ΚΡΑΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ: Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ

Παρουσίαση με θέμα: "ΚΡΑΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ: Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ"— Μεταγράφημα παρουσίασης:

1 ΚΡΑΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ: Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ
ΔΙΑΤΜΗΜΑΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΜΕΤΑΠΤΥΧΙΑΚΩΝ ΣΠΟΥΔΩΝ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΗ (ΔΠΔ) ΚΡΑΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ: Η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ Γιώργος Παγουλάτος

2 Περί Μεταρρυθμίσεων Επίπεδα μεταρρυθμίσεων: Μεμονωμένα μέτρα πολιτικής
Συστημικές αλλαγές σε τομείς πολιτικής Διάκριση επιτυχίας-αποτυχίας: Κριτήρια (π.χ. ίδρυση και λειτουργία ΕΣΥ, επιτυχία ή όχι;)

3 ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ Περιβάλλον ευνοϊκό:
Ένταξη στην ΕΕ→ πιέσεις «εξευρωπαϊσμού» Εκτελεστική εξουσία κυρίαρχη: περιορισμένος ρόλος νομοθετικής και δικαστικής εξουσίας Μονοκομματικές κυβερνήσεις, συνήθως ισχυρής πλειοψηφίας Διορισμός και έλεγχος δικαστικού σώματος (αλλά Συμβούλιο Επικρατείας;) Ενιαία κρατική δομή – ρόλος περιφερειών περιορισμένος Περιορισμένη αυτονομία ομάδων πίεσης, συνήθως διαιρεμένες πολιτικά και εξαρτημένες οικονομικά

4 ΕΝΝΕΑ ΑΙΤΙΑ ΑΠΟΤΥΧΙΑΣ Απόρριψη από άλλο θεσμικό όργανο
Αλλαγή κυβέρνησης ή πολιτικής ηγεσίας υπουργείου→ εγκατάλειψη πολιτικής Σύγκρουση με κοινοτική νομοθεσία Παρακώλυση από Δημόσια Διοίκηση Περιορισμένη διοικητική ικανότητα κράτους Έλλειψη πόρων προς υλοποίηση μεταρρύθμισης Σχέσεις κράτους-κοινωνίας: αντίδραση από τη βάση (resistance from below) Αντίδραση από την κορυφή (resistance from above) Αδιαφορία και έλλειψη στήριξης Source: Sotiropoulos , 2011

5 Κοινωνικό σύστημα: διάδραση κοινωνίας-κράτους
Πολιτικό σύστημα: Πολιτική πόλωση (και εσωκομματικά): «πολιτικό κόστος»↑↑↑ Πολιτική κουλτούρα: συγκρουσιακή Εκλογικός κύκλος: ασταθής και σύντομος Διοικητικό σύστημα Έλλειψη συντονισμού/ πόρων/ δεξιοτήτων Πλήρης πολιτικός έλεγχος Κοινωνικό σύστημα: διάδραση κοινωνίας-κράτους

6 Ενδεικτική Βιβλιογραφία
G. Pagoulatos, “The Enemy Within: Intragovernmental Politics and Organizational Failure in Greek Privatization”, Public Administration, 79/1, 2001, pp D. Sotiropoulos, “The paradox of non-reform in a reform-ripe environment: lessons from post-authoritarian Greece”, in S. Kalyvas, G. Pagoulatos and H. Tsoukas (eds) From Stagnation to Forced Adjustment: Reforms in Greece, , Hurst & Co/ Columbia University Press (2011). Γ. Παγουλάτος, «Το εκκρεμές των μεταρρυθμίσεων», Καθημερινή, Γ. Παγουλάτος, «Η αδυναμία της ισχύος», Καθημερινή, Γ. Παγουλάτος, «Οι μεταρρυθμίσεις χρειάζονται το κράτος!», Καθημερινή, K. Featherstone & D. Papadimitriou, Τα Όρια του Εξευρωπαϊσμού: Δημόσια Πολιτική και Μεταρρυθμίσεις στην Ελλάδα, Αθήνα, Οκτώ