSTAMIS- MENETLUS ETTEPANEK OTSUS Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee KONSULTEERIMINE

5 Tähtsad aastaarvud Maastrichti leping: asutatakse Regioonide Komitee täiskogu 1. istungjärk Brüsselis Regioonide Komitee liikmete arv suureneb 189 liikmelt 222 liikmele seoses 12-liikmelise ELi laienemisega 15 liikmesriigini Amsterdami leping: laiendatakse komitee volitusi (lisandub kohustusliku konsulteerimise valdkondi, komiteega võib konsulteerida ka Euroopa Parlament) Eesti esindajad alustavad vaatlejatena osalemist ReK täiskogu istungitel Regioonide Komitee liikmete arv suureneb 25-liikmelises ELis 222 liikmelt 317 liikmele Euroopa põhiseaduse leping: Regioonide Komitee institutsiooniline ja poliitiline roll suureneb Regioonide Komitee liikmete arv suureneb 27-liikmelises ELis 317 liikmelt 344 liikmele

6 Regioonide Komitee lühidalt
kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi esindavad 344 täisliiget asendusliiget 27 riigi delegatsioonid 4 fraktsiooni 6 valdkondlikku komisjoni

7 Regioonide Komitee liikmed
344 täis- ja 344 asendusliiget: Saksamaa, Prantsusmaa, Itaalia ja Ühendkuningriik….….….24 Hispaania ja Poola ……………………………………………….21 Rumeenia.………………………………….………….…………..15 Belgia, Bulgaaria, Tšehhi Vabariik, Kreeka, Ungari, Madalmaad, Austria, Portugal ja Rootsi……...…….………….12 Taani, Iirimaa, Leedu, Slovakkia ja Soome …….….…….9 Eesti, Läti ja Sloveenia......……………………..…….…….……..7 Küpros, Luksemburg…….………………….……….…….………6 Malta………………………………………….…………….……….5

8 Organisatsiooni struktuur
PRESIDENT  ja kantselei Ühistalitused (koos Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega) Peasekretär Fraktsioonide sekretariaadid Teabe-, pressi- ja protokollitalitus Haldusküsimuste direktoraat Nõuandetegevuse direktoraat Registri ja õigusküsimuste direktoraat

9 Regioonide Komitee president
Komitee tööd juhib president. President juhatab täiskogu istungjärke ning esindab komiteed välissuhetes. Praegune president (2006–2008) on Dunkerque’i linnapea ja Prantsusmaa parlamendi liige Michel DELEBARRE (PES, FR). Esimene asepresident (2006–2008) on Belgia parlamendi ülemkoja Senati ja Flaami parlamendi liige Luc VAN den BRANDE (EPP, BE). Komitee liikmed valivad presidendi ja esimese asepresidendi kaheks aastaks. Lisaks valitakse üks asepresident igast liikmesriigist. Michel Delebarre Luc Van den Brande

10 Regioonide Komitee juhatus
60 liiget (kohtade arv riigi kohta kajastab liikmesriikidevahelist ja poliitilist tasakaalu): president ja esimene asepresident 1 asepresident igast liikmesriigist 4 fraktsioonide esimeest 27 muud liiget

11 Regioonide Komitee juhatus
Korraldab Regioonide Komitee tööd tulles kokku 7 korda aastas: koostab Regioonide Komitee poliitilise kava ja jälgib selle elluviimist võtab vastu komisjonide esildisel aasta tööprogrammi, korraldab täiskogu ja komisjonide tööd ning määrab arvamustele juhtivkomisjoni kannab üldist vastutust komitee liikmetega seotud rahalistes, organisatsioonilistes ja haldusküsimustes teeb otsuse omaalgatusliku arvamuse koostamiseks nimetab ametisse peasekretäri esitab täiskogule komitee eelarve tulude ja kulude eelnõu

12 Fraktsioonid ALDE PES UEN-AE EPP
Euroopa Liberaalide ja Demokraatide Liit PES Euroopa Sotsialistide Erakond UEN-AE Liit Rahvusriikide Euroopa Eest Euroopa Allianss EPP Euroopa Rahvapartei

13 Komisjonid COTER – territoriaalse ühtekuuluvuse poliitika komisjon
ECOS – majandus- ja sotsiaalpoliitika komisjon DEVE – säästva arengu komisjon EDUC – kultuuri-, haridus- ja teaduskomisjon CONST – põhiseaduse, Euroopa valitsemisasjade ning vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala komisjon RELEX – välissuhete ja detsentraliseeritud koostöö komisjon CAFA – rahandus- ja halduskomisjon

14 Täiskogu istungjärgud
osalevad kõik Regioonide Komitee liikmed toimuvad viis korda aastas võetakse vastu arvamusi ja peetakse poliitilisi arutelusid

15 Kohustuslik konsulteerimine
Kohustusliku konsulteerimise valdkonnad on järgmised: majanduslik ja sotsiaalne ühtekuuluvus haridus ja noored kultuur tervishoid üleeuroopalised võrgud transport tööhõive sotsiaalküsimused keskkond Euroopa Sotsiaalfond kutseõpe

16 Vabatahtlik konsulteerimine
Nõukogu, komisjon või parlament võivad küsida komitee arvamust, kui nad peavad seda asjakohaseks. Regioonide Komitee võib koostada omaalgatusliku arvamuse, kui ta peab seda asjakohaseks. Regioonide Komitee võib koostada arvamuse, kui Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega on konsulteeritud ning komitee leiab, et küsimus puudutab kohalikke või piirkondlikke erihuve.

17 Arvamuse koostamine Euroopa Komisjon, ministrite nõukogu või Euroopa Parlament esitab Regioonide Komiteele konsulteerimistaotluse. Juhatus määrab ettepanekule juhtivkomisjoni. Juhtivkomisjon määrab arvamusele raportööri, kes alustab tööd. Juhtivkomisjon esitab arvamuse esimese eelnõu. Raportöör jätkab arvamuse koostamist. Regioonide Komitee juhtivkomisjonis toimub arutelu, tehakse muudatusettepanekud ja võetakse arvamus vastu. Arvamus võetakse täiskogu istungjärgul vastu ning avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas.

18 Konsulteerimise tüübid
nõuandev arvamus resolutsioon – deklaratsioon, mis võetakse vastu kiirendatud menetluse alusel perspektiivarvamus – arvamus, mis koostatakse enne, kui Euroopa Komisjon töötab kõnealusel teemal välja rohelise või valge raamatu perspektiivaruanne – eelaruanne enne Euroopa Komisjoni ettepaneku avaldamist mõju hindamise aruanne – poliitika mõju hindamiseks piirkondlikul ja kohalikul tasandil uurimused – Euroopa Liidu kohaliku ja piirkondliku tasandi erinevate valdkondade kohta

19 Regioonide Komitee ja ELi laienemine
Regioonide Komitee korraldab enne laienemist teabevahetuseks konverentse, moodustab nõuandvaid ühiskomiteesid ja loob püsiva foorumi, kaasamaks kandidaatriikide kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused laienemisprotsessi.

20 Regioonide Komitee mandaadiperiood 2006-2009
2006 aasta algas uue 4-aastase mandaadiperioodiga ( ) Kõik olulisemad positsioonid Regioonide Komitees jagasid omavahel EPP ja PES fraktsioonid Mandaadiperioodi esimesed kaks aastat on CdR president Michel Delebarre (PES) ning esimene asepresident Luc Van den Brande (EPP). On kokku lepitud, et 2008 aasta alguses vahetavad nad omavahel kohad.

21 Regioonide Komitee Eesti delegatsioon
7 liiget + 7 asendusliiget ELL: 4 põhiliiget + 3 asendusliiget EMOL: 3 põhiliiget + 4 asendusliiget Delegatsiooni liige kuulub 2 komisjoni, ühe töös osaleb ise, teises üks asendusliikmetest Kõik ReK tööga seotud kulud tasub EL, kuid ei maksta töötasu Delegatsioon ei tegele “raha toomisega koju”

22 Regioonide Komitee Eesti delegatsioon
Täisliikmed (7): 1. Toomas Vitsut (ALDE) – Tallinna Linnavolikogu 2. Väino Hallikmägi (ALDE) – Pärnu Linnavolikogu 3. Margus Lepik (ALDE) – Valga Linnavalitsus 4. Teet Kallasvee (EPP) – Haapsalu Linnavolikogu 5. Uno Silberg (AE) - Kose Vallavolikogu 6. Saima Kalev (AE) – Jõgeva Vallavalitsus 7. Kurmet Müürsepp (EPP) – Antsla Linnavolikogu

23 Regioonide Komitee Eesti delegatsioon
Asendusliikmed (7): 1. Urve Erikson (AE) – Tudulinna Vallavolikogu 2. Aivar Kaldjärv (AE) - Võnnu Vallavalitsus 3. Sirje Tobreluts (PES) – Laheda Vallavalitsus 4. Kaido Kaasik (EPP) - Valjala Vallavalitsus 5. Jüri Ratas (ALDE) – Tallinna Linnavalitsus 6. Laine Jänes (ALDE) – Tartu Linnavalitsus 7. Mihkel Juhkami (EPP) – Rakvere Linnavolikogu

24 Regioonide Komitee Eesti delegatsioon
Eesti delegatsiooni liikmete tähtsamad ametikohad ReK-s aastal 2006: Margus Lepik - delegatsiooni esimees Teet Kallasvee - Regioonide Komitee juhatuse liige, Regioonide Komitee asepresident, EPP fraktsiooni juhatuse liige, Regioonide Komitee - Türgi töögrupi asendusliige, Regioonide Komitee ja Euroopa Nõukogu Kohalike ja Piirkondlike Omavalitsuste Kongressi (CLRAE) ühiskomisjoni asendusliige Toomas Vitsut - CAFA (Regioonide Komitee haldus ja administratiivasjade komisjoni) liige Uno Silberg - Regioonide Komitee kodukorra uuendamise töögrupi täisliige (töögrupp töötas aastal 2006), EA fraktsiooni juhatuse liige Väino Hallikmägi - ALDE fraktsiooni koordinaator COTER komisjonis, Horvaatia töögrupi asendusliige

25 Poliitiline töökorraldus vs rahvusdelegatsioonide tööl põhinev töökorraldus
Neid kahte ei saa kindlasti vastanduda vaid nad täiendavad teineteist. 2004 a septembris asendati ReK-s alfabeetiline istumisjärjekord poliitilisega (täiskogu ajal ei istuta saalis enam tähestiku järjekorras vaid igal fraktsioonil on oma “sektor”). Sellega astuti Regioonide Komitees järgmine väike samm suurema poliitilise töökorralduse suunas. Regioonide Komitee võib teatud tulevikustsenaariumite kohaselt muutuda (kauges-kauges) tulevikus Euroopa Parlamendi alamkojaks ning suurem poliitiline juhtimine ja korraldus on sel juhul vajalik, et tööd tulevase ülemkojaga (tänane Euroopa Parlament) sünkroniseerida. Kas see idee kunagi teostub, ei tea täna keegi, kuid üldiselt on ReK-l kindel soov suurendada oma poliitilist mõju ja juhtimist.

26 Poliitiline töökorraldus vs rahvusdelegatsioonide tööl põhinev töökorraldus
Veel üks märkus poliitilise kaalu osas – koostööleping Euroopa Kohalike ja Piirkondlike Omavaltsuste Kongressiga (CLRAE) annab Regioonide Komiteele võimaluse osaleda kohalike ja piirkondlike omavalitsuste valimistel vaatlejatena. CLRAE on ainus organisatsioon Euroopas, mis vaatleb kohalikke ja piirkondlikke valimisi. Ka mõned teised organisatsioonid teevad seda, kuid Kongress on ametlikult ainus, mille põhikiri seda sätestab. Esimesed ühisvaatlused peaksid aset leidma 2007 a. teises pooles a. toimub Regioonide Komitee mõnedele liikmetele (kes selleks soovi avaldasid ja väljavalituks osutusid) vastav koolitus.

27 Poliitiline töökorraldus vs rahvusdelegatsioonide tööl põhinev töökorraldus
Tuline vaidlus käis möödunud aastal ka ReK juhatuse suuruse üle, mille liikmete arvu sooviti vähendada. Argumendid: nii suur juhatus on harukordne, kohmakas ja kallis seda ei ole ei Euroopa Parlamendil ega MSK-l kui nagunii suundutakse suurema poliitilise juhtimise suunas, siis olulisem on fraktsioonide juhatustes tehtav töö Nii suureks muutuseks ReK liikmed valmis ei olnud ning juhatuse suurus jäi muutmata. Juhatuse suurus on ka mõneti sõltuvuses CAFA komisjoni suurusest. Kui kunagi moodustati CAFA (finants- ja haldusasjade komisjon), siis otsustati, et juhatus jääb rohkearvuliseks, kuid CAFA moodustatakse väike. Väiksemaarvuline juhatus oleks selle tasakaalu rikkunud.

28 Eesti delegatsiooni töö
Kõige arvukamalt esitas muudatusettepanekuid ReK eelnõudesse delegatsiooni liige Uno Silberg, seda nii komisjonides kui täiskogu istungitel. Olulisim oli ehk muudatusettepanekute pakett, mis puudutasid komitee kodukorda (parandus-ettepanekute menetlemine, elektrooniline suhtlemine, hääletamise protseduur, liikmete asendamine jne). Kogu delegatsiooni liikmete poolt esitatud ettepanekute arvu ei ole aasta 2006 jooksul kokku loetud, kuid ilmselt on see ligi sadakond. Suurem osa parandusettepanekutest on saanud ka komisjonide ja täiskogu enamuse toetuse.

29 Regioonide Komitee mõju
Hinnanguliselt kolm neljandikku Euroopa Liidu õigusaktidest viiakse ellu regionaalsel ja/või kohalikult tasandil. Peame jälgima, et otsustajail oleks meie kohta võimalikult palju teavet.

30 Lisateave: Tänan!