Δίκαιο Επιχειρήσεων ΙΙ Ενότητα 2: Η ΕΡΤ Α.Ε. ΚΑΙ Ο ΝΟΜΟΣ ΤΗΣ ΣΥΝΕΧΕΙΑΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ανοικτά Ακαδημαϊκά Μαθήματα στο ΤΕΙ Ιονίων Νήσων Το περιεχόμενο του μαθήματος διατίθεται με άδεια Creative Commons εκτός και αν αναφέρεται διαφορετικά Το έργο υλοποιείται στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση» και συγχρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση (Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο) και από εθνικούς πόρους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ (ΝΟΜΟΙ ROLLAND) Ο πρώτος νόμος του Rolland έμελλε να βρει χαρακτηριστικό παράδειγμα εφαρμογής του στο πεδίο των δημοσίων επιχειρήσεων δύο γενεές μετά. Πρόκειται για την περίπτωση της «Ελληνικής Ραδιοφωνίας Τηλεόρασης», διάδοχου σχήματος του πρώην Εθνικού Ιδρύματος Ραδιοφωνίας (ΕΙΡ) το 1938 και μετέπειτα (με την προσθήκη της τηλεόρασης) του Εθνικού Ιδρύματος Ραδιοφωνίας Τηλεοράσεως (ΕΙΡΤ). Ιδρύθηκε με το Ν. 230/1975 ως ανώνυμη εταιρεία με μοναδικό μέτοχο το ελληνικό κράτος. Το αρκτικόλεξο «ΕΡΤ» καθιερώθηκε ως ένα σημαντικό εμπορικό όνομα (μάρκα, στα αγγλικά: «brand name») στη ραδιοτηλεοπτική αγορά και είχε αποτελέσει ιδρυτικό μέλος, και μάλιστα το πρώτο, της Ευρωπαϊκής Ραδιοτηλεοπτικής Ένωσης (EBU) το

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ (ΝΟΜΟΙ ROLLAND) Στις η κυβέρνηση ανακοίνωσε το κλείσιμο της ΕΡΤ, κατεβάζοντας ζωντανά το σήμα των σταθμών, λίγο πριν το τέλος του προγράμματος εκείνης της ημέρας. Το σκοτάδι που επικράτησε αποτέλεσε ένα γεγονός μοναδικό στην ιστορία των χωρών μελών της EBU. Και από νομική σκοπιά, η μεθόδευση της κυβέρνησης να χρησιμοποιηθεί το μόρφωμα της πράξεως νομοθετικού περιεχομένου για να καταργηθεί η ΕΡΤ, δηλαδή με προσωρινή αλλά πλήρη παράκαμψη του κοινοβουλίου, δεν ήταν φυσιολογική. Όπως την επαύριον της δραματικής αυτής εξέλιξης επισημάνθηκε, «με τις διαρκείς και επαναλαμβανόμενες πράξεις νομοθετικού περιεχομένου, η πολιτική εξουσία φέρει ακέραια την ευθύνη για την πλήρη απαξίωση του πολιτικού συστήματος στα μάτια των πολιτών, με αποτέλεσμα να πυροδοτούνται κοινωνικές εξεγέρσεις και να ενισχύονται στους πολίτες τα αισθήματα ανασφάλειας και έλλειψης εμπιστοσύνης προς την κυβερνητική εξουσία». (Δικηγορικός Σύλλογος Καλαμάτας, Δελτίο Τύπου Θέμα: Κατάργηση της ΕΡΤ, Καλαμάτα 12 Ιουνίου 2013.) 2

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ (ΝΟΜΟΙ ROLLAND) Στις η κυβέρνηση ανακοίνωσε την αντικατάσταση της ΕΡΤ με τη «Νέα Ελληνική Ραδιοφωνία, Ίντερνετ και Τηλεόραση (ΝΕΡΙΤ)». Στις , ο Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας εξέδωσε προσωρινή διαταγή προς την αίτηση αναστολής της «Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Συλλόγων Προσωπικού Επιχειρήσεων Ραδιοφωνίας – Τηλεόρασης (ΠΟΣΠΕΡΤ)», της Ο διοικητικός δικαστής διέταξε την αναστολή της εκτέλεσης της προσβαλλόμενης Κοινής Υπουργικής Απόφασης αποκλειστικά ως προς το μέρος της με το οποίο προβλέπεται α) ότι διακόπτεται η μετάδοση ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών και η λειτουργία διαδικτυακών ιστοτόπων της ΕΡΤ ΑΕ και β) ότι οι συχνότητες της ΕΡΤ ΑΕ παραμένουν ανενεργές. Επίσης διέταξε τη λήψη από τους συναρμόδιους υπουργούς των αναγκαίων οργανωτικών μέτρων για τη συνέχιση της μετάδοσης ραδιοτηλεοπτικών εκπομπών και τη λειτουργία διαδικτυακών ιστοτόπων από δημόσιο ραδιοτηλεοπτικό φορέα για το χρονικό διάστημα έως τη σύσταση του νέου φορέα που θα υπηρετεί το δημόσιο συμφέρον, όπως προβλέπεται από την προσβαλλόμενη Κοινή Υπουργική Απόφαση. 3

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ (ΝΟΜΟΙ ROLLAND) Συνεπώς, η προσωρινή διαταγή επέβαλε την άρση του σκοταδιού αλλά δεν περιλάμβανε θετικές ρυθμίσεις για τα μουσικά σύνολα και τις συμφωνικές ορχήστρες της ΕΡΤ και για την έκδοση του εβδομαδιαίου περιοδικού «Ραδιοτηλεόραση». Το πρωί της εξέπεμψε από τις τηλεοπτικές συχνότητες της ΕΡΤ η ΕΔΤ (Ελληνική Δημόσια Τηλεόραση) χωρίς να έχει συσταθεί εταιρεία, ή να έχει εγκριθεί η εκπομπή της από το κοινοβούλιο. Η Δημόσια Τηλεόραση (ΔΤ), και αρχικά για λίγο ως ΕΔΤ, είναι ένα προσωρινό, κρατικό πρόγραμμα χωρίς κάποια επίσημη νομική μορφή οργανισμού ή κοινωφελούς εταιρείας, που λειτουργούσε ο Ειδικός Διαχειριστής Ενεργητικού και Παθητικού (πρώην ΕΡΤ ΑΕ0 του Υπουργείου Οικονομικών. Στις η διαχείριση της ΔΤ πέρασε στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΝΕΡΙΤ, μέχρι τη λειτουργία του νέου σχήματος. Η ΝΕΡΙΤ Α.Ε. άρχισε να εκπέμπει τηλεοπτικό σήμα με το πρώτο της κανάλι ΝΕΡΙΤ 1 στις 4 Μαίου 2014 και αποτελεί τον επίσημο ραδιοτηλεοπτικό φορέα του ελληνικού κράτους δυνάμει του Ν. 4173/

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ (ΝΟΜΟΙ ROLLAND) Συνεπώς, η περίπτωση της ΔΤ και η σύστοιχη της Ελληνικής Δημόσιας Ραδιοφωνίας, η οποία άρχισε να εκπέμπει στις , αποτελούν επαλήθευση του νόμου Rolland για τη συνέχεια της παροχής μίας δημόσιας υπηρεσίας κοινωφελούς σαν τη ραδιοφωνία και τηλεόραση, παρά το γεγονός ότι το Σύνταγμα δεν επιβάλλει, τουλάχιστον ρητά, την ύπαρξη μίας τέτοιας υπηρεσίας (με εξαίρεση αυτό που υπονοείται για την υποχρεωτική και δωρεάν μετάδοση των εργασιών της Βουλής και των επιτροπών της, καθώς και προεκλογικών μηνυμάτων των κομμάτων από τα ραδιοτηλεοπτικά μέσα). Είναι επίσης αξιοπρόσεκτο ότι εκεί όπου αιφνιδίως η Ελλάδα δεν είχε γενικό (όχι δηλαδή ειδικά για τις εργασίες της Βουλής) κρατικό τηλεοπτικό πρόγραμμα, βρέθηκε να έχει διπλό πρόγραμμα, ένα επίσημο – κρατικό και ένα παράλληλο, από τέως εργαζομένους στην ΕΡΤ ΑΕ. Αυτή η ιδιότυπη «δυαρχία» συνεχίζεται μέσα από το Διαδίκτυο, αν και το νομολογιακά επιβεβλημένο μεταβατικό σχήμα (π.χ. ΔΤ) έχει αντικατασταθεί από το νομοθετικά προβλεπόμενο, οριστικό σχήμα (ΝΕΡΙΤ ΑΕ). 5

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΘΕΜΕΛΙΩΔΕΙΣ ΑΡΧΕΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ (ΝΟΜΟΙ ROLLAND) Συμπερασματικά, η ΕΡΤ ήταν ο «εύκολος στόχος» των εκάστοτε κυβερνήσεων και συνδέθηκε με θεσμικές παλινωδίες, όπως η θνησιγενής κοινωνικοποίησή της με την πρόβλεψη της δημιουργίας Αντιπροσωπευτικής Συνέλευσης Κοινωνικού Ελέγχου (ΑΣΚΕ). Σε κάθε περίπτωση, δεν είναι θετική η χρήση πρακτικών, όπως η νομοθέτηση με πράξεις νομοθετικού περιεχομένου και χωρίς προηγούμενη δημόσια διαβούλευση, και συμβόλων (χρήση του λογοτύπου του δελτίου ειδήσεων της τηλεοράσεως της Ενώσεως Σοβιετικών Σοσιαλιστικών Δημοκρατιών για το σήμα του δελτίου ειδήσεων της ΔΤ) που θυμίζουν αυταρχικές σελίδες της παγκόσμιας ιστορίας. Και βέβαια, δεν είναι δόκιμη η χρήση άκλιτων εξελληνισμένων λέξεων όπως «Ίντερνετ» εφόσον η ΕΡΤ ΑΕ ήταν ταγμένη στην προστασία και προαγωγή της ελληνικής γλώσσας και έχουν καθιερωθεί ελληνικοί νεολογισμοί όπως «Διαδίκτυο». Παρόμοιες παρατηρήσεις αρμόζουν για την ονομασία του δεύτερου τηλεοπτικού καναλιού της ΝΕΡΙΤ ΑΕ, ΝΕΡΙΤ SPORTS. Κατ’ αρχάς συνιστάται η αποφυγή των ξένων λέξεων ακόμη και σε εξελληνισμένη μορφή. 6

Σημείωμα Αδειοδότησης Το παρόν υλικό διατίθεται με τους όρους της άδειας χρήσης Creative Commons Αναφορά, Μη Εμπορική Χρήση Παρόμοια Διανομή 4.0 [1] ή μεταγενέστερη, Διεθνής Έκδοση. Εξαιρούνται τα αυτοτελή έργα τρίτων π.χ. φωτογραφίες, διαγράμματα κ.λ.π., τα οποία εμπεριέχονται σε αυτό. Οι όροι χρήσης των έργων τρίτων επεξηγούνται στη διαφάνεια «Επεξήγηση όρων χρήσης έργων τρίτων». Τα έργα για τα οποία έχει ζητηθεί άδεια αναφέρονται στο «Σημείωμα Χρήσης Έργων Τρίτων». [1] Ως Μη Εμπορική ορίζεται η χρήση: που δεν περιλαμβάνει άμεσο ή έμμεσο οικονομικό όφελος από την χρήση του έργου, για το διανομέα του έργου και αδειοδόχο που δεν περιλαμβάνει οικονομική συναλλαγή ως προϋπόθεση για τη χρήση ή πρόσβαση στο έργο που δεν προσπορίζει στο διανομέα του έργου και αδειοδόχο έμμεσο οικονομικό όφελος (π.χ. διαφημίσεις) από την προβολή του έργου σε διαδικτυακό τόπο Ο δικαιούχος μπορεί να παρέχει στον αδειοδόχο ξεχωριστή άδεια να χρησιμοποιεί το έργο για εμπορική χρήση, εφόσον αυτό του ζητηθεί.

Επεξήγηση όρων χρήσης έργων τρίτων Δεν επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου, παρά μόνο εάν ζητηθεί εκ νέου άδεια από το δημιουργό. © διαθέσιμο με άδεια CC-BY διαθέσιμο με άδεια CC-BY-SA διαθέσιμο με άδεια CC-BY-NC-SA διαθέσιμο με άδεια CC-BY-NC Επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου και η δημιουργία παραγώγων αυτού με απλή αναφορά του δημιουργού. Επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου με αναφορά του δημιουργού, και διάθεση του έργου ή του παράγωγου αυτού με την ίδια άδεια. Επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου με αναφορά του δημιουργού. Δεν επιτρέπεται η εμπορική χρήση του έργου. Επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου με αναφορά του δημιουργού και διάθεση του έργου ή του παράγωγου αυτού με την ίδια άδεια. Δεν επιτρέπεται η εμπορική χρήση του έργου. διαθέσιμο με άδεια CC-BY-ND Επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου με αναφορά του δημιουργού. Δεν επιτρέπεται η δημιουργία παραγώγων του έργου. διαθέσιμο με άδεια CC-BY-NC-ND Επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου με αναφορά του δημιουργού. Δεν επιτρέπεται η εμπορική χρήση του έργου και η δημιουργία παραγώγων του. διαθέσιμο με άδεια CC0 Public Domain διαθέσιμο ως κοινό κτήμα Επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου, η δημιουργία παραγώγων αυτού και η εμπορική του χρήση, χωρίς αναφορά του δημιουργού. χωρίς σήμανσηΣυνήθως δεν επιτρέπεται η επαναχρησιμοποίηση του έργου.

Διατήρηση Σημειωμάτων Οποιαδήποτε αναπαραγωγή ή διασκευή του υλικού θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει:  το Σημείωμα Αναφοράς  το Σημείωμα Αδειοδότησης  τη δήλωση Διατήρησης Σημειωμάτων  το Σημείωμα Χρήσης Έργων Τρίτων (εφόσον υπάρχει) μαζί με τους συνοδευόμενους υπερσυνδέσμους.

Χρηματοδότηση Το παρόν εκπαιδευτικό υλικό έχει αναπτυχθεί στα πλαίσια του εκπαιδευτικού έργου του διδάσκοντα. Το έργο «Ανοικτά Ακαδημαϊκά Μαθήματα στο ΤΕΙ Ιονίων Νήσων» έχει χρηματοδοτήσει μόνο την αναδιαμόρφωση του εκπαιδευτικού υλικού. Το έργο υλοποιείται στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση» και συγχρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή Ένωση (Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο) και από εθνικούς πόρους.